通知2011年第36号令关于通过公路快递服务进出口和过境货物的海关手续的规定

通知

关于出口、进口货物的海关手续规定

通过公路快递服务过境发送的货物

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根据《海关法》（第29/2001/QH10号）2001年6月29日和《关于修改补充若干条款的海关法》（第42/2005/QH11号）2005年6月14日；

根据《进出口税法》（第45/2005/QH11号决议，2005年6月14日通过）

根据2005年12月15日第154/2005/NĐ-CP号政府法令，对《海关法》中有关海关手续、检查监督的规定作出具体规定；

根据2010年8月13日国务院令第87号《关于实施〈中华人民共和国进出口关税条例〉若干规定的细则》

根据2010年11月30日国务院令第78号《关于对通过快递服务进口货物免征关税的价值标准的规定》

执行2010年12月27日国务院令第68号《关于简化财政部职能范围内的行政程序的决议》

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

财政部就通过公路快递服务过境发送的出口、进口货物的海关手续作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了通过公路快递服务过境发送的出口、进口货物的海关手续。

第二条 适用对象

1\. 根据现行越南法律规定，从事出口、进口货物快递业务的企业（以下简称企业）。

2\. 出口、进口、过境通过公路快递服务发送货物的机构、组织、商人和个人以及根据法律规定相关的其他机构、组织、商人和个人。

海关机构。

第三章 路线和口岸

出口、进口、过境通过公路快递服务发送货物的运输工具路线和口岸如下：

1\. 从越南到中国及反方向，通过谅山省国际友谊口岸。

2\. 从越南到老挝/泰国/新加坡/马来西亚及反方向，通过广治省老街国际口岸/河静省会亭国际口岸。

3\. 从越南到柬埔寨及反方向，通过西贡省木州国际口岸。

第四条 海关手续办理地点

1\. 出口、进口、过境货物在由北京海关分局、岘港国际机场海关分局、新山一国际机场海关分局执行的海关地点办理海关手续。

2\. 出境、入境运输工具在由友谊关海关分局、会亭海关分局、老街海关分局、木州海关分局执行的口岸办理海关手续。

第五条 具体规定

1\. 企业接收出口货物并发送进口货物：

1.1\. 企业自行组织从发货人处接收出口货物，并向已通关的发货人发送进口货物；出口货物的海关手续地点和进口货物的通关地点按照本通知第四条规定执行。

1.2\. 企业根据现行的进出口货物管理政策和其他由有权机关以书面形式发布的规定，有责任向发货人通报不得出口、进口的货物情况及其处理方式，依照法律规定。

2\. 运输工具必须是企业专用且符合海关封志和监督要求的车辆。当运输工具出境、入境时，应按照现行规定办理海关手续。对于固定线路、定期通过口岸的运输工具，在6个月内只需申报一次；后续出境、入境由海关分局按照总署规定，通过纸质记录或计算机系统进行更新跟踪。

3\. 出口、进口货物（除外交信件、领事袋、禁止出口、进口的货物外），应按照相应类型的出口、进口货物的规定办理海关手续。

4\. 根据确定运输工具到达口岸的时间或货物运送到海关地点的时间，企业需提前以书面形式向相关海关分局提交关于运输工具出境、入境或出口、进口货物的海关手续时间表（包括常规时间和特殊情况下的时间）。

5\. 关于确认已出口的货物：

对于通过陆路口岸出口的货物，已办理完海关手续的出口货物报关单（无需海关口岸出口确认：“货物已出口”），运输凭证和通过公路快递服务发送的出口货物交接单（根据本通知附表02-PCCKCPN格式）需经出口海关确认。

6\. 关于企业使用报关单印章的规定如下：

6.1\. 企业的责任：

6.1.1\. 企业需向负责出口、进口货物海关手续的首都河内海关局、首都岘港海关局、首都胡志明市海关局提交书面申请，使用报关单印章；申请内容需明确：印章样式（与海关公务员印章样式相似）、印章数量、使用印章人员数量及信息（姓名、出生日期、常住地址、员工签名样本）和使用印章的时间。

6.1.2\. 企业需对其使用的印章样式、数量和使用印章人员的数量负责（使用印章人员数量需与注册数量一致）。

6.1.3\. 企业需对其使用印章的员工负责：

- 只有已在海关局登记的员工才能填写报关单并签字盖章。

- 印章只能在员工填写报关单并签字后使用；员工不得违反注册目的使用印章。

6.2\. 首都河内海关局、首都岘港海关局、首都胡志明市海关局的责任：

6.2.1. 接收企业申请使用印章在报关单上的登记文本；审查并批准企业的申请内容。

6.2.2. 将企业申请内容（已由直属海关城市分局批准）转交相关海关分局，配合企业实施。

第六条 关于进出口货物分流和海关检查的规定

1. 进出口货物分流和海关检查的规定：

1.1. 第一条货物：包括进口的商业文件和凭证；根据法律规定享受优惠免税待遇的进口货物；无需缴纳关税的进口货物，包括属于免税对象的进口货物，以及虽有税但根据现行法律规定免缴关税的进口货物（指没有发货人与收货人之间合同的货物），但不包括本款第1.3项规定的货物。

关于海关检查：此类货物免除实际货物检查。如有必要，海关分局领导可决定按整个货流的1%至5%的比例进行抽样检查。通过X光设备进行实际货物检查。如发现有违规迹象，则对整批货物进行手工检查。

2. 第二条货物：包括应缴税且申报价值不超过20,000,000越南盾（二十万越南盾）的进口货物。

关于海关检查：此类货物需通过X光设备进行100%的实际货物检查。如有必要，海关分局领导可决定按整个货流的3%至5%的比例进行手工抽样检查。

3. 第三条货物：包括受行业管理目录监管的进口货物；有条件进口的货物；应缴税且申报价值超过20,000,000越南盾（二十万越南盾）的进口货物；根据行业主管部门规定属于重点检查范围的进口货物；无法确定报关内容的货物；涉嫌违反申报价值规定的货物。

关于海关检查：此类货物需进行100%的手工实际货物检查。对于以投资、加工、生产出口和贸易形式进口的货物，其实际货物检查按照每种进口货物的具体规定执行。

2. 出口货物分流和海关检查的规定：

2.1. 出口的商业文件和凭证；根据法律规定享受优惠免税待遇的出口货物；无需缴纳关税的出口货物（包括属于免税对象的出口货物，以及虽有税但根据法律规定免缴关税的出口货物）按照第一条第一项的规定进行货物分流和海关检查。

2.2. 应缴税的出口货物；受行业管理目录监管且有条件出口的货物；根据行业主管部门规定属于重点检查范围的出口货物，需通过X光设备进行实际货物检查。如有必要，海关分局领导可决定对需要进行手工实际货物检查的货批作出决定。

第二章

进口货物的海关手续

进口货物应在由北京直属海关分局、达拉斯国际机场直属海关分局、新山一国际机场直属海关分局办理的报关地点办理海关手续。

条7. 在货物到达前

1. 企业的责任：

1.1. 接收来自国外合作伙伴的货物简要申报单；最迟在货物运输到海关手续办理地点前2小时将货物简要申报单转交海关分局。

1.2. 按照本通知第6条第1款的规定进行货物分类。

1.3. 海关申报：

1.3.1. 企业、机关、组织和个人是海关申报人。

1.3.2. 企业代表货主直接为进口货物（不包括外交邮袋和领事邮袋）办理海关手续，负责执行关于进口货物管理政策、税收政策、费用和其他收费以及根据法律规定货主的权利和义务。

1.3.3. 企业对每批运抵海关手续办理地点的货物进行海关申报。

1.3.4. 企业依据货物简要申报单的内容及随附单据（如有）进行海关申报。

1.3.4.1. 海关申报包括按照本条第1.2款规定进行货物分类。

1.3.4.2. 不需缴税的货物应按本通知附件HQ 01-BKHCPN发布的《出口/进口免税货物明细表》进行海关申报。

- 出口/进口免税货物明细表具有与普通报关单相同的法律效力。

- 特别是，赠品、样品等价值不超过500万越南盾（五百万越南盾），但总税额低于5万越南盾（五万越南盾）的货物无需申请免税手续，应按照无需缴税货物的规定进行海关申报和检查。

1.3.4.3. 对于需要缴税的货物、受行业管理的货物、国家质量检验货物、食品安全检验货物以及进出境旅客行李，则应在每份报关单上单独进行海关申报。

1.3.4.4. 企业对其申报内容的真实性负责，并确保申报内容的一致性和连贯性。

1.3.5. 如果货主要求亲自办理海关手续，则货主应在报关单上直接进行海关申报。

1.3.6. 如果货主要求为其货物单独制作报关单，则企业应在单独的报关单上进行申报。

1.3.7. 企业接收海关分局关于需要调整的申报内容的决定（如有）。

1.4. 对于使用企业与海关分局之间计算机网络的企业，企业有责任在该网络系统中完成以下事项：

1.4.1. 完成本条第1.1、1.2、1.3款规定的内容。

1.4.2. 向海关分局发送海关申报内容。

1.4.3. 根据财政部2010年第194号通知的规定，对于不同类型的出口和进口货物提交相关文件如下：当企业提交出口和进口货物的相关文件时，在条件允许的情况下，企业可以不必复制这些文件的原件，但企业必须完全负责所提交给海关分局的文件信息的真实、一致和连贯性，与已传输给海关分局的数据保持一致。

当企业在提交出口和进口货物的相关文件时，如果条件允许，企业可以不必复制这些文件的原件，但企业必须完全负责所提交给海关分局的文件信息的真实、一致和连贯性，与已传输给海关分局的数据保持一致。

2. 海关分局的责任：

2.1. 接收企业的货物简要申报单和海关申报内容。

2.2. 根据现有的业务数据、规定的检查标准，结合风险管理措施和其他业务措施如信息收集等，研究和分析企业海关申报情况（包括货物分类）。

2.3. 如果有需要调整的申报内容，海关工作人员（经海关分局领导授权的工作人员）立即决定需要调整的内容，以便企业进行调整（调整决定记录在备注栏—HQ 01-BKHCPN表格）；海关工作人员将需要调整的海关申报内容更新到本条第2.2款规定的业务数据库中。

2.4. 如果没有需要调整的申报内容，海关工作人员立即告知企业海关分局决定接受申报内容。

2.5. 对于本通知第6条第1款第1.3项规定的“无法确定海关申报内容的货物”，海关分局指导企业按照本通知附件HQ02-BKHCPN发布的《未确定海关申报内容的进口货物清单》进行海关申报。

2.6. 使用企业与海关分局之间计算机网络的企业，海关分局应在该网络系统中完成本条第2.1、2.2、2.3、2.4、2.5款规定的内容。

第8条 当货物到达时

1. 企业的责任：

1.1 根据海关分局对报关内容的决定，实施实际货物分流。每种进口货物的分流用不同颜色的标签贴在每个货件上，在实际货物分流结束前具体如下：

- 第一条流水线货物：贴绿色标签（不包括商业文件和证明）；

- 第二条流水线货物：贴黄色标签；

- 第三条流水线货物：贴红色标签。

企业负责上述颜色标签的打印、管理和使用。

1.2 提交报关文件，包括以下文件：

- 出口/进口无税货物详细清单（对于无需缴税的货物）：两份（从计算机打印）；

- 报关单：两份正本（对于除无需缴税货物外的其他货物）；

- 按照财政部2010年第194号通知的规定提交与出口、进口货物相关的所有文件。

1.3 向海关工作人员出示需要实际检查的货物。

1.4 对于无法交付给收货人的进口货物，在将货物退回发运地之前，企业应采取以下措施：

- 企业向海关分局提交书面申请，要求将无法交付给收货人的进口货物退回发运地；

- 在获得海关分局领导批准后，企业提交报关单正本（报关人留存副本），并出示货物供海关工作人员进行实际检查，然后将货物出口退回发运地。

1.5 对于国际转运货物（从一国转运到另一国的货物），企业在获得海关分局领导批准后，可以提交书面申请，要求将转运货物退回发货国（出口国）或根据包装上的地址将转运货物转至其他国家。

2. 海关分局的责任：

2.1 监督企业实施实际货物分流。

2.2 根据本通知第6条第1款的规定，对进口货物进行海关检查。

2.3 海关工作人员重新检查企业未能交付给收货人的已通关进口货物，在企业将货物出口退回发运地之前。

2.4 接受企业按照本条第1.5点和第1款规定提出的书面申请，审查处理企业将转运货物退回发货国（出口国）或根据包装上的地址将转运货物转至其他国家的情况，并监督该情况下的海关事务。

第三章

出口货物的海关手续

第9条 出口货物的海关手续  

1. 企业的责任：

1.1 根据本通知第6条第2款的规定，对企业出口货物进行分类。

1.2 按照本通知第8条第1款第1.2项、第1.3项和第1款的规定执行相同的内容。

1.3 编制出口货物简要清单。

2. 海关分局的责任：

2.1 监督企业实施实际货物分流。

2.2 根据本通知第6条第2款的规定，对出口货物进行海关检查。

2.3 如果货物不符合出口条件，海关分局应告知企业原因，以便企业办理退还给收货人的手续（特别对于禁止出口的商品，必须按照现行法律规定处理）。

2.4 接收已在其他海关分局办理过海关手续并转移到口岸出口到中国/老挝/柬埔寨的货物。

第四章 实施细则

进口货物口岸转移的海关手续

第十条 进口货物转关手续

一 在友谊关海关、曲阳关海关、老街关海关、木 bài关海关：

1.1 企业责任：

1.1.1 向海关提交进口货物简要申报单。

1.1.2 出示运输进口货物的交通工具。

1.1.3 组织将货物从外国交通工具转移到越南交通工具（如有）。

1.1.4 若全部进口货物收货人名称和地址属于北河内海关/岘港国际机场海关/新山一国际机场海关管辖区域，则企业应向口岸海关提出申请，由口岸海关开具转关单，并发送给负责全部货物进口手续的海关，以按规定办理海关手续；同时，企业应告知北河内海关/岘港国际机场海关/新山一国际机场海关其申请内容及口岸海关已开具转关单的情况。

1.1.5 负责接收并保管海关封存的转关文件；将文件转交给北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关，以便继续按规办理相关手续。

1.2 口岸海关责任：

1.2.1 接收进口货物简要申报单。

1.2.2 检查承运商的封条。

1.2.3 监督将货物从外国交通工具转移到越南交通工具（如有）。

为减少边境口岸装卸货物的时间，企业可以交换装载货物的设备如铁架、专用袋、集装箱，而不是将进口货物从上述交通工具上卸下。

1.2.4 对装载进口货物的交通工具进行海关封存。

1.2.5 填写两张转关单（根据本通知附表HQ03-PCCKCPN）。

1.2.6 将海关封存的转关文件（包括进口货物简要申报单、两张转关单）交给企业，由企业转交北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关/负责全部货物进口手续的海关。

1.2.7 接收由北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关/负责全部货物进口手续的海关确认内容的转关单。

1.2.8 按规定处理转关文件。

二 在北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关、负责全部货物进口手续的海关：

2.1 企业责任：

2.1.1 提交由友谊关海关、曲阳关海关、老街关海关、木 bài关海关转交的转关文件。

2.1.2 出示运输进口货物的交通工具。

2.1.3 见证海关工作人员检查承运商封条、海关封存情况。

2.1.4 将货物从交通工具卸下放入仓库。

2.1.5 编制转关货物清单（签字盖章），内容包括：收货人姓名、地址、货物名称、单位、数量、价值。

2.1.6 在企业实际按照收货人地址分拣货物后，请求海关办理转关手续。

2.1.7 在负责全部货物进口手续的海关，企业无需执行上述第2.1.5、2.1.6项内容。

2.2 海关责任：

2.2.1 接收企业提交的转关文件，检查封存情况。

2.2.2 接收运输进口货物的交通工具，检查封条、海关封存情况，并与友谊关海关、曲阳关海关、老街关海关、木 bài关海关在转关单上的确认内容进行核对。

2.2.3 确认转关单上的所有规定内容；保存一份转关单；将另一份转关单退还给友谊关海关/曲阳关海关/老街关海关、木 bài关海关。

2.2.4 监督企业将货物从交通工具卸下放入仓库并实际分拣货物。

2.2.5 根据企业的请求办理进口货物的海关手续。

2.2.6 根据企业的请求办理转关货物的转关手续。

2.2.6.1 对运输转关货物的交通工具进行海关封存或对专用袋、铁架等装载转关货物的设备进行海关封存。若进口货物无法进行海关封存，则海关将货物交给企业，企业需对货物原状承担法律责任。

2.2.6.2 填写两张转关单发送给货物到达地海关。

2.2.6.3 将海关封存的转关文件（包括转关货物清单、两张转关单）交给企业，由企业转交货物到达地海关。

2.2.6.4 接收货物到达地海关返回的一张确认内容的转关单。

2.2.6.5 按规定处理转关文件。

2.2.7 货物到达地海关责任：

2.2.7.1 接收企业提交的转关文件，检查封存情况。

2.2.7.2. 接收进口货物运输工具；检查海关封志状况，与口岸海关开具的转关单证内容核对。

2.2.7.3. 确认转关单证上规定的全部内容；留存一份单证；将另一份单证退还给开具转关单证的口岸海关。

2.2.7.4. 监督企业从运输工具卸载货物并转移至仓库。

2.2.7.5. 按规定办理进口货物手续。

第五章

出口货物转关手续

第十一条 出口货物转关手续   

1. 出口货物转关包括：已在其他海关办理完海关手续的出口货物转移到本口岸；在北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关收集并办理完海关手续的出口货物。

2. 对于本条第一款规定的出口货物：

2.1 北河内海关负责从办理海关手续地点到友谊口岸的转关手续，以便向中国出口。

2.2 岘港国际机场海关负责从办理海关手续地点到老街/溪滩口岸的转关手续，以便向老挝/泰国/新加坡/马来西亚出口。

2.3 新山一国际机场海关负责从办理海关手续地点到木州口岸的转关手续，以便向柬埔寨出口。

3. 出口货物转关手续如下：

3.1 在北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关以及办理整批出口货物海关手续的海关：

3.1.1 企业的责任：

3.1.1.1 向北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关提交出口货物清单。

3.1.1.2 提供用于运输已办理完海关手续的出口货物的运输工具。

3.1.1.3 组织将已办理完海关手续的出口货物装载到运输工具上，以运输到相关海关。

3.1.1.4 接收并保管由办理整批出口货物海关手续的海关（如出口加工区海关、工业区海关等）移交的转关档案（有海关封志），并将档案移交给北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关，以便继续办理相关手续。

3.1.1.5 接收并保管由北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关移交的转关档案（有海关封志），并将档案移交给友谊口岸海关、溪滩口岸海关、老街口岸海关、木州口岸海关，以便继续办理相关手续。

3.1.2 海关的责任：

3.1.2.1 接收出口货物清单。

3.1.2.2 监督将已办理完海关手续的出口货物装载到运输工具上，以运输到相关出口口岸。

3.1.2.3 对已办理完海关手续的出口货物/包装/装载已办理完海关手续的出口货物的运输工具进行海关封志，以便将出口货物转关到相关出口口岸。如果出口货物无法进行海关封志或免检，则海关将出口货物交给企业，企业需对货物原状承担法律责任，海关则对运输工具进行海关封志。

3.1.2.4 制作两份转关单证。

3.1.2.5 将包含出口货物清单和两份转关单证的转关档案（有海关封志）交给企业，以便企业将其移交给相关海关继续办理相关手续。

3.1.2.6 接收相关海关确认后退回的一份转关单证。

3.1.2.7 按规定处理转关档案。

3.1.2.8 特别是北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关，在接收由办理整批出口货物海关手续的海关移交的转关档案和出口货物后，根据本通知第十一条第三款第三项的规定，根据实际情况办理相应手续。

3.2 在友谊口岸海关、溪滩口岸海关、老街口岸海关、木州口岸海关：

3.2.1 企业的责任：

3.2.1.1 接收北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关移交的转关档案，并提交给友谊口岸海关、溪滩口岸海关、老街口岸海关、木州口岸海关。

3.2.1.2 提供运输出口货物的运输工具。

3.2.1.3 见证海关工作人员检查承运商封志和海关封志的情况。

3.2.1.4 组织将越南运输工具上的货物转移到外国运输工具上（如有需要）。

3.2.2 海关的责任：

3.2.2.1 接收企业提交的转关档案，检查封志情况。

3.2.2.2 接收运输出口货物的运输工具，检查封志和海关封志情况，并与北河内海关、岘港国际机场海关、新山一国际机场海关在转关单证上的确认内容核对。

3.2.2.3. 确认转关单据上规定的全部内容；存档一份单据；将另一份单据退还给北京海关北区分局、达国际机场海关分局、新山一国际机场海关分局。

3.2.2.4 监督企业将货物从越南运输工具转移到外国运输工具（如有）的过程。

第六章

过 境 货 物 海 关 手 续

第十二条 过境货物海关手续

1. 企业的责任：

1.1. 进口过境货物经进口口岸转至北京海关北区分局、达国际机场海关分局、新山一国际机场海关分局后，企业应填写进口过境货物清单（签字并加盖企业印章），清单内容包括：收货人名称和地址、货物名称、计量单位、数量、价值。

1.2. 对于多个货主的进口过境货物，企业可以共同申报一份过境货物报关单（HQ/2002-QC）并附上进口过境货物清单。

1.3. 请求北京海关北区分局、达国际机场海关分局、新山一国际机场海关分局办理进口过境货物的海关手续。

2. 北京海关北区分局、达国际机场海关分局、新山一国际机场海关分局及出口口岸海关的责任

按照2005年12月15日国务院第154号令《关于实施〈海关法〉有关问题的细则》第十九条的规定执行过境货物的海关手续。

第七章

实施条款

条 13. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 废止财政部2008年10月29日第93/2008/QĐ-BTC号决定《关于通过陆路快递服务进出口和过境货物物品的海关手续规定》。

在执行过程中，如本通知中涉及的相关文件被修改、补充或替代，则按新的修改、补充或替代文件执行。

4. 海关总署署长指示各相关省、市海关局局长负责组织管理、监督和执行本通知的规定内容。

在执行过程中如遇困难，各地方海关局、报关人应及时向财政部（海关总署）报告并具体反映，以便进行审查和指导解决。/。