通知联合号36/1999/TTLT/BTC-BCN，关于经济事业费预算编制、拨付、管理和决算的指导通知，涉及矿产资源地质基础调查活动。

联合通知

关于经济地质勘查经费的预算编制、拨付、管理和决算的指导

根据1996年12月19日政府第87号决定《关于详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算》以及1998年7月18日政府第51/1998/NĐ-CP号决定《对第87号决定部分条款进行修改和补充》；

根据1998年10月19日总理第204/1998/QĐ-TTg号决定《关于经济地质勘查经费的暂行拨付、管理和决算制度》；

财政部与工业部联合就经济地质勘查经费的预算编制、拨付、管理和决算作出如下指导：

第一章 总则

一、根据国家年度规划，由国家财政预算保障事业单位开展的矿产资源基础地质调查活动所需事业经费。

地质勘查经费包括：

- 实施矿产资源基础地质调查项目的经费。

- 用于地质勘查工作的设备和技术采购费用。

三、地质单位必须按照财政部1996年11月2日第999-TC/QĐ-CĐKT号决定规定的行政事业单位会计制度，建立完整的账目记录每个矿产资源基础地质调查项目的经费，并在国家金库开设账户。

第二章 具体规定

1/编制预算。

1.1. 矿产资源基础地质调查支出预算内容包括：

- 基础地质调查支出；

- 设备和技术采购支出。

矿产资源基础地质调查项目预算应基于经批准的调查项目任务和工作量；其中：

a）对于有定额单价的规定的地质工作类型，按工作量（x）单价编制预算。

b）对于没有定额单价的地质工作类型，根据任务、工作量和现行财务开支制度编制预算，经批准后执行。

c）具体项目的其他工程和地质工作费用，经批准的预算包括：

- 损失赔偿和环境保护费用：依据地方政府规定的赔偿单价和其他相关国家规定计算。

- 外地搬迁费、防疟疾费、专家合作费、设备租赁费、施工服务设施费等（如有）。

- 其他必要费用，最高不超过项目预算价值的10%，其中包括：

+ 临时房屋建造费和租房费（仅适用于需要为工作人员搭建帐篷或租住房屋的调查项目），最高不超过项目预算价值的2%。

+ 项目验收、审核和报告审查费，最高不超过项目预算价值的1.5%。

+ 奖励基金、福利基金、地质技术发展基金及其他合法费用，最高不超过项目预算价值的6.5%。

矿产资源基础地质调查项目预算必须符合定额、单价和现行财务开支制度。项目预算不包括固定资产折旧和利润定额。各单位购置固定资产的资金由上述第二部分第1.1点规定的采购资金保障。

1.2. 预算编制程序

每年矿产资源基础地质调查经费预算编制应按照1998年7月18日财政部第103/1998/TT-BTC号通知《关于分级管理、编制、执行和决算国家预算的通知》的规定进行，具体如下：

根据财政部通报的地质勘查经费检查数，工业部向下属单位通报检查数。根据通报的检查数、经批准的矿产资源基础地质调查规划和计划、前一年度调查项目的实施情况和结果、本年度调查、勘探、地质图绘制、设备采购等任务、程序规范、经济和技术定额、单价和现行财务开支制度，各单位应编制详细的矿产资源基础地质调查项目预算（对于工作量大、复杂或需长期施工的项目，可分阶段实施），并报工业部审查汇总，再由工业部报送财政部汇总纳入国家预算，呈报有权机关审批。

由于地质勘查工作的特殊性，预算编制应详细列出以下科目：

- 第119科目：反映矿产资源基础地质调查项目的费用。

- 第145科目：反映固定资产采购费用。

- 第134科目：反映其他费用：外地搬迁费、损失赔偿费、专家费、设备租赁费等。

各矿产资源基础地质调查项目的预算应汇总附录中所列的相应表格。

二、执行预算

2.1. 分配分配到的预算：

根据国家预算拨款，工业部将任务和经费预算分配给地质矿产局和地质矿产研究院，以便地质矿产局将其分配给下属单位，具体按照基础地质调查项目等，根据国家预算科目明细。

分配任务和预算时必须确保详细数字与总数一致，并提交财政部和国家金库所在地的机构作为监督、管理和控制支出、预支和结算的基础。

2.2. 拨款：

基于所分配的任务和预算，地质事业单位应按季度（分月）编制关于矿产资源基础地质调查费用的预算，并根据国家预算科目明细提交地质矿产局汇总报告工业部，以提交财政部和国家金库所在地的机构。

每季度根据预算能力和任务进度，财政部通过国家金库向各单位提供资金限额。在直接向使用预算单位发放之前，财政部通过地质矿产局分配资金，供其下属单位使用。对于地质矿产研究院执行的部分，财政部通过工业部分配给研究院；工业部和地质矿产局有责任将各单位的资金分配情况提交财政部和国家金库所在地的机构作为监督、结算和支付的基础。

每年第一季度，根据批准的年度和季度预算，财政部为计划中的任务提供预付款。从下一季度开始，使用预算的单位必须提交上一年度的财务报告、任务计划进展和前一季度资金使用情况，上报上级主管机构汇总后提交财政部，作为继续拨款的基础。

矿产资源基础地质调查的资金限额根据国家预算科目明细第II点1.2目规定的通知发布。

国家金库所在地的机构根据上级主管机构分配给单位的通知，检查支付文件和单位负责人签发的合法支付命令，进行预支或结算，并严格按财政部1998年第40号通知《通过国家金库管理、拨付和结算国家预算支出的规定》及本通知的规定实施监督。

a/ 预支。

地质单位可以预支资金以组织施工，完成调查后偿还预支金额，预支金额不得超过已通知的季度限额的70%。

预支依据包括：

- 权限机关下达的计划文件；

- 上级主管部门批准的基础地质调查项目决定（按阶段划分）；

- 经上级主管部门批准的基础地质调查项目预算（按阶段划分），并纳入已分配的年度预算；

- 批准的项目施工计划和阶段；

- 单位在国家金库所在地的现有资金限额内；

- 单位负责人的支付命令。

b/ 结算调查费用必须满足以下条件：

b.1. 对于每种地质工作类型：

- 地质工作的目标、任务和数量必须包含在已获批准的基础地质调查项目的阶段预算中；

- 已由上级主管部门发布的经济和技术定额、矿产资源基础地质调查单价；

- 按照验收制度完成的工作量验收记录；

- 合法合规的工作量完成证明文件。

b.2. 对于整个项目阶段：

- 已经由政府主管部门批准并列入年度计划预算的基础地质调查项目阶段预算；

- 按照地质任务要求和目标，同步完成施工并通过政府主管部门发布的验收制度验收；

- 完成阶段工作量的成本决算报告；

- 合法合规的工作量完成证明文件。

b.3. 如果已经批准的基础地质调查项目因有权机关决定停工或客观原因造成损失，则可结算已完成的工作量。结算依据如下：

- 有权机关的停工决定。证明客观原因导致停工的法律依据；

- 已完成项目的工作量成本决算报告，经有权机关审核批准；

- 已完成工作量的合法合规证明文件；

- 经有权机关批准确认已完成工作量的检查记录。

b.4. 在预算年度结束时，如果基础地质调查项目未完成，已拨付但未使用的资金可转入下一年度继续使用，原则如下：

* 对于国家金库剩余的资金限额：

- 年底单位需报告当年资金使用情况，并确认国家金库所在地的机构截至12月31日的余额，提交地质矿产局汇总报告工业部；

- 工业部负责汇总下属单位转入下一年度的资金，并按已取消的资金限额科目，提交财政部在下一年度第一季度拨付，并在下一年度决算中处理。

* 对于已拨入单位预算资金的经费：

单位年末未使用的现金结余可转入下一年继续执行分配的任务。

2.3/ 调整预算。

如果政府作出调整预算的决定，或者工业部（越南地质矿产局）需要在下属单位之间调整预算，则工业部必须提交说明调整资金原因的书面材料给财政部。预算重新分配须在获得财政部同意的书面文件后进行。

预算调整项目和阶段的实施需满足以下条件：由于客观变动或地质条件风险因素导致项目目标、任务、方法、工作量、进度需要调整；单价或国家政策发生变化；此类预算调整的批准由原批准项目的有权机关负责，前提是不改变单位预算科目和总金额。如果预算调整改变了国家预算科目和单位总金额，则必须有财政部的书面一致意见。

地质单位内部各科目之间的调整以确保完成分配的任务，按照现行规定执行。

3/ 决算经费。

a/ 完成地质基础调查项目的决算依据：

当地质基础调查项目完成后，经费受益单位必须编制包括以下内容的决算报告：

- 完成地质基础调查项目的目标、任务、工作量和地质工程类型的总结报告；

- 完成地质基础调查项目总结报告的评审委员会评审记录；

- 有权机关批准的完成地质基础调查项目总结报告的决定；

- 经有权机关批准的完成地质基础调查项目的费用决算报告；

- 确认提交并存档国家地质资料的完成地质基础调查项目总结报告的确认书。

工业部牵头与财政部共同审核完成地质基础调查项目的经费决算。

b/ 季度和年度地质基础调查及矿产资源调查经费决算：

地质单位应在季度和年末根据规定格式编制已使用经费的决算报告，并按规定期限提交。

越南地质矿产局负责审核其下属单位的决算。

工业部负责与财政部共同审核其下属单位的决算，并汇总报告提交财政部。

财政部负责审查并通报综合决算审批结果给工业部，以便工业部按现行规定正式审批其下属单位的决算。

4/ 提取和使用奖励基金、福利基金、地质技术研究发展基金。

基金提取来源包括：

- 在保证完成分配的工作量的前提下，地质基础调查和矿产资源项目预算价与实际成本之间的差额。

- 生产服务活动所得，在扣除合法支出、法定应缴税款以及根据财政部1994年1月4日第01号通知和1994年3月28日第25号通知规定的单位补充经费后剩余的部分。

基金提取如下：

- 奖励基金和福利基金最多可提取两个月的实际工资。使用由单位负责人和工会主席决定。

- 剩余部分用于建立地质技术研究发展基金。该基金用于地质科学研究，包括研究课题和购买服务于地质基础调查和矿产资源调查的设备。该基金的使用和决算将另行指导。

5. 监督工作。

为确保地质基础调查和矿产资源调查经费的有效使用，工业部和财政部门负责定期或不定期检查各单位的管理、使用情况和决算。超出定额且无计划、未经批准的支出以及违反制度的支出均需追回并上缴国库。下令违规支出的人必须赔偿公款并承担法律责任。

第四节 实施细则

本通知自1999年1月1日起生效，并取代1983年12月31日联财地字第501号通知《关于地质勘探工作的财务拨付、资金管理和决算制度的指导意见》。此前发布的其他通知中与本通知规定不符的内容予以废止。

本通知适用于被分配地质基础调查和矿产资源调查任务和预算经费的工业部直属事业单位。

在执行过程中如遇问题，请各单位反映给联合部以便研究修改使之更合适。