通知第36/2014/TT-BNNPTNT号关于对需在进口前进行风险分析的植物检疫物制定风险分析程序的规定

通知

颁布关于风险分析程序的规定 对于

植物检疫对象的物品必须进行风险分析

进入越南之前

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根据《植物保护和植物检疫法》第41/2013/QH13号；

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

鉴于植物保护局局长的提议；

农业农村部发布本通知规定植物检疫对象的物品在进口前必须进行风险分析的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定了对植物检疫对象的物品在进口前必须进行风险分析的程序（以下简称需分析风险的物品）。

2. 本通知适用于被分配任务组织和实施风险分析、审查已执行的风险分析报告或评估需分析风险的物品成为杂草风险的植物保护局。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 风险分析区域 是一个国家、该国的一部分或几个国家的全部或部分正式承认的地区（以下简称区域）。

2. 越南农业生态区 包括：北部山地丘陵区、红河平原区、北中部沿海区、南中部沿海区、中南部高原区、东南部区和九龙江三角洲区。

3. 受威胁灭绝的生物种类 是指列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中的野生动植物种类，根据农业农村部2013年9月5日发布的第40/2013/TT-BNNPTNT号通知规定。

4. 生物害虫的入侵 是指生物害虫进入一个它们尚未存在或虽存在但分布狭窄且需要严格控制的区域。

5. 引入 是指生物害虫的入侵并建立种群。

6. 建立种群 是指生物害虫在入侵后不久在某一区域内存在的持续发展。

7. 物品感染生物害虫 是指植物生物害虫存在于物品中。感染包括传播。

8. 包装材料 是指用于支持、保护或携带物品的材料。

9. 植物检疫风险管理 是指评估和选择措施以减少生物害虫的引入和扩散风险。

10. 植物检疫措施 是指旨在阻止植物检疫对象的引入或扩散，或减少必须控制对象的经济损失的措施。

11. 扩散 是指生物害虫地理分布范围在一个区域内的扩大。

12. 传播途径 是指生物害虫引入或扩散的方式。

13. 害虫分类 是指确定某种害虫是否具有植物检疫对象或必须控制对象的特点的过程。

第三条 一般要求

1. 对于需分析风险的物品，植物保护局将考虑并决定在按照本通知进行病虫害风险分析之前，先进行杂草风险分析；

2. 进口用于植物保护的有益生物对环境影响的风险分析应遵循国家标准规范；

3. 病虫害风险分析程序必须包括三个阶段：

a) 开始病虫害风险分析程序；

b) 评估病虫害风险；

c) 管理病虫害风险。

4. 病虫害风险分析报告必须全面反映进口植物的病虫害风险分析结果。报告的形式和内容必须符合本通知附件VI的规定。

5. 出口国植物检疫主管机构负责提供越南语或英语的信息，以便按照本通知附件I（对于植物病虫害风险分析的情况）或附件II（对于进口用于植物保护的有益生物对环境影响的风险分析情况）规定的格式进行病虫害风险分析；向植物保护局登记，以进行需分析风险的物品的病虫害风险分析。

条4. 经费实施

国家每年确保为需分析风险的物品提供病虫害风险分析的资金。

第二章

病虫害风险分析程序

条5. 风险分析过程的初始阶段

1. 开始风险分析的起点

a) 确定有害生物可能通过其传播途径进入并扩散的植物检疫对象；

b) 确定属于植物检疫对象的有害生物。

2. 从传播途径开始的风险分析

对于新或修改的风险分析，要求从以下情况开始：

a) 拟出口到越南的新商品种类或新的原产地商品；

b) 尚未在越南出现的新植物品种，以科研和选育为目的进口；

c) 其他传播途径：自然扩散、包装材料、邮件、废物、旅客行李等；

d) 植物检疫规定或与进口货物有关的要求发生变化；

đ) 新的植物检疫处理措施或需要考虑的新信息。

3. 从有害生物种类开始的风险分析

对于新或修改的风险分析，要求从以下情况之一开始：

a) 在风险分析区域内发现新的有害生物种类；

b) 在进口货物中发现新的有害生物种类；

c) 有害生物在新区域比在风险分析区域和原产地更具危害性；

d) 特定有害生物重新被发现；

đ) 进口有害生物用于研究、实验、教学、贸易或作为观赏生物；

e) 新的植物检疫处理措施或需要考虑的新信息。

条6. 审查已进行的风险分析结果

1. 审查相关已进行的风险分析报告。如果之前已经充分评估过风险分析，则使用该结果。

2. 审查从其他国家进口的同类货物的风险分析状况。

条7. 评估成为杂草的风险

对于可用于种植的风险分析对象，其成为杂草的风险评估应按照国家标准的规定执行。

条8. 风险评估内容

1. 分析在越南进口的同类型植物检疫对象上发现的有害生物数据：根据本通知附件五规定的表格汇总进口货物中发现有害生物的数据。

2. 有害生物分级

a) 建立风险分析对象有害生物清单的信息来源包括：

出口国的有害生物清单及其相关信息，具体规定见本通知附件一；

根据本通知附件三规定的表格建立的风险分析对象有害生物清单；

以前的风险评估结果；

相关国际数据库。

b) 用于有害生物分级的信息包括：

地理分布（分布图、气候区）；

生物学特性；

危害方式；

传播途径；

当前应用的有害生物管理措施；

其他相关信息。

c) 有害生物分级结果应按照本通知附件三规定的表格制定。

3. 确定有可能成为植物检疫对象的有害生物

a) 包括以下标准：

出口国有分布；

可能随风险分析对象传播；

有可能成为植物检疫对象。

b) 符合本条款第2点c项规定条件的有害生物清单中的有害生物，应按照本通知附件三规定的表格纳入有可能成为植物检疫对象的有害生物清单，继续进行评估。

4. 评估入侵后果

a) 对每种有害生物，入侵后果的评估依据五个风险因素进行，包括：有害生物与其寄主和气候的关系；寄主范围；传播能力；经济影响；环境影响。评估按照本通知附件四的规定进行。

b) 总结入侵后果评估结果

有害生物入侵后果评估结果应按照本通知附件三规定的表格进行。

5. 评估入侵可能性

a) 每种有害生物的入侵可能性评估依据六个风险因素进行，包括：风险分析对象年进口量；有害生物处理后的存活能力；运输过程中的存活能力；口岸无法检测的可能性；到达目的地后的存活能力；适合繁殖的寄主。评估按照本通知附件五的规定进行。

b) 总结入侵可能性评估结果

有害生物入侵可能性评估结果应按照本通知附件三规定的表格进行。

6. 关于有害生物风险水平的结论及对有害生物采取植物检疫措施的要求

a) 按照本通知附件三规定的表格总结有害生物风险水平的结果。

b) 根据每种有害生物的风险水平，采取如下风险管理措施：

低风险：无需采取植物检疫措施；

中等风险：需要采取具体的植物检疫措施；

高风险：必须采取严格的植物检疫措施；

第九条 植物危险性病虫害风险管理

一、管理措施

根据对需分析风险的物品进行植物危险性病虫害风险评估的结果，参考相关方的意见，如科学家、管理者、生产者和进口商等，提出具体的风险管理要求，以降低植物危险性病虫害的风险：

（一）要求出口国对进入越南的需分析风险的物品实施具体的植物检疫措施；

（二）与出口国就需分析风险的物品进入越南达成一致意见。

二、降低植物危险性病虫害风险的管理措施包括：

（一）禁止从特定国家或地区进口需分析风险的物品；

（二）要求提供植物检疫进口许可证；

（三）在出口国进行检查；

（四）要求出口国实施植物检疫处理措施；

（五）要求需分析风险的物品在无有害生物的区域生产；

（六）在口岸进行检查和处理；

（七）进口后植物检疫；

（八）其他措施。

三、评估管理措施的有效性和影响

评估管理措施的有效性和影响，以降低植物危险性病虫害风险，依据以下标准进行：

（一）经济；

（二）环境；

（三）社会；

（四）可行性；

（五）符合现行规定；

（六）采用新措施所需的时间。

四、选择措施

根据对管理措施的影响和效果的审查，为每种具体的植物检疫对象选择合适的措施；建议对需分析风险的物品实施进口植物检疫措施。

（一）按照本通知附件六的规定起草植物危险性病虫害风险分析报告；

（二）组织征求关于植物危险性病虫害风险分析报告草案的意见。

五、起草进口植物检疫要求

（一）按照本通知附件七的规定起草进口植物检疫要求；

（二）组织征求关于进口植物检疫要求的意见。

六、完善植物危险性病虫害风险分析报告和进口植物检疫要求。

第三章

组织实施

第十条 植物保护局职责

一、根据本通知的规定制定并组织实施植物危险性病虫害风险分析计划。

二、以书面形式向出口国植物检疫主管部门及相关组织和个人通报植物危险性病虫害风险分析结果。

第十二条 生效日期

本通知自二零一五年一月一日生效。

条 12. 组织实施

植物保护局局长及各有关单位、组织和个人负责人负责组织实施本通知。

在执行过程中，如有问题，请及时反馈至农业和农村发展部（植物保护局），以便汇总并提交部长审定。/。