决定第36-TTg号 关于颁布民用航空局组织和活动章程

决定

关于发布民用航空局组织和活动章程的通知

国务院总理

根据1992年9月30日的政府组织法；

为了具体化民用航空局的组织和活动，并明确民用航空局局长的任务、权限和责任，

决定：

第一条现随本决定附上民用航空局组织和活动章程。

条 2. 交通部部长、民用航空局局长、各部部长、相当于部级机构的主任、属于政府的各机构主任、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

章程

关于组织和活动

越南民用航空局

（随第36-TTg号决定，1993年2月6日发布）

的总理)

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 民用航空局隶属于交通部，根据1992年6月30日国务院第242号法令成立。

英文名称：

CIVIL AVIATION ADMINISTRATION OF VIETNAM

缩写：CAAV

民用航空局具有法人资格，有自己的财政印章，可以在国家国库开设账户，并设在河内

条 2. 民用航空局是全国民用航空行业的国家管理机关，包括国有企业的民用航空活动，各类经济成分中的组织和个人以及外国人在越南的民用航空活动。

条 3. - 民用航空局按照以下原则运作：

1. 民用航空局直接接受交通部部长领导，并直接接受与民用航空活动相关的各部、相当于部级机构和政府所属机关的国家管理。

2. 民用航空局的所有活动必须遵守越南社会主义共和国宪法和法律，尊重并执行由越南社会主义共和国政府签署、参与或承诺实施的国际民航公约和条例。

3. 民用航空局确保所有组织和个人（包括外国组织和个人）在民用航空领域内的法律平等；对直属单位进行国家管理，依据法律规定。

4. 民用航空局局长代表交通部部长履行对越南民用航空的国家管理职能，对总理和交通部部长负责关于民用航空专业领域的管理工作。

民用航空局局长是民用航空局的负责人，在保证民主集中制原则的基础上，以首长责任制领导民用航空局。

第二章

民用航空局的任务和权限

组织实施 - 关于计划：

1. 根据党的经济发展路线和国家的战略规划，制定越南民用航空业的长期战略、规划和年度计划，供交通部部长在总体交通行业发展战略规划中审议，并提交总理批准，组织实施这些规划和计划。

2. 参与有审批权的国家机关制定国内外投资方案，以促进越南民用航空业的发展。

3. 制定越南民用航空业的经济和技术标准，提交有权机关审批并发布，指导实施这些标准。

4. 审批直属单位的生产销售计划、资金分配、指标指导和国家订单；监督直属单位有效使用资金，符合目的。

5. 指导、监督直属单位制定和实施计划。

第五条。 - 关于财务、会计、统计和价格：

1. 指导直属单位正确执行国家规定的财务和会计政策制度。

2. 组织和指导适合各企业事业单位性质的会计工作，建议补充和完善行业财务和会计政策制度。

3. 指导直属单位编制财务收支计划、外汇收支计划，并汇总上报有权机关审批。

4. 管理分配给民用航空局及其直属单位的资金、物资资产和产生的财务业务。

5. 制定飞机注册费、航空证书和文件费、机场费、飞行管理费、航空运输费、航空服务供应价格制度，提交有权机关审批，并指导实施上述费用和其他收入项目，代表越南社会主义共和国向所参加的国际民用航空组织缴纳年度经费。

6. 向有权国家机关建议调整直属单位和分配给民用航空局的资金收入的方案。

7. 经交通部授权，向直属单位分配资金，并指导检查直属单位执行保值增值任务。

8. 审核直属单位的财务决算，并按现行规定向有权机关报告。

条6. - 关于基本建设：

民用航空局是负责管理其被委托管理的民用航空建设项目的主要投资者。

条7. - 关于干部员工组织、劳动工资：

1. 制定越南民用航空业干部员工培训、培养和使用的规划和计划，提交交通部部长审批并组织实施。

2. 建立民航行业职务、干部和员工标准、编制、劳动定额以及特殊劳动政策制度，报相关部委审批并发布。局负责指导和监督实施。

3. 指导、检查和监督国家关于劳动安全规定的执行情况。

4. 民用航空管理局局长向有权限的部门提议任命、免职、奖励或处分越南民用航空管理局副局长、越南航空公司总经理及财务总监；各机场群总经理。除上述职位外，局长有权对其他隶属机构的职位进行任命、免职、奖励或处分。

5. 制定并组织实施民航行业的培训和训练工作计划。

6. 指导内部行业保护工作。

7. 设立、合并或解散为局长服务的机构以及直属越南民用航空管理局的事业单位。

8. 向政府建议设立、合并或解散民用航空企业。

条 8. - 法制方面：

1. 制定民航专业领域的法律草案和其他法规项目，由交通部长提交政府或国会审议，或由交通部长根据职权发布。局长负责组织执行。

2. 参与或起草、谈判、建议签署、修改、延长或废止有关民用航空的国际条约，并提交政府批准。

3. 根据职权发布民用航空的经济、技术和服务标准。

4. 组织对民航行业工作人员和公众进行法制宣传和教育。

5. 审批民用航空企业的组织和活动章程。

6. 指导并监督按照越南社会主义共和国法律和国际法律签订的对外民用航空合同。

7. 国际法律合作。

8. 直接或配合职能机关处理国内和国际民用航空活动中出现的法律纠纷。

条9. - 国际关系：

1. 制定战略和政策方案，发展民用航空领域的国际关系，呈送总理批准。

2. 向国家建议参与（或不参与）国际组织和民用航空国际公约，与国际航空组织建立联系。

3. 被授权代表越南政府签署符合越南法律和国际法律的民用航空国际条约。

4. 管理国际资助的民用航空项目。参与有关机关颁发外资合作投资许可证的工作。

5. 参加国际民用航空研讨会、展览、广告活动，邀请外国代表团访问越南，并根据总理规定派遣代表团出国工作。

6. 协助管理在越南运营的外国民用航空组织。

条10. - 运输航空：

1. 制定运输航空发展战略，不断更新和现代化运输工具的质量和数量，扩大与世界的航空市场。

2. 收集和研究航空运输市场的信息，发展商业航线，提出预测方向供航空企业制定运输和发展服务计划。

3. 指定国内外国有和非国有航空运输企业有权经营商业航线；根据越南法律和国际法律，为国内外航空运输企业提供定期和不定期航班运营许可，确保遵守协议，维护越南社会主义共和国的国家利益和主权。

4. 管理和批准航空企业的运输和服务合同。

5. 批准国家航空运输企业的运费。

6. 制定保护越南航空运输企业的政策，由交通部长提交总理决定。

7. 检查和监督航空运输法律法规的执行情况。

8. 发布航空运输单证格式、标志和航空公司的员工制服。

条 11. - 航空安全：

1. 制定保障民用航空安全的标准、程序、规范和措施。

2. 对违反安全规定的外国飞机进行调查，并向相关国家的航空部门发出警告。

3. 对违反安全规定的飞行人员（包括由越南航空公司雇佣的外国飞行人员）进行调查、检查和处理。

4. 实施民用航空飞机登记和管理。

5. 颁发、续签、吊销、撤销、暂停或注销与民用航空活动安全相关的注册证书、证明书、执照、文件等。

6. 批准民用航空飞机及其设备的生产、制造、改进、维修和改装。

7. 暂停不符合安全标准的民用航空飞机、民用机场、民用航空设施的运营。

8. 组织调查航空事故和其他违反航空活动安全的行为。

9. 检查和监督飞行人员、空中交通管制员和商业航班卫生工作的健康鉴定（包括在越南过夜的外国飞机）。

10.|||公布航空安全信息。

条12. - 关于航空保安：

1.|||代表交通运输部部长与公安部、国防部统一编制民用航空保安国家规章，报国务院总理审批并组织实施。

2.|||审批和组织检查各民用机场、航空公司航空保安规章。

3.|||与国际航空保安组织在业务领域和保障航空保安措施方面进行关系和合作。

4.|||与公安部、国防部、地方人民政府配合，确保专机（国内和国际）飞行的安全，及时参与处理和解决机场区域内违反政治安全、社会秩序和公共安全的事件。

5.|||提供航空保安信息，与相关国家机关合作组织航空保安培训。

条 13. - 关于民用航空管理：

1.|||组织管理和利用分配给国家领空和飞行情报区（FIR）的航路和空域，严格协调越南FIR与其他邻国FIR之间的飞机交接和指挥工作。

2.|||组织和管理空中交通管制机构、民用航空搜寻救援机构。

3.|||与国防部机关、单位密切合作，管理并保护领空。

4.|||为民用航班颁发飞行许可，及时处理民用航空活动中的违规行为，在规定的航路和分配的空域内暂停违规的国内外民用飞机驾驶员的飞行。根据与国防部的协作规定，为特殊和紧急航班颁发飞行许可。

5.|||组织编写和出版越南航空资料汇编（AIP）。

6.|||发行各种航空地图、图表和其他与民用航空管理相关的文件。

7.|||组织起草空中交通管理、航行通告、航空通信、导航、气象、搜寻救援和事故调查方面的文件。

8.|||指导空中交通信息引导系统规划和设备采购工作。

9.|||作为国家航空搜寻救援和事故调查委员会的常设机构，主持组织和指导民用航空搜寻救援和救助工作。

10.|||起草关于航空信息保密的规定，通报国家航班、专机飞行情况，制定和保护民用航空部门空中交通服务单位指挥保密制度，提交有权机关决定或自行发布并组织实施。

11.|||组织监督检查空中交通规则和航空管理规定的执行情况。

12.|||提供航空管理信息。

条14。 - 关于民用机场、航空港管理：

1.|||制定国家民用机场、航空港发展规划、计划和政策，由交通运输部部长报国务院批准。

2.|||制定建设、运营、维护、修理民用机场、航空港的设计规范、程序和标准，报有关国家机关批准并组织实施。

3.|||负责民用航空管理国家事务，管理已获政府批准的民用机场、航空港土地和水域，与地方政府合作，收回、拆除或禁止在机场区域内的建筑、安装设备、种植和养殖活动，这些活动可能影响飞行安全和造成环境污染。

4.|||与国防部和地方机关合作，管理共同使用的航空港。

5.|||实施民用航空港登记和管理。

6.|||颁发、续期、撤销、废止、暂停民用机场、航空港运营许可证，临时关闭机场不超过24小时。

7.|||组织实施机场、航空港的搜寻救援工作。

8.|||依法处理违反机场、航空港及其周边地区管理法律法规的行为。

9.|||提供机场、航空港建立、管理和运营的信息。

条 15. - 关于科学技术：

1.|||制定和完善民用航空行业的标准、程序和规范，并组织实施。

2.|||组织研究和应用民用航空行业的科技进步和技术。

3.|||组织行业科学技术委员会。

4.|||与国内外科学技术组织合作发展行业。

5.|||组织航空科学技术信息。

条16。 - 在监察领域：

1.|||制定监察计划并组织实施行业内的监察工作，按照法律规定。

2.|||处理行业内申诉案件。

第三章

民用航空局组织结构

条17. - 民用航空局的组织包括：

1.|||局长办公室，包括各处室。

2.|||事业单位：越南航空学校、越南航空科学研究院、航空杂志、航空医疗、空中交通管理中心、北方、中部和南方航空港群。

各处室、事业单位的具体任务、编制、活动制度和干部任免由局长决定。

属于越南民用航空局的事业单位经费由国家预算通过越南民用航空局拨付，并通过合法收入补充。

3.|||直接管理的国有企业。

条18. ||| - 越南民用航空局局长和副局长由国务院总理根据交通运输部部长的提名任命，并经部长——组织人事总局局长批准。副局长协助局长工作，受局长指派并对其负责；局长不在时，由局长授权的一名副局长代理局长职务领导管理局。

||| 民用航空局局长是越南民用航空管理局的负责人，实行局长负责制，副局长协助局长工作，受局长指派并对其负责；局长不在时，由局长授权的一名副局长代理局长职务领导管理局。

第四章

||| 越南民用航空管理局与国家机关的关系。

条19. ||| - 越南民用航空管理局可以直接与各部、部级机构、政府直属机构以及地方人民委员会联系，处理与其任务执行相关的事务。

条20. ||| - 越南民用航空管理局直接与相关机构和组织合作，并对交通运输部部长负责其分配的工作。对于协助交通运输部部长工作的机构，越南民用航空管理局应按照国家管理职能进行协调配合，以加强整个交通运输行业的国家管理效力，并向交通运输部部长报告管理局的所有活动情况。

第五章

最终条款

条 21. ||| ||| 本章程自发布之日起生效。

||| 交通运输部部长、越南民用航空局局长、各部级正职部长、政府直属机构部长、省（直辖市）人民委员会主席负责实施本章程。/。