通知第36号/财政部-财产总局关于国有企业固定资产基本折旧制度的指导

通知

财政部令第36号1995年4月27日

关于国家企业固定资产基本折旧制度的指导意见

在国有企业中实施

执行国务院总理1995年1月21日发布的第51号决定“关于国有企业固定资产基本折旧制度的规定”。财政部就国有企业固定资产基本折旧资金的提取和使用作出如下指导：

I.总则。

一、国有企业固定资产的基本折旧制度适用于所有由国有企业直接管理和使用的现有固定资产，无论其投资来源是国家、银行贷款还是国内外其他投资者、捐赠、合资或联营等（不包括租赁经营的固定资产）。

二、固定资产的基本折旧率按财政部规定，在固定资产原值的基础上计算，并记录在企业的会计账簿中。该比率适用于每种类型的固定资产（或同类固定资产组）。

三、实际发生的大型修理费用应直接计入企业的成本。对于具有特殊性质的资产，如果按照实际支出计提大修费用影响了企业的经营结果，则可以在获得财政部门书面同意后提前计提或逐步分摊。

四、国有企业中的所有固定资产（有形或无形），无论其投资来源如何，无论是需要计提基本折旧还是不需要计提基本折旧，都必须按照现行的固定资产管理制度进行使用和管理。

五、在国家尚未重新评估固定资产价值的情况下，国有企业需审查每项固定资产的原值，并制定符合当前市场价格水平的调整方案，报财政部门审核并决定。

六、本指导意见中下列术语的含义如下：

- 有形固定资产：指具有物质形态，符合规定的价值和使用年限标准的固定资产，包括房屋建筑物、土地、构筑物、机械设备、运输工具、工具器具、传输测量设备、通信计算设备以及用于管理工作的机器设备和其他有形资产。

- 无形固定资产：指没有物质形态，代表已投入的价值量或企业参与生产经营及其他活动的权利和特权，如企业成立费用、生产准备费用、发明专利权、商品商标权、开荒复垦费用、土地使用权、航道疏浚费用、港口和河口费用等以及其他无形资产。

- 租赁购买固定资产：指以分期付款方式（分期支付）通过长期租赁合同购买的固定资产。当租赁期满且租赁总金额等于所租固定资产的价值时，该资产归承租方所有。

- 国家资本：指属于国家所有权的资本，包括：国家预算投资的资本、来源于国家预算的资本、国有企业根据国家规定自行补充的资本。

第二部分 具体规定关于提取基本折旧资金

一、必须计提基本折旧的固定资产

- 国有企业的所有固定资产，包括有形和无形固定资产，均须投入使用，并且都必须计提基本折旧，确保从固定资产原值中全额回收资金。

二、无需计提基本折旧的固定资产

下列固定资产无需计提基本折旧：

- 租赁使用的固定资产。

- 已经计提完基本折旧但仍可继续使用的固定资产。

- 不再需要且已登记超过一年未调拨或储存的固定资产。

- 桥梁、涵洞、道路、堤坝、林木（除育种林、产胶林等）等基础设施，为社会共同服务而非直接服务于某一国有企业的生产经营。

- 来自企业福利基金但不直接服务于企业生产经营的固定资产。

- 企业的土地价值或土地使用权价值。

三、基本折旧率

在未修改基本折旧率之前，国有企业仍按财政部1986年7月22日第507号决定及其它相关文件规定的比例计提基本折旧。

- 对于无形固定资产：根据每类无形固定资产发挥效益的时间，从其投入使用之日起（按合同、承诺或使用周期）计提基本折旧。

- 对于租赁购买的固定资产，在使用期间承租方应按国家规定的比例（百分比）在租赁合同中记载的固定资产原值上计提基本折旧，以作为偿还债务的资金来源。

- 对于尚未计提完基本折旧即已损坏的固定资产，企业需向财政部门报告具体情况处理：如果是由于客观原因（自然灾害、火灾、战争等）造成的，经有权机关批准，剩余未计提完基本折旧的部分可以减少经营资本或计入经营成本；如果是由于主观原因造成的，则应从企业留存收益中扣除或由个人赔偿。

四、增加或减少基本折旧率

（一）增加基本折旧率：国有企业在以下情况下可以增加基本折旧率，但条件是在不亏损的前提下：

- 技术进步较快的固定资产，需要资金更新换代，避免落后影响经营。

- 企业使用贷款建设或购置固定资产，还款期限早于固定资产折旧期限，且在动用企业所有合法资金（建设基金、生产发展基金等）后仍不足以还债的情况下，可以增加基本折旧率，但不得超过当年借款协议规定的应还债务总额。

- 实际工作制度中，固定资产的工作时间超过正常水平，通过充分利用机器设备的能力、加班加点来增加劳动强度，加快设备更新换代过程。

增加提取折旧基金的权限规定如下：

+ 如果增加的提取比例不超过基本提取率的20%，则由企业总经理决定，并以书面形式向财务机关报告。

+ 如果增加的提取比例超过基本提取率的20%，则企业必须制定方案提交财务机关审查并作出决定。

b) 减少基本折旧提取率：原则上，国有企业必须遵守本通知第二部分第1、2、3点的规定：不得减少现有固定资产的基本折旧提取率。对于国家在1990年以前投资且不再适合市场经济条件下生产经营的某些固定资产，如果这些固定资产的折旧导致亏损，则财务机关将根据企业的申请，在具体情况下考虑减少其折旧提取率（但不得超过实际发生的亏损），同时确保偿还债务（或承诺）。

III. 使用基本折旧基金

1) 执行国务院总理第51号决定（1995年1月21日）第五条规定：自1995年1月1日起，国有企业可以保留全部属于国家资金来源的固定资产折旧基金用于投资、更换和更新固定资产。

每年，国有企业及其上级管理机构必须将其从基本折旧基金中保留下来的投资计划登记备案，以便国家计划部门和财政部门进行检查、监督投资对象和实施过程。

2) 属于银行贷款和其他国内外借款来源的固定资产折旧基金：国有企业可用于偿还债务；在偿还完债务后，该资产继续使用时，不按本通知第二部分第二点的规定提取折旧。

3) 国有企业在使用基本折旧基金进行建设投资时，必须按照《关于管理和建设投资条例》（1994年10月20日政府第177号法令）的规定执行。

4) 在没有投资需求期间，国有企业可以将保留下来的折旧基金用于生产经营活动，但必须保证资本保值，缴纳使用资金收入，并及时归还用于投资或当有权机关决定调用时。

IV- 调用基本折旧基金

1- 在按照总公司组织模式的经济和技术领域内，根据各成员企业的具体情况和集中投资发展行业的需要，总公司董事会可决定调用各成员企业当年提取的基本折旧基金设立总公司的建设项目基金，用于集中投资行业内的发展项目。

2- 总公司调用成员企业的基本折旧基金后，应返还本金及利息：总公司董事会根据总经理的建议确定支付给被调用企业基本折旧基金的利率，但不得低于国家公布的年度平均通货膨胀率和使用资金收入。被调用基本折旧基金的企业仍需按规定缴纳使用资金收入并保证资本保值。

3- 还付被调用企业基本折旧基金的本金和利息的资金来源为新投资项目产生的折旧基金和利润。在投资过程中，如果项目尚未产生效益，则可以从借款中支付给被调用基本折旧基金的企业。

V. 决算基本折旧基金

国有企业（包括总公司）每年必须与生产决算一起，向国家财政部门报告基本折旧基金的提取、使用和调用情况。

本通知自1995年1月1日起施行。/