通知第36/2018/TT-BLĐTBXH号关于在制定涉及儿童的计划、政策、法律法规、决定和规划过程中征求儿童意见的指导

通知

关于在制定规划、政策、法规性文件、决定、规划和经济社会发展计划过程中征求儿童意见的指南

有关儿童或涉及儿童的

经济社会发展决定、规划和发展计划

关于儿童或涉及儿童

根据二〇一六年四月五日《儿童法》；

根据第1号根据2017年2月17日政府第4/2017/号决定关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一七年五月九日国务院令第56号《关于〈儿童法〉若干规定的实施细则》；

根据儿童局局长的建议，

7. 专业：工业自动化；劳动和社会事务部发布本通知，以指导在制定规划、政策、法规性文件、决定、规划和经济社会发展计划过程中征求儿童意见的工作。 有关儿童或涉及儿童的规划、政策、法规性文件、决定、规划和经济社会发展计划。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知旨在指导在制定有关儿童或涉及儿童的规划、政策、法规性文件、决定、规划和经济社会发展计划过程中征求儿童意见的工作（以下简称“有关儿童或涉及儿童的文件”）。

本通知适用于各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及各级人民委员会（以下简称“起草文件的主要机构”）在制定有关儿童或涉及儿童的文件过程中的工作；代表儿童声音和意愿的组织、中华全国少年儿童保护组织以及参与征求意见的儿童。

第二条 征求儿童意见的原则

1. 起草文件的主要机构、代表儿童声音和意愿的组织、中华全国少年儿童保护组织（以下简称“征求儿童意见的机构和组织”）应主动开展征求儿童意见的工作，基于儿童自愿参与；向儿童提供充分的信息；征求的意见内容和形式必须符合儿童的年龄、性别、民族、环境、成熟度和发展水平。

2. 创造一个安全、友好、平等、不歧视、不排斥、不偏见的环境，当儿童表达或不表达意见时；确保参与征求意见的儿童的私人生活秘密和个人秘密。

3. 儿童的意见和愿望、代表儿童声音和意愿的组织和中华全国少年儿童保护组织的意见必须得到起草文件的主要机构尊重、倾听、采纳、及时、客观、诚实反馈，并用于正确的目的。

4. 进行征求儿童意见的人必须具备与儿童工作的知识、友好态度和适当技能。

5. 在制定有关儿童或涉及儿童的法规性文件过程中征求儿童意见，应按照《立法文件制定法律》的规定和2016年5月14日政府第34/2016/号决定关于《立法文件制定法律》若干条款和实施措施的具体规定以及本通知的指导进行。

第三条 征求儿童意见的程序

征求儿童意见的程序包括以下步骤：

1. 第一步 准备征求儿童意见。

2. 第二步 组织征求儿童意见。

3. 第三步 汇总、解释、采纳儿童意见。

4. 第四步 通报、反馈儿童意见。

条4. 准备听取儿童意见

1. 制定听取儿童意见的计划，包括：

a) 目的、要求；

b) 时间、地点；

c) 参与听取意见的儿童对象；

d) 需要听取的意见内容；

đ) 听取意见的形式；

e) 经费；

g) 工作分工。

2. 解释正在起草的文本内容；制定科学、简短、简单的听取儿童意见工具，符合听取意见的形式。

3. 选择参与听取意见的儿童，确保代表不同地区、民族、年龄、性别、宗教和有特殊情况的儿童；必须听取受文本直接影响的儿童或其代表的意见，符合儿童的成长和发展程度。

4. 对负责听取儿童意见的人进行培训或提供信息，关于目的、要求、内容、形式等。

5. 发布指导性文件或建议合作听取儿童意见。

6. 准备符合听取意见形式的物质条件。

条5. 组织听取儿童意见

1. 起草文本的主要机构直接通过以下一种或多种方式组织听取儿童意见：

a) 儿童意见调查表；

b) 论坛、会议、研讨会、座谈会；

c) 通过电话；

d) 通过网络环境；

đ) 符合法律规定的其他形式。

2. 收集儿童意见的机关、组织；负责听取儿童意见的人向儿童提供以下基本信息：

a) 听取儿童意见的目的、要求；

b) 需要听取的意见内容；

c) 向儿童解释与需要听取的意见内容和其他他们关心的内容相关的指导信息。

3. 在组织听取儿童意见的过程中，必须及时提供、解释信息，支持儿童。

4. 如果起草文本的主要机构不直接组织听取儿童意见，则按照第56号法令（2017年）第49条第2款的规定执行。

5. 代表儿童声音和意愿的组织，越南儿童保护协会通过本条第1款规定的一种或多种形式，以及本条第2款、第3款规定的方式，实施听取儿童意见。

条6. 汇总、解释、采纳儿童意见

1. 起草文本的主要机构将儿童意见全面汇总到解述、采纳机关、组织和个人意见的文本审定、审查材料中；采纳合适的、补充和修改的意见，纳入文本草案，在发布前或提交有权发布机关前；解释未采纳的意见。

2. 如果代表儿童声音和意愿的组织，越南儿童保护协会根据起草文本主要机构的要求实施听取儿童意见，则将汇总结果的文件发送给起草文本的主要机构。主要机构接收汇总文件并按本条第1款规定执行。

条7. 未成年人的信息和意见反馈

1. 主办机构通过以下一种或多种方式收集信息并反馈采纳未成年人意见：

a) 论坛、会议、研讨会、座谈、新闻发布会；

b) 通过电话；

c) 通过网络环境；

d) 大众传媒；

đ) 将文本发送到学校、社区、组织未成年人意见的地方，公开张贴；

f) 符合法律规定其他形式的宣传。

2. 如果主办机构通过代表未成年人声音和意愿的组织或越南儿童保护协会收集未成年人的意见，则将有关采纳未成年人意见的信息和反馈发送给代表未成年人声音和意愿的组织或越南儿童保护协会，通过本条第1款规定的一种或多种方式向未成年人传达。

条 8. 组织实施

1. 主办机构有责任在制定文本过程中根据第49条第1、2、3款，第50条第1款的第56/2017/NĐ-CP号法令的规定以及本通知的指导收集未成年人的意见，并按照本通知的指导进行未成年人意见的收集。

2. 代表未成年人声音和意愿的组织、越南儿童保护协会应按照本通知的指导收集未成年人的意见；参与监督未成年人意见的收集、采纳、信息和反馈过程。

3. 各机关、组织、教育机构、家庭和个人有责任创造条件，鼓励未成年人在制定涉及未成年人的文本过程中提出意见。

条 9. 生效

1. 本通知自2019年2月15日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或障碍，应及时向人力资源和社会保障部反映，以便审查和解决。