决定第36/2008/QĐ-TTg号批准《至2015年越南纺织服装业发展战略，展望至2020年》

决定

批准纺织服装工业发展策略至二〇一五年，展望至二〇二〇年

至二〇一五年，展望至二〇二〇年

_______________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑工贸部部长的提议。

决定：

第一条。批准纺织服装工业发展策略至二〇一五年，展望至二〇二〇年，主要内容如下：

一、发展观

一、按照专业化和现代化的方向发展纺织服装业，以提高产品质量和数量。为越南纺织服装业创造快速、稳定、可持续和高效的增长条件。克服纺织服装业品牌弱、时尚设计不足、辅助产业不发达、原材料供应不足且不及时等问题。

二、将出口作为发展的目标，扩大出口市场，同时最大限度地开发国内市场。集中发展辅助产品生产，减少进口逆差，提高行业产品的附加值。

三、发展纺织服装业必须与环境保护相结合，并适应农村劳动力转移的趋势。将造成环境污染的企业迁移到工业园区，以便更好地处理环境问题。将使用大量劳动力的纺织服装企业转移到农村地区，同时在大城市和大都市发展中建立越南纺织服装时尚市场。

四、多元化纺织服装业的所有权和企业形式，动员国内外所有资源投资发展越南纺织服装业。其中，重点吸引外国投资者参与国内投资者较弱和缺乏经验的领域。

五、培养数量和质量均符合纺织服装业可持续发展需求的人力资源；其中，注重培训管理人员、技术人员和熟练工人，以创建一支优秀的企业家队伍、熟练的技术人员和专业工人。

二、目标

1. 总体目标

发展纺织服装业成为重要的出口工业之一；满足日益增长的国内消费需求；创造更多就业机会；提高竞争力，加强区域和全球经济一体化。

2. 具体目标

纺织服装工业发展策略至2015年，展望至2020年的主要指标如下：

III. 发展方向

1. 产品

a. 集中发展和提高出口服装行业的竞争力，以利用市场机会。提高国内化率，以提高生产和出口服装的效果。重视时尚设计工作，创造具有高差异性的纺织品，逐步建立企业的品牌形象。加快采用符合行业要求的质量管理标准，以适应国际融合。增加纺织品产量，以满足出口和国内消费的需求。

b. 吸引国内外投资者投资合成纤维、原辅材料、替代零部件和其他支持产品，以供行业企业使用。

c. 制定出口布料生产计划。越南纺织集团负责执行该计划。

d. 制定棉花种植发展计划，在此过程中，重点建设灌溉棉田区，以提高越南棉花产量和质量，以供纺织业使用。

2. 投资和发展生产

a. 对于服装企业：

逐步将生产基地迁移到有农业劳动力和交通便利的地方。在首都河内、胡志明市及其他大城市建立时装中心、设计单位、原料供应中心和贸易中心。

b. 对于纱线、织造、染色和成品布企业：

建设具备供电、供水和污水处理设施的专用纺织工业园区，以满足国家规定的环保标准。实施搬迁和新建园区内的织造染色企业，以解决污水处理和环境污染问题。

c. 在具备土地、土壤和气候条件的地方建设灌溉棉花种植区，以提高棉花产量、质量和效率。

3. 环境保护

a. 编制符合纺织服装产业发展策略和环境保护法规的环境影响评估报告。

b. 集中处理严重污染环境的企业。建设纺织工业园区，配备集中污水处理系统，达到环保标准，将有污染风险的企业迁入工业园区。

c. 推广清洁生产计划，鼓励企业采用ISO 14000环境管理体系标准，为员工提供良好的工作环境，符合SA 8000标准。

d. 制定并实施有利于环境保护的纺织服装业技术改造路线图。

e. 加强环境科学技术研究能力。

g. 应对环境和技术壁垒，以实现经济国际化。

IV. 实施策略的措施

1. 投资措施

a. 鼓励国内外各种经济成分投资发展纺织服装业，以满足国内需求和出口。

b. 建设纺织、印染、生产棉麻和人造纤维原料、生产原辅材料的项目，吸引国内外投资者。优先建设梭织面料生产项目，以满足服装出口生产需求。

c. 建设具备供电、供水、污水处理等基础设施条件的专业纺织工业园区，确保符合环保和劳动培训要求。

d. 与地方合作投资发展棉花种植业，重点建设灌溉棉田区域，逐步满足纺织行业对棉花的需求。

2. 人力资源发展措施

实施越南纺织服装行业人力资源培训计划，内容如下：

a. 开办经济和技术管理干部、法制干部、专业纺织服装销售人员、重点纺织印染项目技术工人和熟练工人的培训班。

b. 开办面料设计和分析、生产管理技能、销售技能（包括设计、制样、销售技能，环境和劳动标准知识）的课程。

c. 与国际组织合作，选派干部和学生参加管理干部、法制干部、技术干部、销售人员以及高技能技术工人的海外培训机构。

d. 结合长期培训和短期培训，结合正规教育和在职培训，结合国内培训和海外培训。

e. 巩固并扩大纺织服装专业培训系统，建立纺织服装大学和时尚学院，为开展各类培训提供物质基础。

g. 通过纺织服装行业的职业学校体系，持续开设高等专科学校、中专学校和技工学校的课程，以满足行业的人力资源需求。越南纺织协会和越南纺织集团是联系国内外培训机构实施行业人力资源培训计划的主要联络点。

3. 科学技术措施

a. 按照自主、自负盈亏的原则重组纺织服装研究机构。

- 提升研究机构的技术咨询、研发、技术转让能力，提高其设计和创作样品的能力。

- 支持行业内企业加强技术研发活动，促进技术转让，提升越南纺织企业的生产能力。

b. 研究应用新技术和新材料，开发具有差异化功能的纺织品，推进清洁生产和节能项目，采用软件进行设计、生产和产品质量管理。

c. 制定符合国家技术标准法规和国际惯例的纺织服装产品标准和规范。支持升级质量检验中心，帮助纺织企业改进质量管理，克服技术壁垒。

d. 在2008年至2010年间建立生态纺织实验室和面料研发中心。

e. 建立纺织行业数据库，提高电子信息平台的质量。

g. 研究制定鼓励技术转让的政策措施。

4. 市场措施

a. 集中所有能力和机会谈判扩大国际市场。

b. 改革税收、海关、进出口行政手续，实行单一窗口机制，简化程序。

c. 加强市场检查和监管，打击走私、逃税和商业欺诈行为。

d. 加强国际贸易法律咨询服务。为出口企业准备应对进口国的新技术壁垒。

e. 组建国内零售网络，创新出口营销方式，同时注重品牌建设和推广，树立越南纺织业在国内和国际市场的形象。

g. 为行业企业提供足够的法律顾问，参与合同起草、谈判和解决纠纷，特别是国际贸易合同纠纷。

5. 原辅料供应措施

a. 在首都、直辖市和其他大城市建立原辅料供应中心，及时向行业企业提供原辅料。

b. 建立集中经营原辅料的企业，以高质量和合理进口价格满足行业企业的原辅料需求。

6. 财务措施

a. 发展投资资金

为了筹集发展投资资金，越南纺织业从国内外各经济成分通过商业合作、合资企业、联营企业、国有企业股份化、外资独资企业等方式筹集资金。鼓励企业通过股票市场（发行债券、股票、国际债券）、商业贷款（有或无政府担保）筹集资金。

b. 研发、人力资源培训和环境保护资金

国家财政预算部分资助纺织服装研究院和培训院校，增强其物质基础，支持行业研发和人力资源培训工作，符合越南已加入的国际承诺。

国家允许纺织企业获得国家信贷资金、优惠贷款和环境基金的资金，用于实施环境保护项目。

修改和补充组织实施

1. ||| 工信部牵头，会同各部委、行业和各省市政府组织实施该战略，具体如下：

a. 制定、审查和批准至2015年，展望至2020年的纺织服装行业发展规划。

b. 协同各部委、行业和地方制定并批准出口用布生产计划、棉花发展计划及纺织服装行业人力资源培训计划。

c. 协同相关部委和地方组织实施至2015年，展望至2020年的越南纺织服装工业发展战略和规划。

2. 国家发展改革委牵头协同工业和信息化部支持外资引进，并指导投资程序以落实战略和规划的实施。

3. 财政部牵头协同工业和信息化部制定财政机制政策以支持出口用布生产计划、棉花发展计划及纺织服装行业人力资源培训计划的实施。

4. 农业农村部牵头协同工业和信息化部制定并执行棉花种植区发展规划，确保为纺织行业提供原料棉的目标。

5. 人力资源和社会保障部牵头协同工业和信息化部制定机制政策以支持纺织服装行业的人力资源开发、稳定和发展工作。

6. 司法部协同工业和信息化部及中国纺织工业协会为纺织服装企业解决国际贸易合同纠纷提供指导和咨询。

7. 各省、自治区直辖市人民政府应创造条件支持土地基金，处理土地手续，拆迁平整场地，加快纺织行业的项目推进。

条3.本决定自公布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本决定。/。