联合通知第36-TT/LB号关于执行政府总理第138-TTg号指示（1970年8月15日）严禁非法使用汽车运输的通知

联合通则

贯彻执行国务院第138-TTg号指示关于严禁非法使用汽车运输的通知

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一九七〇年八月五日，国务院发布了第138-TTg号指示，严禁非法使用汽车运输。该指示第四条规定，国务院责成交通部和财政部具体指导，严格实施国家的决定，制止目前非法使用汽车运输的行为。

根据上述规定，联部发布本通知，作出具体规定并予以指导如下。

一、国家汽车运输用于集体和个人运输的原则和手续

在上述指示中，国务院规定：

"严禁将汽车运输用于个人利益，不符合规定和国家分配的任务。如有违反，将严肃处理，并赔偿所有费用给国库……

…集体和个人需要运输货物或旅客时，必须向专门负责运输的机构租赁汽车，不得随意使用国家的汽车运输车辆……

…在确实必要且正当的情况下，运输机构无法解决时，必须经单位领导批准，并按国家规定的标准支付所有费用给国库……"

为执行这些规定，从现在起，如工会、青年团、文艺队、足球队等集体组织和个人干部、工人、职员有运输货物或旅客的需求， 原则上都必须联系公共汽车运输企业，按照现行运输规章租赁运输工具。 公共汽车运输企业有责任确保完成国家运输计划，同时充分满足集体和个人干部、工人、职员正当的运输需求。只有当公共汽车运输企业无法承担并且得到交通管理部门确认的情况下，才能申请使用本单位的汽车。各机关、企业和学校等只允许以租赁方式让集体和个人干部、工人、职员使用本单位的汽车，条件如下：

1. 运输确实是必要的和正当的，例如：干部、工人、职员家庭遭受台风、洪水、火灾等情况，请求使用汽车运送建筑材料和修理房屋；工会请求使用汽车运送增加生产的商品进行分配；文艺队请求使用汽车运送表演设备等。不得出租运输国家禁止或不鼓励运输的物资和货物。

2集体或个人必须提交使用单位汽车的申请书。该申请书须由交通管理部门确认（注明姓名、职务，签字并盖章），证明公共汽车运输企业无法承担运输任务（对于跨省运输货物，超过通公文通知第49-TT号于一九七〇年十月二十九日由交通部发布的五个已规定路线的公共汽车运输企业或中央汽车运输企业的地区运输站确认。对于其他跨省运输货物和省内运输货物以及省内和省际运输旅客，均由地方交通管理局确认）。

3必须得到单位领导同意并在申请书中签署批准（在机关、企业和学校等单位，必须是正副经理、正副局长、正副主任、校长、副校长、正副主任等；在中央各部委和团体的行政委员会，必须是正副秘书长以上级别）。

4租赁汽车的集体或个人必须具备合法的货物运输文件，签订运输合同并按照现行运输规章支付运费。

汽车所属单位必须提供合法的汽车行驶文件，确保汽车按规定运行（包括所有权证书；行驶许可证；如果租用货车载人，则需提供载货汽车载人的许可证书等）。

5决定允许集体或个人干部、工人、职员使用单位的汽车时，除了必须满足上述规定条件外，拥有汽车的单位还必须充分利用往返运输，充分利用汽车的承载能力，避免浪费。如果单位无法自行安排往返运输货物，则应联系地方交通管理局或中央公共汽车运输企业寻求往返运输货物。如果已经联系了交通管理部门但仍然无法安排往返运输货物，则必须由当地交通管理局或负责该路线的中央公共汽车运输企业确认，并将其纳入使用汽车的合同中。

6机关、企业和工地等单位的货运汽车一般不得出租载人，除非确实必要，必须按照本通知的规定执行，并确保安全条件符合联合交通部-公安部一九六三年二月七日发布的第19-GT/CA号通知关于使用货运汽车载人的规定。

如工地有需要每天经常运送工人前往生产，而当地交通运输主管部门确认无法提供租赁车辆或购买公共客运企业的月票，并且得到上级直接管理部门的批准，则可以使用单位的运输汽车运送工人前往生产地点，但必须获得公安机关发放的允许使用货车载人的许可证。在此情况下，各单位不得专门使用货物运输车辆载人，而应在运送工人到达生产地点后继续执行货物运输任务。

二、 租用汽车费用结算原则和程序

根据汽车货物运输规则及现行政府财务管理原则，联部指导在国家机关和企业租用汽车的情况下，集体和个人支付运费的一些规定如下：

1. 公共汽车运输企业，在向集体或个人出租汽车时，必须完成所有运输文件（运输合同、货物运输单等）的手续，并按照现行运输规则及时收取运费。

2. 对于非专门从事运输业务的机关和单位，当其向本单位的集体和个人干部、职工出租汽车时，由被主管领导指派负责会计财务或业务部门，必须检查所有关于租车的原则和文件手续（如：经交通部门确认的租车申请表，主管机关领导签字批准，运输合同等），同时立即按合同中预计的金额收取运费。收款后，会计负责人需在合同上签字确认，然后才能调度车辆进行运输。

上述预收的运费将记入会计账簿，视为暂收款项。最迟应在运输合同完成后三天内正式结算，如有不足则补收，多余则退还给租车方，并立即将所收运费缴入国库。

3汽车货物或旅客运输的运费价格应按照现行运价规则的规定确定。

特别是对于每天租用汽车运输车辆以运送工人上班的情况，应根据地方现行的公交车或长途客车月票价格作为计算运费的基础，并明确写入合同。

4. 运输完成后，应将带有租车方已确认运输完成签字的运输合同送回单位会计部门，重新计算运费并正式结算（这些文件应附在会计凭证和租车申请表中保存）。

5. 对于非公共汽车运输企业的机关和单位所收取的所有运费，应按以下方式记账和结账：

- 经济核算单位或事业单位从收入中弥补支出，增加单位利润或减少亏损。

- 行政事业单位由预算拨款支出的，须上缴国库（中央预算拨款的上缴中央国库，地方预算拨款的上缴地方国库）。

为确保国家运输汽车的管理和使用严格遵守总理第138号指示，联部要求各部委、相当于部级的机构、国务院直属机构以及中央团体广泛宣传此通知，使所属单位了解并执行。

凡不遵守总理1970年8月15日第138号指示和本通知规定的单位和个人，将受到严厉纪律处分，并需赔偿所有公费损失；若对国家造成重大损失，可依据1970年10月23日国家主席令第149号发布的惩治侵犯社会主义财产罪条例，追究其刑事责任。

本通知不适用于军队、人民武装警察部队的汽车，也不适用于企业从福利基金购买的专用于服务集体和员工的客车。