通知2003年第36号关于处理保税仓库内积压货物的指导

通知

关于处理保税仓库积压货物的指导

根据国务院令第101号，即2001年发布的《中华人民共和国海关法实施条例》关于海关手续和海关检查监督制度的实施细则 31/12/2001 就海关法关于海关手续、海关检查和监督制度的若干条款作出详细规定的政府法令；

根据国务院办公厅文电第5590号，即某日发出的指示意见 16/11/2001 政府办公厅；

财政部就处理保税仓库积压货物作出如下指导：

第一章 适用范围

本通知对根据国务院令第101号，即2001年12月31日发布的《中华人民共和国海关法实施条例》关于海关手续和海关检查监督制度的实施细则中规定的保税仓库积压货物的处理进行指导。按照本通知指导处理的保税仓库积压货物包括：

1. 自租用保税仓库合同到期之日起超过90天，保税仓库经营者已通知租户延长租用合同但租户未签署延长合同或未将货物移出保税仓库。

2. 自延长租用保税仓库合同到期之日起超过90天，保税仓库经营者已通知租户该合同到期，但租户未将货物移出保税仓库。

3. 符合国务院令第101号，即2001年12月31日发布的《中华人民共和国海关法实施条例》第三十三条第五款和第三十六条第一款d项规定的情况。  国务院令第101号2001年12月31日；

第二章 处理保税仓库积压货物的程序和手续

1. 保税仓库经营者在向保税仓库管理海关机构提出处理积压货物请求之前，应书面通知租户有关保税仓库超期存储的规定情况。保税仓库经营者负责为积压货物准备并向保税仓库管理海关机构提交以下文件：

保税仓库负责人应对存放在保税仓库中的货物建立档案，并提交给管理该保税仓库的海关分局，包括：

保税仓库经营者向保税仓库管理海关机构提出的处理积压货物请求公文。

已登记备案的租用保税仓库合同及延长租用合同（如有）。

保税仓库经营者向租户发出的通知。

保税仓库经营者确认并盖章的货物清单，列明存入保税仓库的货物数量、种类和规格。

其他与存入保税仓库货物相关的文件和证明。

2. 积压货物处理委员会：

在收到保税仓库经营者处理请求公文后的15天内，保税仓库管理海关机构应报告直属省、自治区、直辖市海关，成立处理保税仓库积压货物委员会（以下简称“处理委员会”），其成员组成如下：

处理委员会主席：直属省、自治区、直辖市海关的一名领导。

副主席：  保税仓库管理海关机构的一名领导。

处理委员会成员包括：

保税仓库经营者或经其授权的有权限代表；

当地财政局物价部门的代表；

与积压货物处理有关的其他单位代表（如需，视具体情况而定）。

成员人数由保税仓库管理海关机构根据积压货物的数量和任务需求提出建议，由直属省、自治区、直辖市海关决定。处理委员会在工作期间可使用直属省、自治区、直辖市海关的印章以完成相关工作和必要的交易。

完成处理委员会成立决定所规定的任务后，处理委员会将自动解散。

3. 处理保税仓库积压货物的程序：

3.1/ 对积压货物进行清点和分类处理：

处理委员会执行开箱验货、封箱或集装箱（如有）的程序，实际清点保税仓库内的货物数量，并按以下方式分类处理：

对于不再具有使用价值的货物（腐烂、损坏、无法保证使用质量或已过标签或随附文件上标注的有效期，或属于国家禁止使用的货物），处理委员会应制作记录并组织销毁。

对于仍具有使用价值且不属于国家禁止进口目录中的易损货物或即将过期的货物，处理委员会应基于法定鉴定机构的质量鉴定结果和市场价格定价，组织立即出售给有需求的组织和个人。

对于仍具有使用价值且不属于国家禁止进口目录中的货物，处理委员会应委托法定鉴定机构进行质量鉴定，依据市场价格定价，并组织公开拍卖给有需求购买的组织和个人。如果货物属于有条件进口的商品，则处理委员会应报告直属省、自治区、直辖市海关，再报请有权机关批准进口后再行销售。  在销售前进口许可的权利。

特别是对于仍具有使用价值但属于国家禁止进口目录中的货物，若无法重新出口，处理委员会应报告直属省、自治区、直辖市海关，作出没收充公国家财产的决定，并依照财政部1998年2月7日发布的第1766号决定及其附件《国家没收财产管理制度和国有财产确权制度》进行处理。

在处理保税仓库内积压货物的销售时，处理委员会有责任指导购买者完成所有海关手续，并遵守有关税收和进出口管理政策的规定，如同对待其他进口货物一样。税率、汇率按照购买者办理货物出库手续时的相关规定执行。应缴税额基于保税仓库内积压货物的实际售价减去未含税价格确定。未含税价格、计税方法、适用税种（增值税、特别消费税、进口关税等）根据相关法律规定确定。                          

3.2/  处理保税仓库内积压货物：

□ 是 拍卖组织：处理委员会根据质量鉴定结果和拍卖时同类型新商品的市场价格确定货物的起拍价。拍卖程序和手续必须严格按照国家现行拍卖规定进行。处理委员会可以自行组织拍卖，或者委托拍卖中心或拍卖企业按照确定的起拍价进行拍卖。

处理委员会负责发放由税务总局发行的发票（如果委托拍卖中心或其他拍卖机构实施，则由这些单位提供），并提供相关文件，以及对需要贴进口标签的商品按规定贴上进口标签。直接销售保税仓库内积压货物时，处理委员会需向税务机关申请单张销售发票（根据商品种类为销售发票或增值税发票），并提供给购买者，同时按规定缴纳和结算税款。

（劳动合同）：□ 有 □ 无 销毁组织：销毁工作须由处理委员会编制销毁处理记录，并交由保税仓库负责人在处理委员会监督下执行销毁。必要时可邀请相关国家管理部门的专业机构见证销毁过程。

对于可能影响环境的货物，在组织销毁前必须获得当地环境保护管理部门的批准和指导。

第三章 保税仓库内积压货物处理的财务管理

1. 保税仓库内积压货物销售所得全部款项须存入当地财政物价局设立的临时账户。

2. 财政物价局依据处理委员会提出的与处理保税仓库内积压货物相关的合理合法费用申请，审核相关凭证后按以下优先顺序支付：

2.1/ 包括货物估价和拍卖的费用：清点费用、质量检验费、估价组织费、广告宣传费、拍卖资料印刷费、拍卖组织费或拍卖服务费（如委托拍卖中心或其他拍卖机构实施）等，均按国家规定标准执行。

2.2/ 处理委员会成员在处理积压货物过程中参加委员会会议的补贴，每人每天最高不超过20000元。

2.3/ 根据法律规定缴纳进出口关税和其他税费（如有）；

2.4/ 保税仓库服务费（如有）；

2.5/ 按照国家现行规定支付装卸费和保税仓库仓储费。

3. 从销售保税仓库内积压货物所得款项中扣除第二部分第三章通知规定的各项费用后，剩余款项将从财政物价局在国库设立的临时账户转入国家预算。

如果销售保税仓库内积压货物所得不足以支付上述费用，则按第二部分第三章通知规定的优先顺序依次支付。国家预算不会弥补因销售所得不足而未能支付的费用。

4. 对于需要销毁的保税仓库内积压货物，所有与组织销毁相关的费用均由保税仓库负责人承担，并计入保税仓库企业的成本。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在实施过程中，如遇问题，请及时向财政部反映，以便审查并作出相应修改补充，使之符合实际情况。/。