联合通知第36/2000/TTLT/BTM-BTCCBCP号关于地方贸易管理机关的职能、任务、权限和组织规定的通知

联合通知
指导职能、任务、权限和组织地方贸易管理机构
的规定

根据1997年5月10日由越南社会主义共和国第九届全国人民代表大会第十一次会议通过的《贸易法》；

根据1993年3月2日政府令第15号关于部委职责、权限和国家管理责任的规定；

商务部、政府办公厅干部局指导地方贸易管理机构的职能、任务、权限和组织如下：

A./ 地方（以下简称省）的贸易管理机构

I.- 省级贸易管理机构的职能：

省商务局或省商务旅游局（以下统称商务局）是省级人民政府的专业部门，协助省级人民政府履行在本省范围内根据法律规定进行贸易管理的职能。

商务局受省级人民政府对其活动、组织和编制的指导和管理，并接受商务部对其专业业务和执行贸易政策法规的指导、监督和检查。

对于设立商务局和旅游局的地方，在遵守本通知规定的同时，还必须遵守政府办公厅干部局和国家旅游总局1993年5月28日发布的第325号通知的规定。

II.- 商务局的任务和权限：

1- 关于规划、计划和市场组织工作

1.1- 制定本省贸易发展规划并报请省级人民政府批准。

1.2- 根据已获批准的本省贸易发展规划，报请省级人民政府批准具体的贸易发展项目和方案，并组织实施这些项目和方案。

1.3- 审批或参与审批与贸易有关的本省项目和方案。
1.4- 在商务部授权下审批本省外商投资企业的进口计划（不包括位于工业园区和出口加工区的企业）。

1.5- 组织实施并监督、检查贸易计划的执行情况。

1.6- 组织开展省内和省外市场的调查研究以及国际市场调研，以服务于本省的贸易发展工作。

1.7- 整理和处理本省市场信息，包括商品流通总额、总供给、总需求及必需品的储备量；涉及山区、少数民族的商品政策面额；进出口金额等。

1.8- 基于本省商品供需平衡的基础上，商务局应与各行业管理部门合作，指导本省从事贸易活动的企业提供必需品和其他政策性商品，确保满足本省市场需求；稳定市场价格；根据法律规定对偏远地区、山区、海岛和少数民族聚居区实施贸易优惠政策。

1.9- 向本省各类经济成分企业及相关政府部门提供市场信息。

2.- 关于宣传、指导和组织实施贸易法律法规的工作

2.1- 报请省级人民政府发布具有相应权限的文件，具体化贸易法律法规。

2.2- 发布符合法律规定的专业指导文件，规范本省范围内的贸易活动。

2.3- 向省级人民政府及其他有权限的机关建议修改或补充与贸易活动相关的规定。

2.4- 宣传、指导和教育本省范围内的商人正确执行贸易法律法规。

2.5- 主持与其他相关局、部门共同指导合理消费和节约。
2.6- 根据法律规定和政府分工，向从事限制经营和有条件经营商品和服务的商人发放营业执照和经营条件合格证书。

2.7- 办理本省境内代表处、分支机构的成立登记。
2.8- 办理本省境内企业在境外设立代表处、分支机构的登记。

2.9- 办理外国商人代表处、分支机构在本省的活动登记。
2.10- 根据法律规定，负责本省范围内集市、超市、购物中心等活动的国家管理工作。
2.11- 根据法律规定，负责本省范围内合作社和商业服务活动的国家管理工作。

2.12- 管理本省范围内的贸易促进活动

a)                 审查和解决商人以抽奖形式举办促销活动的问题。
b) 办理商人直接组织的本省范围内贸易展览会、交易会的登记手续。

 c) 审批商人举办的本省范围内贸易展览会、交易会的计划。

d) 监督、检查本省范围内贸易促销、广告、展览会、交易会的法律规定执行情况，并处理违反贸易促销、广告、展览会、交易会法律的行为。

đ) 组织和管理各种贸易促进活动。
2.13- 执行商务部分配或委托给省级人民政府的任务。

2.14- 执行省级人民政府指派和法律规定其他贸易任务。

关于监察、检查和市场监管工作

3.- 关于监察、检查和市场监管工作

3.1- 指导市属市场检查和监管机构依法履行职责。

3.2- 指导市属市场检查和监管机构与辖区内其他职能力量合作，共同进行市场检查和监管，以执行打击走私、非法进口商品、禁售商品、假冒商品、投机垄断市场、非法经营和商业欺诈等违法行为的任务。

3.3- 监督检查省内越南商人代表处、分支机构及外国商人的经营活动是否遵守法律法规，并依法处理违法行为。

3.4- 汇总辖区内市场检查和监管工作的情况。

3.5- 接收并处理辖区内商业领域的申诉、控告信件，按照法律规定予以解决。

4.- 关于对在辖区内登记从事商业经营活动的企业实施国家管理的工作

4.1- 对由市商务局受省人民政府委托行使国有资产所有权的国有企业进行管理

a)                 向省人民政府提请决定企业的成立、合并、解散、重组、出售、租赁和股份化等事项。

b)                 向省人民政府提请决定批准企业年度生产、经营目标、任务和计划的方向。

c) 与负责企业管理的财政部门合作，对企业资金和资产的管理和使用进行监督。
d) 向省人民政府提请决定企业总经理、副总经理和财务总监的任命和解职。

配合有权限的监督机构检查企业工资和奖金方案的执行情况。
监督检查企业年度生产、经营计划的执行情况。
要求企业按照国家统计局和商务部的规定报告统计数字和商业活动情况。

4.2- 对由其他专业管理部门管理的省内国有企业的商业活动进行管理
市商务局与其他专业管理部门联合向省人民政府提请决定批准企业年度经营目标、任务和计划的方向。

配合其他专业管理部门监督企业年度经营计划的执行情况。
要求企业按照商务部的规定报告商业活动情况。

4.3- 对在省内注册从事商业经营活动的中央企业和其他经济成分的企业进行管理

要求企业按照商务部的规定报告统计数字和商业活动情况。

5.- 关于培训工作

5.1- 根据省内商业发展的需求和趋势，制定商业干部培训规划和计划。

5.2- 组织商业干部的专业知识和业务技能提升培训，针对市商务局管理和辖区内从事商业活动的企业员工。

6.- 指导和专业指导县级、市辖区、县和直辖市下辖区的商业行政管理机关关于商业管理事务。

7.- 要求省人民政府其他专业管理部门提供与商业活动相关的信息；要求辖区内从事商业活动的组织和个人提供统计数字和商业活动报告。

8.- 按照国家统计局和商务部的规定定期或紧急向省人民政府和商务部提交报告。

第三节 商务局的组织结构

1.- 商务局的组织架构和编制由省人民政府根据商务局局长的建议，在听取省政府组织人事局的意见后决定。人员配置必须符合职务名称和公务员标准的规定。

2.- 商务局局长由省人民政府根据商务部部长规定的业务标准任命或解职。

3.- 商务局局长可以配备若干副局长。副局长由省人民政府根据商务局局长和省政府组织人事局局长的建议任命或解职。

4.- 商务局的组织结构

a)                 商务局的参谋机构

组织人事和监察室；

计划综合和贸易促进室；

商业管理室；

特别是商务旅游局，可增设一个直接隶属于该局的旅游管理室。

对于直辖市，除上述参谋机构外，可根据工作需要、内容和量，设立独立的办公室，如：代表处和分支机构管理室、进出口管理室、信息和贸易促进中心。
商务局局长规定各参谋机构的职能、任务和人员编制。
b) 市场检查和监管机构

地方专业商业监察机构的组织设置将在政府有关商业监察系统职能和任务的规定出台后实施。

目前仍继续维持直属市商务局的市场监管分局。

市场监管的职能、任务、权力和组织设置按照政府第10-CP号法令（1995年1月23日）执行。

5.- 商务局局长根据省政府的程序和手续指南决定直属市商务局的专业科室科长和副科长的任命和解职。

B./ 直辖市下辖区、县；省辖县、市辖区、市（以下统称县）的商业管理机关

I.- 县域内的商业管理机关

1.- 县级商务管理部门是县人民政府机构，负责协助县人民政府履行对本县范围内商业活动的国家管理职能。

2.- 县级商务管理部门受县人民政府在组织、编制和工作事务方面的指导和管理，同时接受商务局关于机制、政策、法律法规及商业专业事务的指导和监督。

第二节 商务管理部门在县级范围内的职责

1.- 主持制定并实施县级范围内的商业发展规划和计划。

2.- 执行或与相关市场检查机构合作执行宣传和普及国家关于商业活动的法律法规、方针和政策的工作任务。

3.- 与相关市场检查机构合作，检查和监管县级范围内的商业活动。

4.- 按照分级管理的要求，执行对市场的管理工作任务。

5.- 执行由县人民政府分配的其他有关商业工作的任务和计划。

6.- 根据国家统计局和商务局的规定，定期或不定期向县人民政府和商务局报告。

第三节 县级商务管理部门的组织模式

根据县级范围内商业和旅游业的特点、内容和工作量，省人民政府决定采用不同的组织模式。

1.- 中央直辖市的区和省级市、县级市被列为二级、三级城市，设立商务旅游科；

2.- 不属于本条款第一款规定的情况，县级地区内从事商业活动的商人数量达到2000人或以上的，设立商务旅游科；

3.- 不属于本条款第二款规定情况的县级地区，设立隶属于其他专门科室的商务管理部分，或者县人民政府与商务局局长协商，派遣市场监督管理力量的人员执行本县范围内由本通知第二部分B节规定的商务管理国家任务。

C． 实施条款

本通知自签署之日起十五日后生效。

各省人民政府根据本通知要求，制定完善组织结构和具体规定商务局、商务旅游局以及县级商务管理部门的职能、任务、权限和组织编制。

本联合通知取代1995年4月14日由商务部和中央组织部联合发布的第09号通知，该通知指导地方商务管理的职能、任务、权限和组织管理。

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