通知第36/2015/TT-BTNMT号关于危险废物管理

通知

关于危险废物管理i

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根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2015年2月14日国务院第19号令《关于发布<环境保护法>若干规定的通知》；

根据二〇一五年四月二十四日国务院令第38号《关于加强固体废物和危险废物管理的规定》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

鉴于环境总局长和法制司长的建议，

自然资源与环境部长发布关于危险废物管理的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了《环境保护法》第九十条第三款、第一百四十一第六款；政府第38/2015号令（以下简称第38/2015号令）第八条第三款、第九条第十一条、第十条第七款、第十一条第五款、第十三条第一款、第四十九条第六款、第六十五条第一款。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关；国内或国外组织和个人（以下简称组织和个人），其活动涉及危险废物（以下简称危险废物）。

第三条 危险废物数量单位

本通知规定的各类文件、许可证、报告、凭证及其他文件中的危险废物数量统一使用千克（以下简称kg）作为计量单位。

第四条 文件核实规定 委 法律

1. 本通知规定的各类文件、计划和报告的副本无需公证，但需由组织和个人在每页副本上加盖骑缝章或戳记，并对副本的真实性负责，在提交主管机关前。

2. 组织和个人根据本通知规定编制的各类文件、计划、凭证和报告，须在每页上加盖骑缝章或戳记以确认真实性，在提交主管机关前。

3. 委托签署、盖章各类文件、合同、凭证、计划、报告的规定如下：

a) 危险废物产生源负责人仅可委托登记在其危险废物产生源登记簿上的产生设施；

b) 危险废物处理负责人仅可委托登记在其危险废物处理许可证上的处理设施；

c) 危险废物管理职业负责人仅可委托登记在其危险废物管理许可证上的处理设施和运输代理，该许可证系依据本通知规定在本通知生效前颁发的；

d) 危险废物运输负责人或危险废物处理、销毁负责人仅可委托登记在其危险废物运输许可证或危险废物处理、销毁许可证上的运输设施，该许可证系依据本通知规定在本通知生效前颁发的。

第二章

危险废物目录及技术要求，

管理危险废物程序

第五条 危险废物目录、危险废物代码、危险废物管理编号

1. 危险废物目录和危险废物代码（每个危险废物的代码）见本通知附件1。

2. 危险废物管理编号是指危险废物产生源登记簿、危险废物处理许可证或危险废物管理许可证（统称危险废物管理职业许可证、危险废物运输职业许可证、危险废物处理、销毁职业许可证，这些许可证系依据本通知规定在本通知生效前颁发的）的编号。

条6. 危险废物的划分和分类

1. 危险废物的划分按照本通知附件1和环境技术标准（以下简称“环境技术标准”）关于危险废物阈值的规定执行。

2. 危险废物必须由产生单位从以下时间点开始进行分类：

a) 将危险废物放入产生单位内的存放区域时；

b) 将危险废物转移给外部处理单位，且未放入产生单位内的存放区域时。

3. 如果危险废物在产生后被用于再利用、初步加工、回收、处理、共处理或能源回收，则根据现有技术和工艺，产生单位可以选择是否进行分类。

条7. 对危险废物产生单位的技术要求和管理程序

1. 危险废物产生单位应根据第38/2015/NĐ-CP号法令第七条的规定履行职责，并遵守本条第二至第九款规定的技术要求和管理程序。

2. 设置危险废物存放区域；将危险废物存放在符合技术要求和管理规定的包装物或储存设备中，具体见本通知附件2(A)。

3. 转移危险废物的要求：

a) 只能与持有危险废物处理许可证或危险废物管理许可证的组织和个人签订转移合同；

b) 如需出口危险废物到国外进行处理，危险废物产生单位必须遵守《巴塞尔公约》关于跨境危险废物运输和处置的规定，详见本通知第二十三条。

4. 每次转移危险废物时，使用危险废物单据，但以下情况除外：

a) 在单位内部对危险废物进行再利用、初步加工、回收、处理、共处理或能源回收；

b) 符合本通知第二十四条第四款规定的情况。

5. 自转移危险废物之日起六个月内，如果未收到接收单位提供的最后两联危险废物单据且无正当理由书面说明，则危险废物产生单位应向自然资源和环境保护局或国家环境保护总局报告并接受检查和处理。

6. 编制并提交以下报告：

a) 每年一次的危险废物管理报告（报告期为每年1月1日至12月31日），按本通知附件4(A)规定的格式编制，并于次年1月31日前提交自然资源和环境保护局。如符合本通知第十二条第三款a项规定的情况，危险废物产生单位只需在停止运营后一个月内提交一次报告；

b) 根据国家机关的要求随时报告。

7. 保存所有已使用的危险废物单据副本、危险废物管理报告及相关档案资料五年，以备有权机关要求提供。

8. 同时采用在线申报系统，在国家环境保护总局的信息系统上或通过电子邮件提交危险废物单据和危险废物管理报告，当有权机关有书面要求时。

9. 若自行对危险废物进行再利用、初步加工、回收、处理、共处理或能源回收，则必须符合本通知附件2(A)规定的技术要求和管理程序，并在危险废物产生单位登记簿中注册。

第8条 技术要求和管理程序涉及许可处理危险废物的条件

1. 用于储存、运输和处理危险废物（包括初步处理、再利用、共同处理和从危险废物中回收能源）的设备必须符合本通知附件2(B)规定的相关技术要求和管理程序。

2. 运输危险废物的车辆必须配备卫星定位系统（GPS），并连接在线信息网络，以便确定位置和记录运输路线。

3. 每一设备或工具只能注册一个危险废物处理许可证，除非是海运、铁路或航空运输工具。

4. 处理危险废物设施及转运站（如有）的环境保护工程必须符合本通知附件2(B)规定的相关技术要求和管理程序。

5. 申请危险废物处理许可证的组织和个人必须建立完整的关于安全运行系统、设备的操作流程；污染控制和环境保护、劳动安全和健康保护、事故预防和应对计划、定期年度培训、在停止运营时处理污染和保护环境的方案；以及按照本通知附件5(B)规定的内容制定环境监测、处理操作监控和评估危险废物处理效果的计划。

6. 申请危险废物处理许可证的组织和个人必须制作简明或图表形式的安全操作流程指南，并安装在运输工具上、处理设施内以及转运站（如有），以便于观察。

第9条 危险废物处理者的技术要求和管理程序

1. 危险废物处理者应根据第38/2015/NĐ-CP号法令第12条规定履行职责，并遵守本条第2至13款规定的技术要求和管理程序。

2. 对非自有运输工具在运输危险废物过程中的活动进行管理并承担全部责任；在变更内容、续签或终止运输工具租赁合同时，须在变更、续签或终止之日起15个工作日内向国家环境总局报告。

3. 在国内运输跨境转移的危险废物时，必须与废物产生者或代表废物产生者的出口商合作，遵守巴塞尔公约的规定，详见本通知第22条。

4. 当需要使用符合本通知附件2(B)规定的技术要求和管理程序但未在危险废物处理许可证中列出的运输工具时，必须书面报告许可机构以获得审查批准。国家环境总局应在收到报告后15个工作日内书面答复；如不批准，需说明理由。

5. 编制以下报告：

a) 按照本通知附件4(B)规定的格式编制每年一次的危险废物管理报告（报告期为每年1月1日至12月31日），在报告期结束后的1个月内提交；

b) 根据有权机关的要求编制临时报告；

c) 向许可机构报告有关设施、技术和人员（法定代表人及其他第38/2015/NĐ-CP号法令第9条第5款第a项规定的对象）的变化情况，或者与危险废物处理许可证相关的计划和方案的变化情况。

6. 建立：危险废物交接记录，跟踪危险废物的名称、数量、代码、时间、交接单位或接收单位的信息，确保与危险废物单据一致；危险废物处理系统的运行日志；再生产品或回收产品的数量、质量和消费来源的记录；通过GPS（全球定位系统）在线跟踪运输工具行程的档案，并提供给许可机构访问权限；自动连续监测数据库（如有）。

7. 如果危险废物处理者同时也是生活固体废物或一般工业固体废物的处理者，则与生活固体废物或一般工业固体废物管理相关的报告、档案、文件和日志将整合到危险废物管理的报告、档案、文件和日志中。

8. 当两个组织或个人希望合作，其中一方仅负责运输危险废物并将处理责任转交给另一方（包括正在试运行的处理设施）时，移交方或接受方必须在实施前将带有合同的书面请求提交给许可机构以获得审查批准。如果终止、更改、补充或续签合同，必须将书面材料提交给许可机构审查。许可机构应在15个工作日内书面答复。移交只能在双方之间根据许可机构批准的合同进行，不得将危险废物移交给第三方。

9. 应用危险废物单据申报和危险废物管理报告的在线申报系统，或根据国家环境总局的书面要求通过电子邮件进行。

10. 存储所有已使用的危险废物单据副本、危险废物管理报告及相关档案和文件，期限为五年。

11. 如果根据第38/2015/NĐ-CP号法令第9条第5款第a项规定更换了管理、运营或专业技术指导人员，则继任者必须在接替管理、运营人员后的六个月内取得危险废物管理证书。

12. 接收来自废物产生者的危险废物后，必须使用已获许可的处理系统和设备将其运回处理设施进行处理，除非根据本条第3款和第8款的规定将其转移给其他处理设施。

13. 确保运输、处理危险废物（包括初步处理、再利用、协同处理和从危险废物中回收能源）的系统、设备和设施以及处理设施和转运站（如有）的环境保护工程已获得许可，并在运行过程中符合附录2（B）中规定的技术要求和管理程序。

第十条 环境保护总署的责任

1. 管理、检查持有危险废物处理许可证或危险废物管理许可证的组织和个人的条件、活动及相关档案、合同、报告和证明材料，这些许可证由自然资源与环境部颁发。

2. 将自然资源与环境部颁发的危险废物处理许可证或收回该许可证的决定副本发送给省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）、颁发许可处理设施所在地的自然资源与环境厅，并在环境保护总局管理的网站上公开相关信息。

3. 组织建立和运行国家危险废物信息和数据库系统；组织和指导在线注册废物产生者、申报危险废物凭证和提交危险废物管理报告；加强使用信息系统或电子邮件进行通知、指导和交流，以支持组织和个人在申请危险废物处理许可证过程中的工作。

第十一条 自然资源与环境厅的责任

1. 执行第十四条第一款和第二款的规定，该规定见第38/2015/NĐ-CP号法令。

2. 管理持有省级颁发的危险废物管理许可证的组织和个人的活动及相关档案、合同、报告和证明材料。

3. 在门户网站上公开本部门颁发的危险废物产生者登记簿的信息（如有）。

4. 编制以下报告：

a) 按照本通知附件4（C）规定的格式定期编制危险废物管理报告（报告期为每年1月1日至12月31日），应在报告期结束后的三个月内完成，包括关于根据省级人民政府批准的计划收集、运输和处理危险废物的内容（如有）；

b) 根据自然资源与环境部的要求编制突发情况下的危险废物管理报告。

5. 对于按照本通知第十七条第五款、第十八条第三款b项和第十九条第三款的规定征求关于发放危险废物处理许可证意见的文件作出书面答复。

第三章

危险废物产生者的登记 许可证的申请、重新申请、变更程序

处理危险废物 危险废物产生者的登记

节 1

危险废物产生者的登记

第十二条 危险废物产生者登记的对象

1. 从事产生危险废物的生产、经营和服务活动的单位必须向其所在地区自然资源与环境厅登记为危险废物产生者。

2. 确定危险废物产生者的原则：

a) 登记危险废物产生者并管理危险废物应依据废物产生的地点；

b) 产生危险废物的单位如果其废物产生地点不在自身设施内，必须与负责管理废物产生地点的组织或个人达成书面协议，选择上述两个对象之一作为危险废物产生者登记人，除非废物产生是由于事故或不可抗力；

c) 危险废物产生者可以为其拥有的或控制的多个废物产生单位在同一个省范围内进行共同登记，或者可以选择一个主要登记点代表多个沿同一省范围线性分布的废物产生单位进行共同登记。

3. 不需要办理登记档案手续即可获得危险废物产生者登记簿的主体，只需通过定期提交危险废物管理报告进行登记：

a) 运营时间不超过一年的废物产生单位；

b) 每年经常或定期产生总量不超过六百公斤危险废物的单位，但不包括列入斯德哥尔摩公约所列持久性有机污染物（POPs）清单的危险废物；

c) 海外石油天然气设施。

第13条 工业固体废物产生者登记档案

1. 申请获得工业固体废物产生者登记簿的档案材料：

a) 按照本通知附件6（A）规定的格式填写的申请表；

b) 一份企业法人营业执照副本或同等效力的文件；

c) 对于申请自行再利用、再循环、初步处理、共同处理和回收能源的工业固体废物的情况，按照本通知附件6（A）规定的格式填写的申请表中的第5.2项要求提供的档案和文件。

2. 根据本通知第12条第3款规定申请工业固体废物产生者登记的情况，可以用本通知附件4（A）规定的格式提交的报告代替。

第14条 工业固体废物产生者登记程序和手续

1. 准备申请以获取工业固体废物产生者登记簿的档案：

a) 工业固体废物产生者（不包括本通知第12条第3款规定的对象）应准备一份工业固体废物产生者登记档案，并直接递交或通过邮政寄送到产生工业固体废物所在地的自然资源和环境局；

b) 自然资源和环境局应在收到档案后五个工作日内检查其完整性和合法性。如果档案不完整或不符合要求，则自然资源和环境局应通知工业固体废物产生者补充和完善档案；

c) 工业固体废物产生者在提交符合本款第a项规定的档案后，自收到自然资源和环境局的接收函或邮政服务单位出具的确认函（通过邮政寄送的情况下），即视为完成了与自然资源和环境局的登记责任，除非自然资源和环境局根据本款第b项的规定通知需要完善档案。本款所述的接收函或确认函具有临时法律效力，在办理工业固体废物产生者登记簿期间替代该登记簿。

2. 自然资源和环境局应在收到完整且合法的档案之日起十五个工作日内审查并颁发工业固体废物产生者登记簿，但本款第3项另有规定的除外。

3. 对于自行再利用、初步处理、再循环、处理、共同处理和回收能源的工业固体废物的产生者，其档案在收到完整且合法的档案之日起三十个工作日内进行审查并颁发工业固体废物产生者登记簿，具体如下：

a) 自然资源和环境局应在收到完整的、合法的工业固体废物产生者登记档案之日起十五个工作日内对设施进行检查。对一个设施的检查时间不超过两个工作日；

b) 在检查设施结束后的十五个工作日内，自然资源和环境局应根据本通知附件6（B）的规定颁发带有本通知附件7规定的唯一管理代码的工业固体废物产生者登记簿。如果不符合颁发工业固体废物产生者登记簿的条件，自然资源和环境局应书面通知并说明原因。工业固体废物产生者应根据自然资源和环境局的通知修改和补充档案并重新提交。修改和补充档案的时间不计入审查和颁发工业固体废物产生者登记簿的期限内。

4. 不需按照本通知第12条第3款规定办理申请工业固体废物产生者登记簿手续的情况：

a) 工业固体废物产生者应根据本通知附件4（A）的规定编制首次工业固体废物管理报告，并直接递交或通过邮政寄送到自然资源和环境局；

b) 自然资源和环境局应在收到工业固体废物管理报告时立即出具接收函。此接收函或邮政服务单位出具的确认函附带首次工业固体废物管理报告的副本，具有与工业固体废物产生者登记簿相同的效力。

条 15. 再发危险废物产生单位登记簿

1. 根据第6条第2款《第38/2015/ND-CP号法令》规定的危险废物产生单位，须进行登记以获得再发危险废物产生单位登记簿。

2. 再发危险废物产生单位登记申请材料包括：

a) 按照本通知附件6（A）规定的格式填写的申请表；

b) 与首次登记申请材料相比，涉及变更或补充的有关文件和材料。

3. 再发危险废物产生单位登记簿的申请程序和手续按照本通知第14条第1款至第3款的规定执行。

4. 在重新发放危险废物产生单位登记簿的情况下，登记编号依次从首次发放开始计算，并继续计算后续的重新发放次数。

节

程序、手续 发放、重新发放、变更 许可证； 处理 危险废物；

收回 处理 危险废物 或者 危险废物管理 许可证 危害或危险废物管理许可

条 16. 申请危险废物处理许可证的申请材料

1. 按照本通知附件5（A.1）规定的格式提交的申请表。

2. 一份经自然资源与环境部批准的环境影响评价报告（以下简称“环评报告”）副本，适用于投资建设危险废物处理设施的项目，或者按照本通知附件5（B.1）规定的替代文件和材料。

3. 一份由有权审批机关自省级以上审批的关于危险废物管理规划的文本副本。

4. 按照本通知附件5（B.1）规定的要求，对于有中转站的危险废物，提供相关法律文件（如有）。

5. 按照本通知附件5（B.1）规定的格式提供的描述和文件。

6. 按照本通知附件5（C）规定的格式提供的危险废物处理试运行计划。试运行计划应单独装订成册并与申请材料一起提交。

条 17. 危险废物处理许可证的申请程序和手续

1. 组织和个人根据本通知第16条的规定向许可机关提交两份完整的申请材料，以申请危险废物处理许可证。组织和个人可以选择在提交申请材料时同时或之后提交两份试运行计划。如果申请材料不完整或不符合要求，则许可机关应在收到材料后的十个工作日内书面通知组织和个人补正材料。

2. 自收到完整且符合要求的申请材料之日起二十个工作日内，许可机关将按以下程序审查并出具同意试运行计划的书面意见：

a) 自完成对申请材料内容审查之日起十个工作日内（或自收到试运行计划之日起十个工作日内，如在审查期限结束后提交），许可机关将审查试运行计划，并书面通知组织和个人修改或补充，若内容不完整或不符合危险废物处理设施的要求；

b) 自完成对试运行计划审查之日起十个工作日内，许可机关将出具同意试运行的书面意见，格式见本通知附件5（D），试运行时间不超过六个月（附一份经许可机关盖章确认的试运行计划副本）。

3. 自许可机关出具同意试运行的书面意见后，申请危险废物处理许可证的组织和个人应按照以下规定实施试运行：

a) 允许临时收集、运输或接收危险废物以进行试运行处理；

b) 至少在三个不同时间点进行环境监测取样。只有当处理系统和设备处于最大负荷时才进行环境监测取样。必要时，许可机关可以突击检查设施并在试运行期间进行监督取样；

c) 如需延长试运行时间，必须在试运行结束日期前十五个工作日内向许可机关提交书面说明；试运行不得延长超过一次，除非遇到不可抗力情况；

d) 如发现可能造成环境污染超标的情况而没有立即采取措施，则必须暂停所有处理系统的运行，制定解决方案，并在获得批准后恢复试运行，并向许可机关报告。

4. 试运行结束后，组织和个人应提交试运行结果报告，具体如下：

a) 向许可机关提交两份试运行结果报告，格式见本通知附件5（D）。如果在收到同意试运行书面意见后的六个月内未提交报告或未提交延期申请或解释，则必须重新申请试运行；

b) 如果试运行结果报告未能达到标准或内容不完整或尚未完善，在收到试运行结果报告后的十个工作日内，许可机关应书面通知组织和个人调整、完善或重新试运行。

5. 征求所在地自然资源与环境局的意见：

a) 许可机关应书面征求危险废物处理设施所在地自然资源与环境局的意见；征求意见的时间不应晚于许可机关出具同意试运行书面意见的时间；

b) 自然资源与环境局应在收到许可机关书面意见后的三十个工作日内书面回复，不同意的应说明理由。

6. 在收到处理CTNH运行试验结果报告及自然资源和环境局的书面文件后25（二十五）个工作日内，许可机关应当组织对处理CTNH设施、CTNH中转站（如有）进行实地检查，并选择以下两项活动之一来评估条件并颁发处理CTNH许可证：

a) 成立技术咨询小组以处理CTNH许可事宜，成员包括环境及相关领域的专家；

b) 组织征求专家或相关组织和个人的意见。

7. 如果组织或个人未满足规定的条件和技术要求、管理程序，许可机关应在本条第6款规定的检查记录中通过书面形式告知组织或个人，以便其采取措施满足要求或作出解释。

8. 自收到修改和补充后的申请材料之日起20（二十）个工作日内，许可机关应审查并颁发处理CTNH许可证。

9. 处理CTNH许可证的规定如下：

a) 处理CTNH许可证应有两份原件，按照本通知附件5（E）的规定制作：一份直接或通过邮政寄送至处理CTNH的主体，另一份由许可机关存档；

b) 处理CTNH许可证的有效期为自颁发之日起三年，附带经许可机关盖章确认的申请材料；

c) 处理CTNH许可证应有一个根据本通知附件7规定的CTNH管理编号。

10. 在办理过程中，如果超过六个月组织或个人仍未提交申请材料或未提供符合规定的合理解释，则需重新从头审核申请材料。

第十八条 再次颁发处理CTNH许可证

1. 再次颁发处理CTNH许可证的规定见第十一条规定的第一款，编号为38/2015/NĐ-CP的法令。

2. 再次申请处理CTNH许可证的申请材料：

a) 按照本通知附件5（A.2）规定填写的申请表；

b) 根据本通知附件5（B.2）规定提供的报告、相关记录副本、审计结论等。

3. 再次颁发处理CTNH许可证的程序和手续：

a) 提交再次申请处理CTNH许可证的申请材料最迟应在许可证到期前三个月或在发现许可证丢失或损坏后一个月内；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起20（二十）个工作日内，许可机关应再次颁发处理CTNH许可证。必要时，许可机关应根据本通知第十八条第五款的规定征求当地自然资源和环境局的意见，并进行实地检查。

4. 如有变更或补充，应按照本通知第十九条关于调整许可证的规定执行；如根据第三十八条第一款第二项的规定进行再次颁发，当有变更或补充时，应按照本通知第十七条的规定执行。

条 19. 调整危险废物处理许可证

1. 调整危险废物处理许可证的情形，按照第2款第11条第38/2015/NĐ-CP号法令的规定。

2. 申请调整危险废物处理许可证的文件：

a) 按照本通知附件5（A.1）规定的表格填写的申请表；

b) 与首次颁发危险废物处理许可证的文件相比，有关变更和补充的文件、证书（如有）；

c) 根据本通知附件5（B.3）规定，关于变更和补充内容的综合说明报告、相关报告副本、检查结论副本；

d) 在有增加需要进行试运行的处理系统或设备的情况下，根据本通知附件5（C）规定编制的危险废物处理试运行计划。

3. 调整危险废物处理许可证的程序和手续，按照本通知第17条的规定执行。必要时，许可机关可以征求自然资源和环境部门的意见，按照本通知第17条第5款的规定。

4. 不需要试运行的情况包括：

a) 变更或补充活动范围（不包括处理设施地点的变更）；

b) 变更转运站地点或数量；

c) 变更或补充：用于包装、储存、保管、运输、转运、初步处理危险废物的系统和设备；不会直接对环境产生负面影响的危险废物处理系统和设备；

d) 增加与已试运行并获得许可的危险废物性质和处理方案相似的危险废物种类；

e) 增加已获许可的危险废物的数量或体积。

5. 调整危险废物处理许可证的方式如下：

a) 颁发新的危险废物处理许可证，取代之前的许可证，有效期为自颁发之日起三年；

b) 补充附在已颁发的危险废物处理许可证上的附件，其中详细说明调整的内容。通过补充附件方式调整许可证时，原许可证的有效期不变。

条 20. 危险废物处理许可证相关手续的整合和替代

1. 下列手续将被整合并由危险废物处理许可证替代：

a) 根据环评报告确认环境保护工程完成情况，检查项目中危险废物处理部分的环境保护工程实施情况（或等效文件）；

b) 对于同时处理危险废物和生活固体废物、一般工业固体废物的处理设施，在其使用危险废物处理系统或设备共同处理，或使用单独系统或设备处理的情况下，确认其符合环境保护要求；

2. 对于在本通知生效前已经获得许可，并在2015年6月15日前完成了生活固体废物和一般工业固体废物处理的环境保护工程检查和确认的危险废物处理设施，如果需要将其处理生活固体废物和一般工业固体废物的要求纳入危险废物处理许可证，则应按照本通知第18条第4款的规定办理手续。

条 21. 撤回处理危险废物许可证或管理危险废物许可证

1. 撤回处理危险废物许可证或管理危险废物许可证的情形包括：

a) 违反危险废物管理规定或处理危险废物许可证、管理危险废物许可证中的规定，达到法律规定必须撤回的程度；

b) 处理危险废物的主体自获得处理危险废物许可证之日起一年内未开展活动，除非存在不可抗力情况；

c) 危险废物运输主体、处理主体、销毁主体、管理职业主体、处理主体停止危险废物相关活动或破产、解散。

2. 发证机关作出撤回由其颁发的许可证的决定，并在决定中明确被撤回的组织或个人名称、危险废物管理编号、发证日期、依据和理由。

第四章 实施细则

特殊情形

条 22. 跨境运输危险废物

1. 跨境运输危险废物登记申请材料：

a) 根据本通知附件8（A）规定的格式提交的跨境运输危险废物申请表；

b) 与进口国处理危险废物单位签订的危险废物处理合同一份；

c) 根据巴塞尔公约规定的格式用英语填写的运输通知（http://www.basel.int/techmatters/forms-notif-mov/vCOP8.pdf）一份。

2. 跨境运输危险废物登记程序：

a) 组织和个人根据本条第1款的规定向国家环境总局（作为巴塞尔公约在我国的主管机构）或根据规定向全国单一窗口门户网站提交两份申请材料；

b) 国家环境总局应在收到申请材料后十个工作日内审查材料的完整性和合法性，并通知组织和个人补充完善材料；

c) 自收到完整且合法的申请材料之日起十个工作日内，国家环境总局应将附有英文运输通知的书面通知发送给进口国和过境国（如有）的巴塞尔公约主管机构；

d) 自收到进口国和过境国（如有）的巴塞尔公约主管机构回复之日起二十个工作日内，国家环境总局应根据本通知附件8（B）的规定发布批准文件。如不批准，则应出具书面回复并说明理由。

3. 将危险废物从国内运至口岸必须由持有处理危险废物许可证或管理危险废物许可证的组织和个人进行。

4. 在获得国家环境总局关于出口危险废物的批准文件后，组织和个人应为每批已获准出口的危险废物准备至少两份英文运输文件，按照巴塞尔公约规定的格式（www.basel.int/pub/move.pdf）。

5. 在完成危险废物处理后，组织和个人应保留一份运输文件副本，并将另一份经国外处理单位确认的运输文件副本提交给国家环境总局。

条 23. 收集、运输和处理医疗危险废物

1. 医疗危险废物的包装、储存设备、储存区域或转运区、运输工具、系统和处理设备必须符合本通知附件2（A）和附件2（B）规定的标准和技术要求。

2. 环境资源局制定并报请省级人民政府批准实施符合地方条件和环境保护法律法规要求的收集、运输和处理医疗危险废物计划；省级人民政府应将已批准的计划报告给国家环境资源部和卫生部。

3. 本条第2款规定的收集、运输和处理医疗危险废物计划应包括以下主要内容：

a) 医疗危险废物处理地点和模式；

b) 医疗危险废物收集和运输范围及方式；

c) 参与收集、运输和处理医疗危险废物的组织和个人的信息；

d) 其他相关事项。

4. 如省级人民政府的收集、运输和处理医疗危险废物计划中有使用交接记录代替危险废物证明文件的规定，则可使用交接记录代替危险废物证明文件。

5. 如果处理危险废物的主体或从事管理危险废物的职业主体参与本条第2款规定的计划但超出其许可证范围，则应在执行前向发证机关报告。

第二十四条 收集、运输、储存、中转危险废物使用未在危险废物经营许可证上登记的设备和工具

一、自然资源和生态环境局制定并报省人民政府批准实施收集、运输、储存、中转危险废物计划，适用于每年产生量低于六百公斤的危险废物排放源或偏远地区、条件不足直接由危险废物经营者使用许可设备和工具进行运输、储存、中转的危险废物排放源。处理上述危险废物必须由具有相应许可的组织和个人执行。

二、省人民政府将本条第一款规定的已批准计划报送至国家自然资源部。

三、使用未在危险废物经营许可证上登记的设备和工具运输、储存尚未在国内处理或根据越南社会主义共和国加入的国际条约规定需处理的危险废物，须向发证机关提交书面报告以获得逐案审批。发证机关应在收到申请后十五个工作日内以书面形式答复；如不同意应说明理由。

第二十五条 危险废物再利用

组织和个人只能在其产生的危险废物设施内自行再利用危险废物，并且必须在危险废物排放源登记簿中注册。

第二十六条 从海上石油天然气设施收集、运输危险废物到陆地

一、组织和个人使用未在危险废物经营许可证第三条第八款第3项第2015年第38号法令中规定的设备和工具从海上石油天然气设施收集、运输危险废物到陆地，必须满足以下要求：

（a）包装、储存设备、储存或中转区域、运输工具必须符合本通知附件2（B）的要求；

（b）与持有危险废物经营许可证或危险废物管理许可证的组织和个人签订危险废物转移协议；

（c）有收集、储存、运输方案及运输工具清单。

二、本条第一款规定的组织和个人在实施前或在本条第一款第（b）、（c）项发生变化时，必须向发证机关提交书面报告以获得审批。发证机关应在收到申请后十五个工作日内以书面形式答复；如不同意应说明理由。

第二十七条 在实验环境中研究和发展危险废物处理技术

一、组织和个人在需要接收危险废物进行试验和技术评估时，必须附带操作试验处理计划的解释性文件，按照本通知附件5（C）的格式提交给国家自然资源部以获得书面批准。

二、组织和个人只能从危险废物经营者或危险废物管理从业者处接收适合试验的危险废物。如果使用自己的运输工具运输，则这些运输工具必须符合本通知附件2（B）的要求并在国家自然资源部批准的操作试验计划中注明。国家自然资源部应在收到申请后十五个工作日内以书面形式答复；如不同意应说明理由。

三、危险废物处理试验运行时间不得超过六个月。如有延长需求，必须向国家自然资源部报告以获得批准，每次延长不得超过六个月，总延长次数不得超过三次。试验结束后，必须向国家自然资源部报告。

条 28. 其他情形

下列活动不属于危险废物的运输、处理活动，无需办理危险废物处理许可：

1. 运输、保养、维修未超过使用期限、仍具有初始用途价值且未被废物产生者确定为废物的设备、产品和物品，以继续用于其初始目的。

2. 运送危险废物样品进行分析。

第五章

危险废物管理证书

条 29. 危险废物管理证书的培训对象

第九条第五款第a项规定的对象（强制性）以及自愿申请危险废物管理证书培训的人士。

条 30. 危险废物管理培训机构的要求

1. 对于向获得危险废物管理证书的对象提供培训的机构，必须满足以下要求：

a) 根据法律规定具备与环境或相关行业相关的培训职能；

b) 主要负责危险废物管理专题培训的人员应具有大学及以上学历，并在危险废物管理领域至少有三年的工作经验。

2. 培训可以集中进行或在需要培训的地方进行，内容和时间依据本通知附件9(A)规定的培训课程框架。培训机构应在培训前至少十个工作日向国家环境保护总局提交培训计划的通知书。必要时，国家环境保护总局将组织检查培训情况。

条 31. 危险废物管理证书的培训、颁发、重新颁发及吊销权限和责任

1. 国家环境保护总局负责颁发、重新颁发和吊销危险废物管理证书。

2. 国家环境保护总局负责制定并批准危险废物管理培训课程；当其主办集中或地方需求地的培训班时，颁发危险废物管理证书不需要按照本通知第三十二条的规定提交申请材料。

条 32关于颁发危险废物管理证书的程序和手续

1. 培训机构根据本条款第三款规定准备申请材料，并直接或通过邮政方式提交给国家环境保护总局，以审核并颁发危险废物管理证书。

2. 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，国家环境保护总局将审核并按本通知附件9(B)规定的格式颁发危险废物管理证书。如不颁发，需说明理由。

3. 申请危险废物管理证书所需材料：

a) 按照本通知附件9(C)规定的格式填写的申请表；

b) 按照本通知附件9(D)规定的格式编制的培训结果汇总表；

c) 获证对象的身份证明复印件；

d) 与本通知第三十条规定有关的文件和证明材料复印件。

4. 危险废物管理证书的有效期为三年，不得延期。有效期满后，持证人须重新接受培训并按照本通知的规定获得新的证书，除非符合本条款第五款的规定。

5. 对于有效期满但最近连续两年从事危险废物管理工作的持证人，可提交一份按照本通知附件9(E)规定的格式填写的申请表和工作单位出具的确认函至国家环境保护总局。自收到申请之日起七个工作日内，国家环境保护总局将审核并颁发危险废物管理证书。如不颁发，需说明理由。

条 33. 重新颁发、收回危险废物管理证书

一、重新颁发危险废物管理证书：

（一）危险废物管理证书损坏或丢失的持有人应按照附件9（E）规定的格式提交一份申请，向国家环境总局申请重新颁发；

（二）国家环境总局应在收到申请之日起七个工作日内重新颁发危险废物管理证书；

（三）重新颁发的危险废物管理证书的有效期与原证书剩余有效期相同。

二、有涂改、伪造或用于非法目的的危险废物管理证书将被收回。

条 34. 培训档案保存

自培训结束之日起至少三年内，培训机构负责保存每期培训的档案，包括：

一、学员档案（包括姓名、出生日期、身份证号码、职业、地址）和培训结果。

二、培训人员名单（包括姓名、出生年份、职业、专业资格、工作单位名称及地址）。

三、教材、讲义、考试题目及学员答案。

第六章

实施条款

条 35. 过渡条款

一、在本通知生效前已根据规定获得的危险废物产生者登记簿可继续使用，除非需要根据第6条第2款的规定重新颁发。

二、在本通知生效前已根据规定获得的危险废物管理许可证可继续使用至许可证上注明的有效期届满。已经获得危险废物处理或处置许可证或危险废物管理许可证的组织和个人被视为已完成环境保护设施的检查和确认程序。

三、在本通知生效前已提交的危险废物产生者登记申请、危险废物管理许可证的申请、延期和变更申请，应按照当时有效的法律规定办理。

四、已经获得危险废物管理许可证的组织和个人必须遵守本通知第9条（不包括第11款）的规定，并且必须满足以下技术要求和管理流程：

（一）最迟于2017年6月15日前实施《环境管理体系》国家标准（ISO 14001）；

（二）全面、系统地执行所附许可证中经许可机关盖章确认的档案中的所有环境管理措施。该档案是危险废物管理者环境管理和监督的具体依据；

（三）监督危险废物运输代理人的活动，并对代理人违反环境保护和危险废物管理的行为承担全部责任。必须在变更、续签或终止代理协议后的十五天内向许可机关报告这些变更情况。

五、已经获得危险废物运输许可证的组织和个人必须遵守本通知第9条（不包括第11款和技术要求和管理流程，这些要求和流程与危险废物处理活动有关）的规定，并且必须满足以下技术要求和管理流程：

（一）与危险废物产生者、危险废物处理者（或危险废物管理者或危险废物处理和处置者）签订三方合同，或将合同提交给危险废物产生者并由危险废物处理者（或危险废物管理者或危险废物处理和处置者）见证和确认；

（二）全面执行所附许可证中经许可机关盖章确认的危险废物运输业务档案的内容。该档案是危险废物运输者环境管理和监督的具体依据。

六、已经获得危险废物处理和处置许可证的组织和个人必须遵守本通知第9条（不包括第11款和技术要求和管理流程，这些要求和流程仅适用于没有危险废物运输许可证的情况），并且必须全面执行所附许可证中经许可机关盖章确认的危险废物处理和处置业务档案的内容。该档案是危险废物处理和处置者环境管理和监督的具体依据。

条 36.

一、本通知自2015年9月1日起生效。2011年4月14日由自然资源和环境部长发布的关于危险废物管理的通知（第12/2011/TT-BTNMT号）自本通知生效之日起失效。

二、部长、相当于部级机构负责人、省人民委员会主席、各自然资源和环境局局长以及相关组织和个人负责执行本通知。

三、国家环境总局局长负责指导、检查、监督和督促本通知的执行。

四、在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各部委、行业、地方、组织和个人应及时向自然资源和环境部反映，以便研究修改和完善。/。