法令第36/1999/NĐ-CP规定在越南社会主义共和国领海、毗连区、专属经济区和大陆架内处理违反行政行为的处罚。

令

关于在领海、毗连区、专属经济区和大陆架内实施行政处罚的规定，

在越南社会主义共和国的领海、毗连区、专属经济区和大陆架内实施行政违法行为的组织和个人，均应根据本法令和其他越南法律法规的规定受到处罚。

越南社会主义共和国

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1995年7月6日发布的《违反行政管理行为处罚条例》；

根据1998年3月28日《越南人民警察部队法》

经国防部部长提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 外国组织和个人实施行政违法行为也应根据本法令和其他越南法律法规的规定受到处罚，但与越南社会主义共和国缔结或参加的相关国际条约另有规定的除外。

在越南的领海、毗连区、专属经济区和大陆架内，越南海警部队有权根据本法令的规定，在国家安全、社会秩序安全、环境保护、水生资源保护、矿产资源、非法运输人员、非法买卖货物、武器、爆炸物、毒品和刺激物质、走私及其他相关领域的行政违法行为方面行使处罚权。当国家专业管理机构发现行政违法行为时，应在权限范围内进行处罚；如超出其权限，则必须制作记录并移交给越南海警部队或其他有权限的机关处理。

条 2. 在内水区域，当需要时，越南海警部队有责任与其他专业力量合作，协助执行任务，确保海上活动符合法律规定；如果越南海警部队主动发现行政违法行为，则必须采取措施阻止，并将情况通报给有权处理的机关。

条 3. 行政处罚的原则。

组织实施 1. 根据本法令第35条规定的有权人应按照法律规定实施行政处罚。

2. 其他行政处罚原则应按照《行政处罚法》第三条第二、三、四、五、六款的规定执行。

对违反本法令第二章规定的行为实施行政处罚时，减轻和加重情节应按照《行政处罚法》第七条和第八条的规定执行。

第五条。 行政处罚时效，视为未受行政处罚的时间期限。

条6. 1. 行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；对于环境、进出口、出入境、走私、销售假冒商品等领域的违法行为，时效为两年；超过上述期限的，不予处罚，但可适用《行政处罚法》第十一款第三项a、b和d点的规定。

2. 其他关于时效的规定应按照《行政处罚法》第九条第二和第三款的规定执行。

3. 被行政处罚的组织和个人，自执行完处罚决定之日起或自处罚决定失效之日起一年内未再犯的，视为未受行政处罚。

本法令规定的行政处罚形式应按照《行政处罚法》第二章的规定执行。

条7. 对各种行政违法行为的处罚形式和标准

第二章

行政违法行为的处罚形式和幅度

节 一：违反海上安全秩序的行为

条 8. 对外国船舶有下列行为之一的，予以处罚：

一、对在越南领海内非法停泊或锚泊的行为，处以五百万至一千万越南盾罚款。

二、对下列行为之一，处以一千万至两千万越南盾罚款：

（一）在越南领海和毗连区内出于任何目的释放烟雾、发射枪弹、发出信号或使用爆炸物，但救援信号弹和礼炮除外；

（二）妨碍海上交通、捕捞、养殖、搜救和勘探活动。

三、对下列行为之一，处以两千万至一亿越南盾罚款：

（一）干扰越南共和国社会主义国家的信息通信系统、设备；

（二）未经许可使用雷达、超声波发射器、探测器、测量仪器、潜水装备或其他设备进行地理、气象水文、海底深度或任何其他目标的调查勘探活动，在越南领海内；

（三）当配备武器的船舶进入越南毗连区或领海时，未将所有固定和移动武器置于保管状态；

（四）未采取专业预防危险和有害物质措施，或未向越南当局提供有关放射性物质、危险或有害物质的技术资料，这些物质存在于核动力船或载运放射性物质、危险或有害物质并获准通过越南毗连区和领海的船只上，当被要求时；

（五）违反越南法律关于出境入境规定，将人员从船上移出或移入；在越南领海和毗连区内藏匿、包庇或协助违反越南法律的人。

四、附加处罚和其他措施：

（一）没收第二款第（一）项；第三款第（一）、（二）项规定的违法物品和工具；

（二）责令本条规定违法者离开正在作业的水域或离开越南海域。

条9. 对外国渔船在我国海域航行的行为进行处罚。

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 不收回渔网或其他捕鱼工具；

b) 不将所有探测、诱捕鱼类的设备置于保管状态。

二、对再次实施第一款规定的行为之一，处以二千万至五千万越南盾罚款。

条10. 对外国组织和个人在我国海域进行科学研究的行为进行处罚。

一、对未按批准地点进行科学研究的行为，处以五百万至一千万越南盾罚款。

二、对携带武器、弹药、炸药、侦察设备、有害物质的行为，处以一千万至两千万越南盾罚款。

三、对未经我国主管部门批准设置或使用研究设备、设施的行为，处以两千万至五千万越南盾罚款。

四、附加处罚和其他措施：

（一）没收第二款、第三款规定的违法物品和工具；

（二）责令拆除设施、设备，并可能吊销许可证或暂停活动，对于第三款规定的违法行为。

条 11. 对其他违反海上安全秩序的行为，依照第十八条的规定处理，但不包括第四十九号法令（1996年8月15日）第二款第（二）项的规定。

条12. 对违反出入境、过境规定的行为，依照第二十一条的规定处理，但不包括第四十九号法令（1996年8月15日）第一款第（二）、（三）项，第二款第（四）项的规定。

条 13. 对违反毒品预防和控制规定的行为，依照第二十二条的规定处理，但不包括第四十九号法令（1996年8月15日）第二款；第三款第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）项；第四款第（二）、（三）、（五）项的规定。

条14。 对违反船舶使用、操作、海洋运输业务和服务规定的行为进行处罚。

1. 处以一百万至五百万越南盾罚款，对于以下违法行为之一：

a) 无船员护照；

（二）船员无海事专业证书。

二、对下列违法行为之一，处以五百万至一千万越南盾罚款：

（一）无船舶登记证书；

（二）未按规定办理船舶所有权变更登记手续；

（三）无经营许可或经营许可已过期从事海洋运输和海运服务；

（四）超出许可内容和范围经营；

（五）未按照注册企业规定执行（航线、运营区域、船名）；

（六）篡改、涂改海洋运输和海运服务经营许可；

3. 补充处罚形式：

对于第二款第（二）、（五）项规定的违法行为，吊销三个月内的专业证书或经营活动许可证。

条 15. 对违反保障人命和船舶安全规定的行为进行处罚。

1. 警告或者处以一百元至五百元罚款，对于以下任何一种违规行为：

（一）船舶未在必要位置放置救生任务标牌；

（二）船舶未放置救生设备操作指南标牌；

（三）未为每名船员和公共区域分配救生和沉船救助职责；

（四）未配备足够的救生设备；

（五）救生设备质量不合格，无法立即投入使用。

二、对下列行为之一处以一千元至五千元罚款：

（一）船员未持有规定的资格证书；

（二）船舶未配备规定的最低安全编制；

c) 安排担任职务的人与船员名册中登记的名字不符；

（四）未记录船舶日志或未按规定使用船舶日志；

（五）未按规定标示船舶识别号码。

三、对下列违法行为之一，处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 已过期的救生设备；

b) 没有救生设备。

4. 补充处罚形式：

对于违反本条规定的行政违法行为，吊销船舶航行许可证或基本安全培训合格证，期限为三个月至六个月或者无限期。

条16。 对于超载货物或乘客的行为进行处罚。

1. 警告或者处以每超出规定人数的乘客罚款一百元至五百元。

2. 对于超载货物的行为，处以二千元至十万元的罚款。

3. 对于违反本条第1款的行为，警告或者处以每名乘客罚款二百元至七百元；对于违反本条第2款的行为，在再次违规的情况下，处以五万元至十五万元的罚款。

条17. 对于违反消防安全和爆炸预防规定的船舶行为进行处罚。

1. 对以下违规行为之一，处以2000000元至5000000元罚款：

a) 灭火设备未处于可操作状态；

b) 在易燃易爆地点未设置必要的警告标志或指引；

c) 没有消防系统图、消防分工表和船上操作指南。

二、对下列违法行为之一，处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 不遵守或不完全遵守防火、灭火规定；

b) 未按照越南法律法规及相关国际条约的规定配备足够的灭火设备；

c) 手提灭火器无法使用；

d) 灭火设备未放置在规定的船上位置；

e) 船员不熟练使用灭火设备；

g) 没有紧急情况应对计划。

条18. 对于违反海上交通安全规则的行为进行处罚。

1. 对于违反以下航行规则的驾驶员，处以二千元至五万元的罚款：

a) 未按规定使用或使用不当各种信号；

b) 未正确执行海上避碰规则。

2. 处以5000000元至10000000元人民币的罚款，对于以下行为之一：

a) 当船舶或其他障碍物沉没形成海上障碍物时，未设置警告标志；

b) 未在人工岛屿或海上设施上设置警告标志；

c) 移动或破坏航海标志。

3. 采取其他措施：

对于违反第二款a)和b)点的行为，立即设置标志；对于违反第二款c)点的行为，恢复原状。

条19. 对于违反海上交通秩序和安全的行为进行处罚。

1. 对于以下行为之一，处以五百元至二万元的罚款：

a) 在航行中将其他船只错误地系靠在自己的船上；

b) 使用拖船不符合其功能；

c) 客船没有规章制度或允许人员坐在甲板或两侧；

d) 货物堆放不符合规定。

2. 对于以下行为之一处以10,000,000元至20,000,000元的罚款：

a) 同时运输危险货物和乘客；

b) 在行驶中安装假牌照。

3. 补充处罚形式：

对于违反本条第二款规定的行政违法行为，吊销船长的专业证书，期限为三个月至六个月或者无限期。

条20. 对于违反搜救规定的违法行为进行处罚。

对于不履行海上搜救义务的行为，处以二百万至五百万越南盾的罚款。

2. 对于无正当理由不服从调度命令或在执行调度命令时缺乏责任的行为，处以五万元以上十万元以下的罚款。

条 21. 对于违反打捞沉没财产规定的违法行为进行处罚。

1. 对于发现海上沉没财产而不报告或报告不准确的行为，给予警告或者处以二百元至一千元的罚款。

2. 对于违反打捞或保管、处理海上沉没财产规定的每一项行为，处以十万元至二十万元的罚款。

3. 对于违反打捞或买卖沿海海域及毗连区内的考古和历史文物的规定的每一项行为，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

4. 补充处罚形式：

没收用于实施本条第二款和第三款违法行为的物品和工具。

第二节：违反海洋环境保护

条22. 对违法排放污染物和有害物质的行为进行处罚。

一、对下列行为处以五千元至二十万元罚款：

（一）在海域内排放超过规定限值的废油、有害化学物质、放射性物质；

（二）在禁止或限制区域从船上向海中倾倒垃圾、污水、污泥、含油及其他有害物质的废水；

（三）未按照环境保护规定向海洋排放废物和有害物质。

二、对于本条第一款规定的违法行为，再次实施的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。

三、对于本条第二款规定的违法行为，情节严重的，处以五十万元以上一百万元以下罚款。

四、采取其他措施：

责令赔偿损失；恢复原状；治理污染；扣押违法工具，适用于本条第一款、第二款和第三款规定的违法行为。

条 23. 对于违法运输有害物质的行为进行处罚。

1. 对以下行为处以10,000,000至20,000,000越南盾罚款：

（一）没有关于有害物质的文件；

（二）没有运输有害物质的许可证；

（三）未按规定采取特殊预防措施。

二、对于本条第一款规定的违法行为，再次实施的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。

三、对于本条第一款规定的违法行为，情节严重的，处以五十万元以上一百万元以下罚款。

四、采取其他措施：

责令违法工具离开正在作业的水域或离开越南海域。

条24。 对于违法开采、经营列入农业部和渔业部公布的珍稀动植物名录的行为，依照1996年4月26日政府第26号法令关于环境行政违法行为处罚的规定第八条执行。

条 25. 对于违法防止海洋勘探、开采、运输石油事故的行为，依照1996年4月26日政府第26号法令第十二条的规定执行。

条26. 对于违法处理海洋环境污染后果的行为，依照1996年4月26日政府第26号法令第十九条的规定执行。

第三节：违反渔业资源开发和保护

条27。 对于违法使用许可证的行为进行处罚，包括无证、假证、非有权机关颁发的许可证。

一、对于载重不足五十吨的船舶，处以二千元至五千元罚款。

二、对于载重五十吨至一百吨的船舶，处以五千元以上一万元以下罚款。

三、对于载重超过一百吨的船舶，处以一万元以上五十万元以下罚款。

4. 补充处罚形式：

没收全部非法捕捞的水产品、加工后的水产品及用于非法捕捞的渔具。

第二十八条. 对于违法保护水生生物生存环境、保护水生生物种类、管理渔业资源、管理渔船的行为，依照1996年8月12日政府第48号法令关于保护渔业资源行政违法行为处罚的规定第四条、第五条；第六条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项；第七条第二项、第三项的规定执行。

第二十九条。 对于外国人员和船舶在渔业活动中的行政违法行为，依照1998年7月13日政府第49号法令第十六条、第十七条、第十八条的规定执行。

第四节：其他领域的违法行为

条 30. 对违反边境居民进出口货物交换规定的违法行为，依照1998年7月21日第54/1998/NĐ-CP号政府法令对1996年3月20日第16/CP号政府法令中若干条款进行修改和补充后的第8条的规定进行处罚。

条 31. 对虚假申报、逃税的违法行为，依照1996年4月17日第22/CP号政府法令《关于税务行政违法处罚规定》中的第3条的规定进行处罚；没收用于违法活动的物品和工具依照该法令的第6条的规定执行。

条32. 对违反出口、进口货物经营规定以及运输工具所有者的违法行为，依照1996年1月3日第1号政府法令《关于商业行政违法处罚规定》中的第14条第2款和第3款、第21条a项的规定进行处罚。

第三十三条。 对违反矿产资源勘查、开采、管理规定的行为，依照1997年4月23日第35/CP号政府法令《关于矿产资源行政违法处罚规定》中的第4条、第5条、第6条和第8条的规定进行处罚。

条34. 对越南领海和大陆架上的其他行政违法行为，在越南海警部队权限范围内，依照越南社会主义共和国相关行政违法处罚法律规定执行。

第三章

处罚权限、程序及采取防止行政违法行为措施的权限

条35. 下列人员有权实施行政处罚。

1.正在执行公务的海警业务队警察员有权：

a) 警告；

b) 处以人民币200,000元以下罚款。

2.海警业务队组长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

3.海警业务队队长有权：

a) 警告；

b)处以最高1000元人民币罚款；

c)责令赔偿因行政违法行为造成的损失，金额不超过500元人民币；

4. 海上警察中队中队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c)责令赔偿因行政违法行为造成的损失，金额不超过1000元人民币；

d)责令恢复因行政违法行为造成的变化状态；

e)停止破坏生活环境、传播疾病的活动；

5. 海警大队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d)责令恢复因行政违法行为造成的变化状态；

e)停止破坏生活环境、传播疾病的活动；

g)销毁有害文化产品和其他影响人体健康的有害物品；

6.海区海警指挥官有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d)责令恢复因行政违法行为造成的变化状态；

e)责令消除因破坏生活环境、传播疾病而造成的情况；

g)销毁有害文化产品和其他影响人体健康的有害物品；

7. 海事警察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c)撤销其权限范围内的许可证，但如果许可证是由上级机关颁发，则作出停止违法行为的决定并建议有权限的机关收回许可证；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

e)责令消除因破坏生活环境、传播疾病而造成的情况；

g)责令恢复因行政违法行为造成的变化状态或拆除非法建设的工程；

h)责令外国船只和船员离开越南领海；

i)销毁有害文化产品和其他影响人体健康的有害物品；

8.各级人民政府主席根据本法令第二十七条和第二十八条的规定，在其管辖的地方范围内，对本法令规定的违法行为行使处理权。

如果本条第三款、第四款、第五款、第六款、第七款和第八款规定的有权处罚人员不在场或经他们授权，则他们的副职有权在其权限范围内进行处罚。

第三十六条。 行政违法行为制止措施的适用权限。

具有以下权限的人可以采取防止行政违法行为的措施：

a)海警业务队队长；

b)海警大队大队长；

c)海警支队支队长；

d)海区海警指挥官；

e)海警局局长。

2.根据《行政处罚法》第三十八条的规定，采取制止行政违法行为的措施，并确保依法处理行政违法行为。

3.在采取这些措施时，有权人必须严格遵守《行政处罚法》第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条和第四十四条的规定。

4.如果本条第一款规定的人不在场或无法履行职责，则他们的副职有权作出决定。

第三十七条 行政处罚程序按照《行政处罚法》第六章的规定执行。

财政部与国防部合作，根据本法令的规定，详细指导罚款缴纳程序、收入收取、管理和使用。

第四章 实施细则

申诉、举报和处理违法行为

条38。 申诉、控告及处理申诉、控告。

1.根据本法令被行政处罚的组织和个人或其合法代表有权根据1998年《申诉、控告法》的规定对处罚决定提出申诉。在等待申诉结果期间，被处罚的组织和个人仍须执行处罚决定，除非需要拆除违法建筑。

如果组织和个人对申诉决定不满意，可以向下一个有权处理申诉的机关提出申诉，或者根据法律规定向法院提起行政诉讼。

2.个人有权根据1998年《申诉、控告法》的规定，向有权机关举报本法令规定的其他组织和个人的违法行为。

3.个人有权根据1998年《申诉、控告法》的规定，向有权机关举报本法令第三十五条规定的有权处理行政违法行为人员的违法行为。

第三十九条。 条||| 处理违规行为。

1.本法令规定的有权处理行政违法行为的人员，如果滥用职权、包庇、纵容、不处罚或不及时、不当处罚、越权处罚，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任，如造成损失，应依法赔偿。

2. 被行政处罚的人如果实施阻碍、抗拒执行公务人员进行检查、监管、处罚的行为，或者故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则根据违法行为的性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则应依法赔偿。

 

 

第五章

实施条款

条40。 本条例自签署之日起十五日后生效。

条41. 国防部部长会同有关部委指导、监督、督促本法令的执行。

各部部长、相当于部长的机构主任、政府直属机构主任、省或中央直辖市人民政府主席以及海警局局长负责执行本法令。