决议第36/2007/NQ-CP号2007年7月政府常务会议

政府决议

2007年7月例行政府会议

2007年7月16日，政府召开7月份例行会议，讨论并作出如下决议：

一、政府听取内务部部长关于2007-2010年工资政策改革方案、社会保险和社会优抚方案的报告。

在实施2003-2007年工资政策改革方案、社会保险和社会优抚方案近五年后，许多既定目标已实现：提前提高最低工资标准；扩大工资关系，精简一些工资等级表；逐步完善津贴和补贴制度，改善了在职人员、退休人员和优抚对象的生活；初步实行行政机构和事业单位自主负责制；有助于保持宏观经济平衡和政治社会稳定。

然而，基本工资水平仍然较低，职工生活尚未得到根本改善，未能吸引优秀人才进入国家部门工作；资金来源机制不够积极；社会化的公共服务活动进展缓慢。因此，继续改革工资政策、社会保险和社会优抚制度，以符合党的社会政策，适应市场经济体制的要求，满足工业化、现代化和国际一体化的需求，推动行政改革和反腐败是必要且紧迫的。

政府一致认为，2007-2010年期间继续改革工资政策、社会保险和社会优抚制度需要制定具体步骤和实施方案，针对不同行政区域、事业单位和企业；要与国家经济发展和社会进步相适应，并确保财政预算的能力，保持宏观经济平衡并保证可行性。该方案范围包括：逐步提高最低工资标准，最终实现各类企业统一最低工资标准；调整工资关系，完善工资等级表和津贴制度；工资改革必须与行政改革和公共服务领域改革同步进行；进一步明确和实施行政机构和事业单位自主负责制。继续同步推进社会保险和社会优抚制度改革，但相对独立于工资改革。

责成内务部牵头，会同劳动和社会保障部、财政部及其他相关部门吸收政府成员的意见，完善方案，于2007年8月提交总理审阅。

二、政府通过由计划投资部提交的企业法若干条款实施细则草案。

在执行企业法的过程中，政府及时发布了若干实施细则，计划投资部与其他部委、地方政府主动解决出现的问题，帮助企业克服困难，吸引投资，促进了经济和社会发展。然而，至今仍有部分条款未具体解释，给执行带来困难。为确保对法律的理解和执行统一、全面、有效，政府同意通过此草案。

责成计划投资部牵头，会同政府办公厅和司法部吸收政府成员的意见，完善草案，于2007年8月提交总理审阅发布。

三、政府通过由财政部长提交的修改补充第188/2004/ND-CP号法令关于土地价格确定方法和各类土地价格框架的草案。

鉴于情况变化，自实施以来近3年，第188/2004/ND-CP号法令暴露出不适应之处，从2004年以来规定的土地价格框架已脱离实际市场交易价格，给土地价格调控带来困难；土地分类与定价的具体指导不足，导致执行中产生诸多障碍...

修改补充法令解决了第188/2004/ND-CP号法令中的问题，明确了土地价格确定方法和各类土地价格框架，简化了土地估价程序，符合2003年11月26日土地法的规定。

责成财政部牵头，会同政府办公厅、司法部和其他相关部门吸收政府成员的意见，完善草案，于2007年8月提交总理审阅发布。

四、关于准备8月份政府会议，政府分工如下：

- 计划投资部牵头，会同政府办公厅和其他相关部委向政府提交关于十二届政府任期行动纲领的决议草案。

- 内务部牵头，会同其他相关部委向政府提交关于部级单位职能、任务、权限和组织结构的法令（取代第86/2002/ND-CP号法令和第30/2003/ND-CP号法令）。

- 司法部牵头，会同其他相关部委向政府提交关于2008年立法规划的草案。

- 政府办公厅向政府提交关于改进工作方式和修订政府工作规则的报告。

5. 关于指导今后任务的实施，政府要求各部门、地方和企业继续做好关于经济发展、文化和社会全面发展的各项任务和措施的落实工作，这些任务和措施已在党的决议、国会决议以及政府和总理的文件中提出；及时发现并解决困难和障碍，以超额完成2007年计划的任务和指标。

政府成立工作组，由国土资源部牵头，农业和农村发展部、财政部、国家发展和改革委员会参与，检查将稻田转换为其他用途的情况，并提出保护稻田的解决方案，以确保粮食安全，并在2007年9月向政府报告。财政部应迅速研究并向政府提交有关房地产税收规定的草案。政府办公厅应与相关部门合作，审查并加快政府和总理文件的起草和发布程序。

各部门、相当于部委的机构和政府直属机构应迅速稳定组织结构，制定并提交政府批准关于其职能、职责、权限和组织结构的法令，该法令应在获得国会批准后立即发布。