合并文件编号36/VBHN-BCT发布关于纺织品和服装产品中甲醛和从偶氮染料转化的芳香胺含量限值的国家技术规范

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通知

关于检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定

 

根据商务部2020年9月30日第27号通知，关于检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2020年12月1日起生效，经以下文件修改补充：

商务部2021年12月10日第20号通知对商务部2020年9月30日第27号通知关于检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定进行修改补充，自2022年2月1日起生效。

商务部2025年7月15日第45号通知对商务部在市场监管领域发布的若干通知进行修改补充，自2025年7月15日起生效。

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

鉴于2016年3月8日市场监管条例；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于政府2016年11月4日第148号法令，就市场监管条例的若干条款作出具体规定；政府2019年10月14日第78号法令，对政府2016年11月4日第148号法令关于市场监管条例若干条款的具体规定的部分条款进行修改补充；

鉴于总理2018年8月10日第34号决定，关于市场监管总局的职能、任务、权限和组织结构；

根据市场监督管理总局局长的建议；

商务部部长发布关于检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的通知。^[1]

第一章

总则

 

第一条 调整范围

1.本通知规定了检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续，包括：

a）制定、批准、发布检查指导计划和检查计划；

b）接收并处理有关违法或涉嫌违法的信息；^[2];

c）检查和处理行政违法行为的内容、程序和手续；

d）采取预防措施和保障行政违法行为处理的措施；

e）实施业务措施的权限和程序；

2.市场监管力量在工业产权领域的检查和处理行政违法行为活动应遵守工业产权法律法规及本通知的规定。

第二条 适用对象

1.市场监管机构、单位和市场监管公务员。

2.与市场监管力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施活动相关的机构、组织和个人。

第三条 检查、处理行政违法行为和实施业务措施的原则

1.遵守行政违法行为处理法规、市场监管条例以及本通知的规定。

2.依据市场监管力量的职能、任务和权限，确保准确、客观、公开透明、及时，不歧视，不影响合法经营组织和个人的经营活动。

3.^[3] （已废止）

4.市场监管力量在检查、处理行政违法行为和实施业务措施活动中应用信息技术必须保证安全、节约和有效，符合法律规定。

第二章

制定、批准、发布检查指导计划和检查计划

 

条4. 检查计划指导方向 ^[4]

1. 检查计划指导方向是确定检查活动年度计划中目的、要求、被检查对象或重点领域和区域的通用方针的文本，由市场监督管理总局局长根据国内市场监管局的建议批准。

2. 根据市场情况、国内市场监管工作的需要或政府、总理、商务部部长或其他有权机关的指示，国内市场监管局（以下简称“市场监管局”）负责制定并报告商务部部长发布下一年度的检查计划指导方向，在每年11月15日前完成。

3. 检查计划指导方向应发送给相关机构和单位知悉并配合工作；发送给省、直辖市人民政府及工业和贸易厅下属的市场监督管理分局（以下简称“市场监督管理分局”），以组织执行；并在市场监管局和商务部的官方网站上公布。

4. 如需调整已批准的检查计划指导方向的内容，市场监管局应报告并提交商务部部长审查决定。调整内容的文件应按本条第3款的规定发送给相关机构和单位，并在官方网站上公布。

条5. 检查计划

1. 市场监管局业务室（以下简称“业务室”）和市场监督管理分局的检查计划包括：^[5]

a) 定期检查计划是指为次年实施而制定并发布的计划。定期检查计划的执行时间从当年1月1日开始至11月15日结束；

b) 专题检查计划是指依据本通知第六条第二款a项规定的基础制定并发布的计划，并在当年特定时间内组织实施。

2. 本条第一款规定的检查计划必须包含以下主要内容：

a) 制定检查计划的基础；

b) 检查的目的和要求；

c) 被检查的对象、商品或领域、区域；具体列出拟检查的组织、个人或经营地点的名称和地址以及预计的检查时间；

d) 检查内容；

e) 各执行单位的任务分配；

f) 预计的检查队伍组成，包括参与联合检查的其他机关、组织和个人（如有）；

g) 计划执行时间；

h) 预算经费、设备和其他支持检查的条件；

i) 报告制度。

3. 如果管辖区域内或领域的市场情况发生变化，出现属于市场监督管理权限的问题，需要集中检查且不在上级已批准或发布的检查计划范围内，市场监督管理队队长应主动制定专题检查计划，上报上级市场监督管理分局局长审批并组织实施。^[6] 上级直接市场监督管理分局的市场监督管理队的专题检查计划应包含本条第二款a、b、c、d、e、g、h、i项规定的内容。

专项检查计划应当包括本条第2款规定的a、b、c、d、e、g、h、i项内容。

第六条 建立、批准和发布检查计划 ^[7]

1. 业务室和市场监督管理分局定期检查计划的制定和批准如下进行：

a) 根据市场情况、市场监管工作要求，经批准的检查项目指导方针以及上级主管部门的要求，在每年12月15日前，业务科应向国内市场监管总局局长（以下简称局长）提交审议并批准业务科下一年度定期检查计划；市场监管分局应向省或直辖市人民政府主席提交审议并批准市场监管分局下一年度定期检查计划。

提交的文件包括：有权人提出批准定期检查计划的请示文件和附有业务科或市场监管分局定期检查计划草案的批准定期检查计划的决定草案；

自收到本款规定文件之日起七个工作日内，有权人应对业务科或市场监管分局的定期检查计划进行审议并作出批准决定；

批准后的定期检查计划决定应立即发送给被检查的组织和个人，并在单位办公地点公开张贴，同时在官方网站上公布（如有）。

2. 业务室和市场监督管理分局专项检查计划的制定和发布如下进行：

a) 根据上级主管部门的书面指示或根据市场变化情况，对于不属于已发布的定期检查计划范围内的问题领域内容和地区，业务科和市场监管分局应主动建立并发布专项检查计划；

专项检查计划决定一经发布，应立即发送给上级主管机关以报告、监督执行情况；发送给被检查的组织和个人，并在办公地点公开张贴，同时在官方网站上公布（如有）。

3. 市场监督管理队专项检查计划的制定和批准如下进行：

a) 根据本通知第五条第三款的规定，市场监管队队长应主动制定市场监管队的专项检查计划，并提交上级市场监管分局局长审批。

提交的文件包括：有权人提出批准专项检查计划的请示文件和附有市场监管队专项检查计划草案的批准专项检查计划的决定草案；

自收到本款规定文件之日起五个工作日内，市场监管分局局长应对下属市场监管队的专项检查计划进行审议并作出批准决定；

批准后的市场监管队专项检查计划决定应立即发送给被检查的组织和个人，并在办公地点公开张贴，同时在市场监管分局官方网站上公布（如有）。

如果发现检查计划与之前已经批准或发布的检查计划在对象、内容和时间上有重叠或重复，市场监管机构必须立即以书面形式向批准或发布该计划的有权人及有关机构报告并处理重叠或重复的内容。

如果有必要修改或补充已经批准或发布的检查计划的内容，市场监管机构应将检查计划的执行情况报告并建议有权人审查并作出决定。

修改或补充批准检查计划决定或修改补充检查计划的决定应发送给相关机构、组织和个人；并在办公地点公开张贴，同时在官方网站上公布（如有）。

国内市场监管总局局长、省或直辖市人民政府主席、市场监管分局局长负责监督和检查下属市场监管机构的检查计划执行情况；及时发现并指导或报告有权人处理检查范围、对象、内容和时间上的重叠或重复，并对造成重叠或重复的责任机构和个人进行审查和处理。

七、向被检查的组织和个人发送批准检查计划决定、发布检查计划决定、修改补充批准检查计划决定、修改补充检查计划决定（第一款第三项、第二款第二项、第三款第三项和第五款），如果被检查的组织和个人具备相应的电子设备并能够接受通过电子方式发送的上述决定，则可以通过电子方式进行。电子方式发送决定给被检查的组织和个人应遵循以下规定：

a) 通过国家机关的电子通信渠道或发送到个人或组织的电子邮件地址或国家身份识别应用或其他行业、领域或地方规定的应用，或通过个人或组织代表的主要电话号码发送短信；

如果决定是纸质形式，那么在通过电子方式发送时，应转换为数据电文形式，并符合电子交易法律规定的要件。

条 | c) 合法送达情形的确定，按照《电子交易法》关于接收数据电文的规定执行。

第七条 实施检查计划

第一款 根据已经批准或发布的检查计划中分配的任务，业务科长、市场管理队队长负责：^[8]，市场监管队队长负责：

a) 对于根据检查计划需要接受检查的组织和个人，发布或建议有权限的人员发布检查执行法律情况的决定（以下简称检查决定），涉及商品和服务的生产与经营活动；

b) 组织、指导和实施按检查计划进行的检查；

c) 在检查计划结束或有紧急要求时，以书面形式向直接上级机关负责人报告检查结果。^[9] 在完成计划检查时间后或在有紧急要求时，通过书面形式向上级直接主管单位报告检查结果。

2.^[10] 检查计划执行时间结束后或有紧急要求时，市场监管机构的主要负责人负责汇总并以书面形式向直接上级机关报告检查结果。报告必须详细说明未能完成检查计划内容的原因、具体责任以及任何建议和意见（如有）。

第三章

接收和处理有关违法行为或违法迹象的信息 ^[11]

 

第八条 违法行为或违法迹象信息用于突击检查

第一款 违法行为或违法迹象信息包括：

a)^[12] 政府、总理、工业和贸易部部长、各级人民委员会主席、市场监督管理局局长、工业和贸易局局长、市场监督管理分局局长直接指令要求对违反法律或有违法迹象的具体组织和个人进行检查的文件；

b) 市场监管公务人员根据本通知第三十四条、三十五条和三十六条规定的业务措施报告，或市场监管公务人员在履行检查和行政处罚职责过程中形成的报告；

c) 各级市场监管机构移交的关于违法行为或违法迹象的文件；

d) 其他政府机构提出的检查或处理违法行为的要求或建议文件，不包括第一款a项规定的情况；

e) 大众媒体关于违法行为或违法迹象的信息；

f) 消费者或其他组织和个人关于违法行为或违法迹象的举报、建议、投诉信息。

第二款 第一款a项所述机关或有权人员的要求文件和市场监管公务人员正在执行职务时对第一款b项所述信息提出的检查建议是作出突击检查决定的依据。

第三款 不属于第二款规定情况的违法行为或违法迹象信息，在使用为作出突击检查决定的依据之前，必须收集、审查、核实和监督，符合相关规定。

条 9. 接收和处理信息

1. 除本条第2款和第3款规定的情形外，市场监督管理人员收集、接收关于违反法律法规或违法迹象的信息，应当立即向其直接主管的市场监管机构负责人报告以处理已接收的信息。对于本通知第八条第一款第d项和第e项规定的情形，报告应采用书面形式。

2. 在接收本通知第八条规定的信息后，有权作出检查决定的市场监管机构负责人应立即作出如下决定：

a) 直接或者授权副职，或者以书面形式要求下级有权限作出检查决定的人根据其职责范围、管辖区域或领域作出检查决定，并按照规定组织实施对于本通知第八条第二款规定的信息，除非认为正在执行公务的工作人员提出的检查建议缺乏依据；

b) 分配或者授权副职分配^[13] 市场监管人员实施业务措施收集、审查、核实信息或监督具有违法迹象的商品和服务经营活动（以下简称“监督”），根据本通知第三十五条和第三十六条的规定，对于本通知第八条第三款规定的信息以及在认为正在执行公务的工作人员提出的检查建议缺乏依据的情况下。

3. 如果市场监管机构负责人接收的关于违反法律法规或违法迹象的信息不属于其有权作出检查决定的范围或不在其职责范围、管辖区域或领域内，则应按以下方式处理：

a) 如果关于违反法律法规或违法迹象的信息不属于市场监管力量的职能、任务和行政违法行为处理权限，则自行或指导提供信息的机关、组织和个人将信息转交有权处理的机关、组织，依法处理；

b) 如果关于违反法律法规或违法迹象的信息属于市场监管力量的职能、任务和行政违法行为处理权限，则立即将已接收的信息移交有权作出检查决定的市场监管机构负责人，按照其职责范围、管辖区域或领域进行处理，如本条第二款所规定。移交信息的文件必须发送给双方上级直接负责人的机关^[14] 以便跟踪和指导执行。

条 10. 处理业务措施收集、审查、核实或监督结果的信息关于违反法律法规或违法迹象

对于根据本通知第九条第二款第b项规定实施的业务措施收集、审查、核实信息或监督，有权作出检查决定的市场监管机构负责人或被授权的副职^[15] 必须在收到市场监管人员按规定提交的业务措施执行结果报告后立即进行审查和处理，如下所述：

1. 如果收集、审查、核实信息或监督的结果未发现违反法律法规或违法迹象，则必须以书面形式通知提供信息的机关、组织和个人，本通知第八条第一款第c项、第d项和第e项规定的情况除外，除非这些机关、组织或个人另有要求。

2. 如果收集、审查、核实信息或监督的结果发现了违反法律法规或违法迹象，则根据本通知第九条第二款第a项的规定作出检查决定，或者如果不在其职责范围、管辖区域或领域内，则根据本通知第九条第三款第b项的规定将信息移交有权作出检查决定的人。

条 11. 提出检查

1. 在执行本通知第34、35和36条规定的业务措施或在执行行政违法查处任务时，如果发现组织或个人违反法律法规或有违法迹象，则市场监督管理人员必须以书面形式向有权作出检查决定的市场监管机构负责人或者被授权的副职报告并提出检查要求。^[16]，除非本通知第17条第2点另有规定。

2. 本条第1款规定的检查建议应在市场监督管理人员实施业务措施或行政违法查处任务的结果报告中体现，或在检查建议书中体现，并且应包括以下主要内容：

a) 提出检查者的姓名、职务和单位；

b) 提出检查的依据；

c) 被提议检查的组织或个人或地点的名称和地址；

d) 检查建议的内容；

đ) 检查期限及提议进行检查的时间；

e) 预期的行政违法行为和适用的规范性法律文件；

g) 提出检查者的姓名和签名。

3. 市场监督管理人员提出的检查建议对其负责作出检查决定的有权人和对法律负责。

条12.^[17] （已废止）

第四章 实施细则

行政违法案件的检查内容、程序和手续

 

条 13. 制定检查决定

1. 检查必须由有权作出检查决定的人根据法律规定以书面形式作出。

2. 有权作出检查决定的人只能在符合《市场监管条例》第二十条规定的前提下作出检查决定。

3. 检查决定必须明确记载《市场监管条例》第十九条第二款规定的主要内容。检查决定的内容必须满足以下要求：

a) 符合《市场监管条例》第十七条规定的检查范围；

b) 符合分配的检查权限、区域或领域；

c)^[18] 符合已批准或根据本通知规定发布的检查计划中的检查对象和内容，或符合《市场监管条例》第二十条第二款规定的突发检查对象和内容。

4. 如果同一检查对象需要在多个地点进行检查活动，有权作出检查决定的人可以发布一个或多个检查决定，或者指示其下属有权作出检查决定的人针对每个检查地点的检查对象发布检查决定。

5. 根据《市场监管条例》第二十三条第一款成立检查组的规定必须体现在检查决定的内容中。

条 14. 制定检查决定人的责任

1. 直接或指派符合资格的市场监督管理人员担任检查组组长来执行检查决定。

2.^[19] 直接或指定负责管理市场监管机构工作日志的市场监督管理人员记录检查决定的编号、标志、发布时间；作出检查决定的人的姓名和职务；检查组成员的姓名和工号（如有）；被检查的组织或个人或生产、经营场所的名称和地址；检查内容和检查期限，在执行检查决定之前记入工作日志。

3. 履行《市场监管条例》第二十六条规定的职责。

条15. 检查组组成

1. 检查组成员包括：

a) 检查组组长是符合本款规定b项要求的市场监督管理公务员，并且必须持有市场检查证；

b) 符合第二十三条第二款和第三款规定的市场监督管理公务员；

c) 对于涉及多个行业、领域国家管理专业知识和业务的检查内容，由相关配合机关指派人员参加，依据市场管理条例第三十六条第二款的规定。

2. 检查决定的作出人应当以书面形式决定更换检查组组长或成员，在组长或成员因疾病、事故、死亡、失踪、丧失行为能力、被停职、纪律处分或其他客观原因无法继续进行检查和行政违法处理的情况下。

如果市场监督管理机关主要负责人作出检查决定的人被收回、暂停使用市场检查证或者被替换，则由被任命为替代者或被赋予负责该市场监督管理机关或上级直接主管市场监督管理机关的主要负责人决定更换检查组组长或成员。

条16. 执行检查决定

1. 检查决定应按照市场管理条例第十九条第三款的规定组织实施。在组织执行检查决定时，如果被检查的组织或个人不营业或暂时停止营业，则检查组应制作未执行检查决定的记录，有乡级人民委员会代表或乡级公安机关代表在场，并以书面形式报告检查决定作出人审查决定。^[20] 检查决定作出人审查并决定。

2. 在开始检查时，检查组组长必须进行以下程序：

a) 出示市场检查证；公布并向被检查的个人或其代表组织或个人交付检查决定；

b) 向被检查的个人或其代表组织或个人通报检查组成员和见证人（如有）；

c) 要求被检查的个人或其代表组织或个人遵守有权机关的检查决定并与检查组合作；

d) 如果被检查的个人或其代表组织或个人不在检查现场，则检查组仍需在乡级人民委员会代表或乡级公安机关代表及见证人在场的情况下公布检查决定并进行检查。

3. 检查组的任务、权限，以及检查组组长和成员的责任在进行检查时，依照市场管理条例第二十四条和第二十五条的规定执行。

4. 被检查的组织和个人的权利和责任依照市场管理条例第三十条和第三十一条的规定执行。

条 17. 处理实施现场检查决定时发生的案件

1. 实施现场检查决定时发生的案件：

a) 发现被检查的组织或个人有违反法律法规的行为，或者存在违反法律法规的迹象，而这些行为或迹象不在检查决定中记载的内容范围内；

b) 检查案件复杂，需要延长检查期限的情况，属于市场管理法规第22条第2款b项规定的情形；

c) 检查组组长或成员发生变化；

d) 其他影响根据检查决定进行检查活动的情况。

2. 对于本条第1款a项规定的发生内容处理如下：

a) 在检查过程中发现被检查的组织或个人在检查决定记载内容之外有违反法律法规的行为，则检查组应在检查结束后，在检查记录中记录该违法行为；

b) 在检查过程中发现被检查的组织或个人在检查决定记载内容之外存在违反法律法规的迹象，检查组组长必须向检查决定发布人报告并建议修改或补充已发布的检查决定。只有在获得有权发布检查决定的人的修改或补充决定后，检查组才能对存在违法迹象的内容进行检查。

3. 对于本条第1款b项和d项规定的内容发生情况，检查组应向检查决定发布人报告，由其审查并作出决定。

4. 对于本条第1款c项规定的内容发生情况的处理，按照本通知第15条第2款的规定执行。

条 18. 制作检查记录、行政违法记录

1. 根据检查结果，检查组应当立即在检查地点结束检查后制作并签署检查记录，以记录检查结果和检查结论（如有）。

2. 现场检查记录和行政违法记录的制作如下：

a) 如果所有检查内容都符合法律法规，则检查组应制作检查记录，记录检查结果；

b)^[21] 如果所有检查内容均发现行政违法行为，或者部分检查内容发现行政违法行为且不属于本条款c项规定的情况，则在检查组制作检查记录并记录检查结果后，检查组组长应制作行政违法记录或在现场直接作出行政处罚决定，如果属于不需制作行政违法记录的现场行政处罚情形，依据有关行政违法行为处罚的法律规定，但不包括本通知第13条第4款规定的情况；^[22] b) 如果检查结果中有检查内容发现存在需要调查核实的行政违法行为迹象，则检查组应制作检查记录，记录检查结果，并同时建议检查决定发布人组织收集、调查核实，以补充证据材料，按照本通知第35条的规定采取措施阻止违法行为并确保依法处理行政违法行为；

3. 检查记录必须按照规定的格式制作，并遵守以下规定：

a) 制作检查记录时，必须有被检查的组织或个人或其代表在场；如果被检查的组织或个人或其代表缺席或故意逃避，则在制作检查记录时，必须有乡级人民政府代表或乡级公安机关代表以及见证人在场；

如果被检查的组织或个人或其代表拒绝签署检查记录，则检查记录必须有乡级人民政府代表或乡级公安机关代表或至少一名见证人的签名确认被检查的组织或个人或其代表未签署检查记录，并在记录中详细说明拒绝的原因。

b)^[23] b) 检查记录必须包含各方与检查和记录制作相关的代表的签名。对于多页或多联的记录，必须在每一页和每一联上都有这些人的签名，包括附录和随附的清单。

4. 检查记录的内容：

a) 检查记录必须详细准确地记录每个检查内容的结果；被检查的组织或个人或其代表的意见，配合检查的机构代表的意见，见证人（如有）的意见；检查组对案件的评价、建议和意见；

b) 检查记录必须包含各方与检查和记录制作相关的代表的签名。对于多页或多联的记录，必须在每一页和每一联上都有这些人的签名，包括附录和随附的清单。

条19. 处理检查结果

1. 在必要时，在检查过程中或根据检查结果，检查组组长有权决定采取措施阻止和确保行政违法行为的处理，或者向有决定权的人提出建议。阻止和确保行政违法行为处理的措施应按照有关行政违法行为处理的法律规定以及本通知第五章的规定执行。

2.^[24] 除检查组组长同时是检查决定发布人的情况外，自检查记录完成之时起24小时内，检查组组长必须以书面形式连同案件档案报告并提出处理检查结果的建议给检查决定发布人，以便按照本条第3款规定处理检查结果。对于已经按照本通知第十八条第二款b项规定制作了行政违法行为记录的情况，应在制作完行政违法行为记录后立即进行报告和提出处理违法案件的建议，除非该行政违法行为属于检查组组长根据行政违法行为处理法律规定有权处罚的情形。^[25].

3. 除本条第四款规定的情况外，检查决定发布人在收到检查组提交的案件档案后，应当立即审查并处理检查结果如下：

a) 对于已经按照本通知第十八条第二款b项规定制作了行政违法行为记录的情况，检查决定发布人应当审查并决定是否根据其权限对行政违法行为进行处罚，或者办理将违法案件档案转交或移交至有权处罚的人的手续，依照行政违法行为处理法律规定及本通知的相关规定；

b) 如果检查结果发现有违反法律的迹象但不足以作为行政违法行为结论的依据，则必须决定采取业务措施收集、审核、核实信息以补充材料和证据，按照本通知第三十五条的规定执行。

4. 对于根据本通知第十三条第四款规定的有权人要求进行的检查，或者在检查时发现被检查对象正在接受其他市场监督管理机构的检查和处理行政违法行为的情况，检查决定发布人应以书面形式向有权限的上级市场监督管理机关负责人报告并提出处理检查结果的建议；移交或接收检查案件档案，并根据有权人的指示采取业务措施。

上级市场监督管理机关负责人负责指导或决定收集、审核、核实以补充材料和证据；对检查案件作出结论，指导制作行政违法行为记录并依法进行处罚，或者办理将违法案件档案转交或移交至有权处罚的人的手续，依照行政违法行为处理法律规定及本通知的相关规定。

条 20. 处理检查审査、核实结果

1. 除按照本通则第13条第4款规定的要求进行的检查外，审査、核实工作结束后，作出检查决定的机关必须对案件作出结论并处理如下：^[26]

a) 如无违法行为，则应根据市场管理法第27条第4款第d项的规定，以书面形式告知被检查的组织或个人；

b) 如有行政违法行为，则应指示制作行政违法记录单，作出行政处罚决定，对属于其处罚权限范围内的行政违法行为进行处罚，或者按照法律规定和本通则的规定，办理将行政违法案件移送有权处罚机关的手续；

c) 如认为违法行为涉嫌犯罪，则应立即向刑事诉讼机关移交违法案件档案，以便根据本通则第22条第3款的规定追究刑事责任；^[27] 条 22的规定。

2. 按照本通则第13条第4款规定的要求进行的检查，在审査、核实工作结束后的两个工作日内，作出检查决定的机关必须向有权机关报告审査、核实结果，并根据本条第1款第a、b、c项的规定作出结论和处理。

条 21. 行政处罚

行政处罚权、行政处罚程序、执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定的实施，依照行政处罚法的规定执行。

条 22. 移送行政违法案件到有权行政机关和移送涉嫌犯罪的案件档案以追究刑事责任的程序 ^[28]

1. 对于已经按照本通则第18条第2款第b项或第19条第4款第2段或本条第20条的规定制作了行政违法记录单，但不属于市场管理人员的处罚权限范围，或者超过市场管理人员负责人处理行政违法行为的权限的案件，作出检查决定的市场管理人员机构或正在处理该案件的机构应及时将行政违法记录单和其他相关材料移交给有权处罚机关，按照行政处罚法的规定。

2. 在将行政违法案件档案移交给有权行政机关时，作出检查决定的市场管理人员机构或正在处理该案件的机构应当：

a) 立即以书面形式将行政违法行为案件移交给有权处罚机关；

b) 移交所有案件材料和暂扣物品（如有）；

c) 制作交接清单，记录移交和接收的案件材料和暂扣物品（如有）。

3. 对于由市场管理人员检查发现或主持检查发现的行政违法行为，如认为违法行为涉嫌犯罪，则作出检查决定的市场管理人员机构或正在处理该案件的机构应立即向有权进行刑事诉讼的机关移交案件档案、许可证、职业资格证书、与涉嫌犯罪行为相关的涉案物品和工具。移交程序参照本条第2款的规定执行。

条 23. 接收、受理由其他国家机关移交的行政违法案件的程序

1. 管理市场机构仅在认为符合管理市场力量的功能、任务、权限和处罚权的情况下，才接收、受理由其他国家机关移交的行政违法案件。

2. 其他国家机关向管理市场机构或单位移交行政违法案件的接收、受理工作应按以下方式进行：

a) 移交机关应出具书面文件将行政违法案件移交给管理市场机构；

b) 管理市场机构负责人接收移交后，审查并决定是否接受移交的案件，并指示制作交接笔录，记录移交和接收方之间的档案、物品、被暂扣的工具（如有）的交接情况。

3. 在法律规定处理行政违法行为的时间内，管理市场机构接收案件的负责人有责任审查并决定根据其权限进行行政处罚，或者提交上级有权机关按照法律规定进行行政处罚。

4. 如有必要，管理市场机构接收案件的负责人可以决定进行信息收集、审核、核实以补充作出行政处罚决定所需材料和证据。

条24。^[29] （已废止）

条 25.^[30] （已废止）

条 26. 行政检查和处理违法行为案件档案的建立、保管和保存

1. 行政检查和处理违法行为案件档案包括所有与案件相关的文件，这些文件根据规定的原则建立、管理和保存：

a) 建立行政检查和处理违法行为案件档案必须真实、完整地反映所分配职能和任务的文件；为及时、合法且有效地解决案件提供依据；

b) 存档的文件必须准确、完整地反映案件处理过程和实际活动的演变；确保在处理案件中的法律价值；

c) 文件必须在转交存档前进行排序和编号，以便组织使用和查询。

2. 在完成行政检查和处理违法行为案件后，本条第4款规定的管理市场机构负责人应指派公务员按照本条第3款的规定建立案件存档。

3. 建立行政检查和处理违法行为案件档案应遵循以下规定：

a) 案件档案必须有按照国家标准TCVN 9251:2012关于存档档案封面设计和印刷的封面，并按照规定保存。受指派的任务人员负责详细填写封面上的所有项目内容；

b) 档案中的文件必须按顺序编号并完整列出在封面上的目录表或标签上。受指派的任务人员必须列出、编号并按顺序排列文件，从编号01开始到最后一个编号；

c) 编号按递增方式依次进行，每个文件页都打上一个编号。编号只进行一次。编号放在每一页文件右上角的正面。每一页文件都有一个编号。编号按接收时间顺序进行。如果在同一时间接收多个文件，则按文件发布时间顺序编号。

4.^[31] 行政检查和处理违法行为案件档案的保管和保存应遵循以下规定：

a) 做出行政处罚决定的市场监督管理机构负责在案件结束后保存案件检查和行政处罚档案原件；

b) 如果管理市场机构将违法行为案件档案移交给工业和贸易局局长或各级人民政府主席作出行政处罚决定，则提出行政处罚建议的管理市场机构应保存案件档案副本，除非工业和贸易局局长或各级人民政府主席另有要求。

5. 行政检查和处理违法行为案件档案应按照法律规定，在其使用价值到期时进行交接、保管、保存和销毁。

条 27. 保密信息

1. 与行政违法行为或有违法嫌疑的行为相关的检查和处理活动的信息、文件、案件档案，必须按照法律规定予以保密。

2. 市场监督管理局的公务员故意泄露或公开提供有关检查、处理行政违法行为或与此有关的结果业务措施的信息，在未经有权机关批准的情况下，将根据法律规定视情节轻重受到纪律处分或刑事责任追究。

第五章

采取防范措施并确保处理行政违法行为

 

条 28. 关于采取防范措施并确保处理行政违法行为的一般规定

1. 根据检查结果或业务措施实施结果，市场监督管理局的有权人员决定采取防范措施并确保处理行政违法行为。

2. 市场监督管理局的有权人员决定采取防范措施并确保处理行政违法行为时，应承担以下责任：

a) 确保采取防范措施并确保处理行政违法行为符合行政违法行为处理法律的规定；

b) 组织、指导并按照行政违法行为处理法律的规定执行防范措施并确保处理行政违法行为。

条 29. 提出搜查建议

1. 在接受和处理本通则第八条、第九条和第十条规定的相关信息，或者在执行分配的业务措施，或在本通则第十九条第一款规定的情况下，如果认为有人或运输工具、物品或藏匿地点内藏有违法物品或工具，则正在执行公务的市场监督管理局公务员可以依据职权进行搜查，或向市场监督管理局的有权人员提出签发搜查决定（以下简称搜查决定）的建议，依照行政违法行为处理法律的规定。

2. 按照本条第一款规定提出的搜查建议应在业务措施实施结果报告或市场监督管理局公务员的检查、处理违法行政行为任务报告中体现，或以书面形式提出，并应包括以下主要内容：^[32]

a) 提出搜查建议的人的姓名、职务和工作单位；

b) 提出搜查建议的依据；

c) 被搜查的人、被搜查的运输工具或物品、被搜查的地方；

d) 搜查范围；

e) 预计搜查的时间和地点；

f) 预计的违法行为和相关违法物品或工具；

g) 提出搜查建议人的姓名和签名。

3. 市场监督管理局提出搜查建议的公务员应对签发搜查决定的有权人员负责，并对搜查建议的内容负责。

条 30.^[33] （已废止）

条 31. 制定检查决定

1. 所有对人员、运输工具、物品进行检查，以及对藏匿违法物品和运输工具的场所进行检查（以下简称检查事项）均须由有权机关以书面形式作出检查决定，除非根据第127条第2款第2段或第128条第3款的规定进行检查。

2. 市场监督管理部门有权机关在确保以下要求时才可制定检查决定：

a) 符合其被分配的权限、管辖区域或领域；

b)^[34] 只能在必要且有法律规定依据的情况下实施。

条 32. 检查决定执行程序及检查结果处理程序

1. 检查决定的执行程序，行政程序下的人身检查记录，行政程序下的运输工具、物品检查记录，藏匿违法物品和运输工具的场所检查记录，违法记录和行政处罚的执行程序，按照有关处理违法行为的法律规定执行。

2.^[35] 负责组织检查工作的人员，作出检查决定的人员以及相关市场监督管理机构负责人应处理检查结果，审查和核实检查事项的结果；移交、接收并提交违法行为案件的处罚材料；建立、修改和保存违法行为案件档案，并像规定在第19、20、22、23、26和27条中的检查活动一样保护相关信息。^[36] 本通知中规定。

条 33. 行政程序下暂扣违法物品、运输工具、许可证、执业证书，暂扣人员，押解违法人员

1.[37] 检查组组长和正在执行公务的市场监管工作人员可以依据职权或建议有权机关决定暂扣违法物品、运输工具、许可证、执业证书，暂扣人员，押解违法人员，当有法律规定的基础时。建议应通过书面形式或在检查记录中体现。

2. 暂扣违法物品、运输工具、许可证、执业证书，暂扣人员，押解违法人员的权限和程序，按照有关处理违法行为的法律规定执行。

第六章

权限和执行各项业务措施的程序

 

条 34. 对从事商品和服务贸易的组织和个人的地方法规管理

1. 地方法规管理的对象包括：

a) 在市场监管力量活动范围内从事商品和服务贸易的组织和个人；

b) 生产、经营、交货、仓储、储备货物的地点；货物集散地、国内航空港、海港、港口、内河码头、铁路站、邮政局；购物中心、免税店、超市、市场等，在市场监管力量活动范围内的地点；

c) 生产、经营、交货、仓储、储备货物的地点；货物集散地、航空港、海港、港口、内河码头、铁路站、邮政局；购物中心、免税店、超市、市场等，以及在海关活动范围内但不属于海关管理对象的从事商品和服务贸易的组织和个人。

2. 地方法规管理的内容规定在第33条第1款《市场监管条例》中。

3. 地方法规管理的分工由市场监管队队长以书面形式决定，并指派一名或多名工作人员执行。如果有多名工作人员负责同一地区，市场监管队队长指定一名工作人员为组长，负责定期报告或汇总该地区的管理信息。

4. 分工决定必须明确具体的管理区域，列出工作人员名单，说明管理内容，并规定报告制度。市场监管队外勤工作人员必须记录工作日志以便管理和监督。

5.^[38] 市场监管队队长负责汇总、建立、管理和使用所辖区域的管理信息数据库，并按市场监管分局局长的要求报告。

6.^[39] 市场监管分局局长负责管理和使用所辖区域的管理信息数据库，并按规定或上级商务厅厅长或总局局长的要求报告。

7. 总局局长^[40] 对工业和信息化部部长负责建立、管理和发展管理信息数据库系统；指导利用、使用和保障维护、运行、安全、保密管理系统的信息数据库在全国范围内的运行。

条35. 收集、审查、核实信息

1. 管理市场力量根据法例《市场监管法》第32条第1款第b项的规定收集、审查、核实信息，应在以下情况下进行：

a) 收集信息以服务参谋工作和制定定期检查计划或专题检查计划；

b) 审查、核实关于违法行为或违法迹象的信息，作为作出突击检查决定或采取预防措施并确保行政违法行为处理的依据；

c) 收集、审查、核实信息，以补充在处理检查结果、执行检查措施或接受其他国家机关移交的行政违法行为案件过程中证明行政违法行为的材料和证据；

d) 收集、审查、核实信息，以执行行政处罚决定和强制执行行政处罚决定，按照有关行政违法行为处理的法律规定；

đ) 根据上级市场监管机构的指示或应其他市场监管机构的要求收集、审查、核实信息；

2. 收集、审查、核实信息活动的对象包括：

a) 正在接受市场监管力量有权限决定的检查的组织和个人；

b) 曾因从事商品和服务贸易活动而被处以行政或刑事处罚且有可能再次违法的组织和个人；涉嫌行政违法行为或与商品和服务贸易活动中的行政违法行为有关联的组织和个人；

c) 与市场监管力量的检查和行政违法行为处理活动相关的其他组织和个人。

3. 收集、审查、核实的信息内容规定在法例《市场监管法》第33条第2款中。

4. 根据具体案件的要求，收集、审查、核实信息可以采取以下一种或多种形式：

a) 邀请正在接受检查的组织和个人；运输工具或物品的所有者、管理者或使用者；被扣押物品的所有者、管理者或使用者；被检查场所的所有者或上述组织和个人的代表来工作；

b) 在这些组织和个人要求时与其进行工作；

c) 与涉及检查、采取预防措施并确保行政违法行为处理的其他相关组织和个人进行工作；

d) 派人核实或请求相关国家管理机关协助配合进行审查、核实；

đ) 取样货物送交具有相关职能的机关或组织检验鉴定；

e) 向专家或相关专业国家管理机关征求意见；

g) 法律规定的其他形式。

5. 根据所赋予的职能和任务，市场监管机构负责人或被授予权力的副职^[41] 应根据相关法律规定指派公务员执行本条第1款第a项、d项和đ项规定的收集、审查、核实信息的任务。

6. 本条第1款第b项和c项规定的收集、审查、核实信息应按以下规定进行：

a) 根据本通知第8条第3款和第9条第2款第b项的规定，或者根据检查组的建议，市场监管机构负责人或被授予权力的副职^[42] 正在处理案件的应出具指派公务员执行收集、审查、核实信息任务的书面文件；

b) 指派公务员任务的书面文件必须明确需要收集、审查、核实的信息内容；指派任务的公务员姓名及完成收集、审查、核实信息的时间期限。如果根据本通知第18条第2款第c项的规定进行审查、核实信息，则审查、核实时间期限应按照法例《市场监管法》第27条第4款的规定执行；

c) 被指派执行收集、审查、核实信息任务的市场监管公务员应立即按照指派任务的书面文件内容进行信息收集、审查、核实；向指派任务的人报告收集、审查、核实信息的结果，并提出（如有）书面建议或意见，以便按照本通知第10条或第20条的规定处理；

7.^[43] 市场监管公务员被指派执行任务属于业务部门或市场监管分局在外勤活动中进行的信息收集、审查、核实活动应记录在工作日志中，以便管理和监督。

条 36. 监督经营活动中的商品和服务贸易违法行为

一、监督活动的对象包括：

（a）有迹象从事非法经营、运输、储存走私货物或生产、销售假冒伪劣产品、禁售品、来源不明的商品，侵犯知识产权，违反商品质量、计量、价格、食品安全法律法规，侵害消费者权益和商业欺诈的组织和个人；

（b）正在实施或准备实施违法行为的信息提供者报告的组织和个人；

（c）有违法迹象的运输工具、经营场所、集散地、储存地、藏匿地以及物品；

（d）其他有违法迹象的商品和服务贸易经营活动。

二、监督内容按照第33条第3款《市场监管条例》的规定执行。

三、监督活动应按以下规定进行：

（a）根据上级市场监管机关负责人的指示，或者基于工作人员的报告、建议或收集到的信息，或者信息提供者的举报，有权的市场监管机关负责人或被授权的副职应以书面形式分配监督任务，针对本条第1款规定的对象；^[44] 分配的任务书必须明确监督依据、参与监督的工作人员名单、监督对象及监督时间；

（b）市场监管工作人员被分配监督任务后，应严格按照任务书的内容执行；向任务指派者书面报告监督结果，并提出处理建议（如有），以便依照法律规定和本通知的规定处理；

（c）市场监管工作人员在完成监督任务后，应在工作日志中记录监督情况，以便管理和跟踪监督。

条 37. 建立信息提供基础

一、市场监管力量可以使用非编制人员作为信息员，具备能力和条件参与信息提供任务，为市场监管活动提供持续的信息来源。

二、业务科、市场监管分局、市场监管队的负责人决定并对其建立、分类、管理和使用信息提供基础负全责，遵循以下原则：

（a）保密、单线联系；^[45]（b）关于信息员的身份信息、提供信息过程的档案、联络点的资料，应按照法律规定进行密级分类、管理、使用。

三、由信息提供基础提供的信息和材料，在使用前须按照本通知第35条的规定进行收集、审查和核实，方可作为检查和行政处罚的依据。

四、购买信息费用、奖励信息提供基础在打击走私、商业欺诈、假冒伪劣商品过程中取得成绩的支付程序和手续，按照法律规定执行。

（a）协助工业和贸易部部长指导、监督、督促、指导和检查市场监管力量执行检查、行政处罚和业务措施，按照法律规定和本通知的规定；

（b）组织应用信息技术于检查、行政处罚和业务措施的实施，按照法律规定和本通知的规定；

第七章

实施条款 ^[46]

 

条38. 实施责任 ^[47]

1. 国内市场管理和发展总局局长负责：

（a）指导、监督、督促、指导和检查其管辖范围内的市场监管机构和工作人员执行检查、行政处罚和业务措施，按照法律规定和本通知的规定；

（b）组织实施上级主管部门的检查指令，或与地方业务科、市场监管分局合作，当被要求时进行检查和行政处罚；

c) 指导对被分配执行检查、处罚违法行为和采取业务措施任务的市场监管机构和人员的专业培训和业务培训；

d) 向商务部部长报告国内市场监管力量执行检查、处罚违法行为的结果，依据法律规定；

đ) 向商务部部长提出组织执行或修改本通知的建议，当需要时；

2. 省、直辖市人民政府主席负责：

（c）指导、监督、督促、指导和检查直属市场监管队执行检查、行政处罚和业务措施，按照法律规定和本通知的规定；

b) 指导对受其管理的市场监管机构和人员的专业培训和业务培训，并确保其工作经费和制度，依据法律规定；

c) 向商务部部长提出组织执行或修改本通知的建议，当需要时。

3. 市场监管分局局长负责：

a) 执行检查、处罚违法行为和采取业务措施的任务，依据法律规定和本通知；

（d）组织对市场监管队和被指派执行检查、业务措施和行政处罚任务的市场监管工作人员进行专业培训和技能提升；

（f）向工业和贸易厅厅长、省人民政府主席、国内市场监管和发展局局长报告单位的工作情况和检查、行政处罚结果，按照规定；

（c）配合组织实施上级机关负责人的检查决定、搜查决定、处罚决定和其他决定。

一、本通知自2020年12月1日起生效。

4. 与市场监管活动有关的国家机关、组织和个人有责任：

a) 根据市场监管机构的要求提供与案件检查和处罚违法行为有关的信息、资料和证据；

b) 根据市场监管机构的要求配合检查和处罚违法行为；

二、本通知取代工业和贸易部2018年10月12日发布的第35/2018/TT-BCT号通知，该通知规定了市场监管力量的检查内容、程序和方法，以及行政处罚和业务措施。

第三十九条 生效日期

三、国内市场监管和发展局局长、业务科科长、市场监管分局局长、市场监管队队长、工业和贸易部下属各单位负责人及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

编号：36/VBHN-BCT

3. 内贸管理与发展局局长、市场管理业务处处长、市场监管分局局长^[48]，市场监管队队长、商务部所属各单位负责人以及与本通知有关的机关、组织和个人负责执行本通知。

 

工商部 ____________ 编号：36/VBHN-BCT   发送单位： - 政府办公厅（用于登报）； - 司法部（用于监督） - 部长阮红典； - 工商报（用于工商部网站发布）； - 法制司（登全国数据库）； - 存档：VT，TTTN（PC）。

合并文件验证   越南社会主义共和国首都河内，2025年8月6日   部长签署 副部长 阮生日坛

 

 

^{___________________________}

^[1] 通知第20/2021/TT-BCT号对2020年9月30日商务部部长发布的第27/2020/TT-BCT号通知的部分条款进行修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定如下：

根据2012年6月20日《行政处罚法》；根据2020年11月13日《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

根据2016年3月8日发布的《市场监管法》；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于政府2016年11月4日第148号法令，就市场监管条例的若干条款作出具体规定；政府2019年10月14日第78号法令，对政府2016年11月4日第148号法令关于市场监管条例若干条款的具体规定的部分条款进行修改补充；

根据2018年8月10日政府总理第34/2018/QĐ-TTg号决定关于商务部直属市场监督管理总局的职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于市场监督管理总局局长的建议；

通知第45/2025/TT-BCT号对商务部部长在市场监管领域发布的若干通知的部分条款进行修改和补充，依据如下：

“根据2016年3月8日市场监管法；

根据2022年5月27日第33号政府法令《关于市场监管法的若干条款的具体规定》；

根据国务院令第40/2025/NĐ-CP号二〇二五年二月二十六日关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定

鉴于国内市场管理和发展司司长的建议；

^[2] 根据通知第45/2025/TT-BCT号第二条第十四条第一项规定，“并制定突击检查方案”的表述被废止，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[3] 本款根据商务部部长2021年10月20日第20/2021/TT-BCT号通知第二条第三款规定被废止，该通知对2020年9月30日商务部部长发布的第27/2020/TT-BCT号通知的部分条款进行了修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2022年2月1日起生效。

^[4] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第一款规定，本条进行了修改和补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[5] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第二款规定，本款名称进行了修改和补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[6] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第十四条第二项规定，“市场监督管理局局长”一词被“市场监管分局局长”一词取代，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[7] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第三款规定，本条进行了修改和补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[8] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第十四条第三项规定，“业务”一词被补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[9] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第十四条第四项规定，“局长”一词被“机关负责人”一词取代，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[10] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第四款规定，本款进行了修改和补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[11] 根据通知第45/2025/TT-BCT号第二条第十四条第一项规定，“并制定突击检查方案”的表述被废止，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[12] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第五款规定，本项进行了修改和补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[13] 根据商务部部长2021年10月20日第20/2021/TT-BCT号通知第二条第一款第一项规定，“或者授权副职分配”一词被补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2022年2月1日起生效。

^[14] 根据商务部部长2025年7月15日第45/2025/TT-BCT号通知第二条第十四条第五项规定，“直接上级市场监管机构负责人”一词被“直接上级机关负责人”一词取代，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[15] 根据商务部部长2021年10月20日第20/2021/TT-BCT号通知第二条第一款第二项规定，“或者被授权的副职”一词被补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2022年2月1日起生效。

^[16] 根据商务部部长2021年10月20日第20/2021/TT-BCT号通知第二条第一款第三项规定，“或者被授权的副职”一词被补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2022年2月1日起生效。

^[17] 本条根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十三款的规定废止，自2025年7月15日起生效。

^[18] 本项根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第六款的规定修改补充，自2025年7月15日起生效。

^[19] 本款根据商务部2021年第20号通知《修改和补充2020年第27号部长通知关于市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续的通知》第一条第一款的规定修改补充，自2022年2月1日起生效。

^[20] 补充“以书面形式”的表述，根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十四款的规定，自2025年7月15日起生效。

^[21] 本项根据商务部2021年第20号通知《修改和补充2020年第27号部长通知关于市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续的通知》第一条第二款的规定修改，自2022年2月1日起生效。

^[22] 将“或者作出当场行政处罚决定不制作笔录，如果属于警告或对个人罚款不超过250,000元人民币，对组织罚款不超过500,000元人民币的情形”替换为“或者作出现场行政处罚决定，如果属于不制作笔录的行政处罚情形”，根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十四款的规定，自2025年7月15日起生效。

^[23] 本项根据商务部2021年第20号通知《修改和补充2020年第27号部长通知关于市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续的通知》第一条第二款的规定修改，自2022年2月1日起生效。

^[24] 本款根据商务部2021年第20号通知《修改和补充2020年第27号部长通知关于市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续的通知》第一条第三款的规定修改，自2022年2月1日起生效。

^[25] 根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十四款的规定，补充“除法律关于行政违法案件处罚权限规定由检查组组长处理的情况外”的表述，自2025年7月15日起生效。

^[26] 本段根据商务部2021年第20号通知《修改和补充2020年第27号部长通知关于市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续的通知》第一条第四款的规定修改，自2022年2月1日起生效。

^[27] 将“第二款”替换为“第三款”，根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十四款的规定，自2025年7月15日起生效。

^[28] 本条根据商务部2025年第45号通知第2条第7款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[29] 本条根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十三款的规定废止，自2025年7月15日起生效。

^[30] 本条根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十三款的规定废止，自2025年7月15日起生效。

^[31] 本款根据商务部2025年第45号通知第2条第8款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[32] 本段根据商务部2021年第20号通知第1条第8款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部2020年第27号通知（于2020年9月30日发布）的若干条款进行了修改和补充，规定了市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续，自2022年2月1日起生效。

^[33] 本条根据商务部2025年第45号通知《修改和补充有关商务领域市场监管若干规定的通知》第二条第十三款的规定废止，自2025年7月15日起生效。

^[34] 本点根据商务部2025年第45号通知第2条第9款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[35] 本款根据商务部2021年第20号通知第1条第10款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部2020年第27号通知（于2020年9月30日发布）的若干条款进行了修改和补充，规定了市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续，自2022年2月1日起生效。

^[36] 根据商务部2025年第45号通知第2条第14款第k项的规定，“第19、20、22、23、24、25、26和27条”被替换为“第19、20、22、23、26和27条”，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[37] 本款根据商务部2021年第20号通知第1条第11款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部2020年第27号通知（于2020年9月30日发布）的若干条款进行了修改和补充，规定了市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续，自2022年2月1日起生效。

^[38] 本款根据商务部2025年第45号通知第2条第10款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[39] 本款根据商务部2025年第45号通知第2条第10款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[40] 根据商务部2025年第45号通知第2条第14款第1项的规定，“总局局长”被替换为“局长”，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[41] 根据商务部2021年第20号通知第2条第1款第d项的规定，“或被授权的副职”被补充，该通知对商务部2020年第27号通知（于2020年9月30日发布）的若干条款进行了修改和补充，规定了市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续，自2022年2月1日起生效。

^[42] 根据商务部2021年第20号通知第2条第1款第d项的规定，“或被授权的副职”被补充，该通知对商务部2020年第27号通知（于2020年9月30日发布）的若干条款进行了修改和补充，规定了市场监管力量开展检查、处理行政违法行为及实施业务措施的内容、程序和手续，自2022年2月1日起生效。

^[43] 本款根据商务部2025年第45号通知第2条第11款的规定进行了修改和补充，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[44] 根据商务部部长2021年10月20日第20/2021/TT-BCT号通知第二条第一款第三项规定，“或者被授权的副职”一词被补充，在市场监管领域的商务部部长的通知中进行了修改和补充，关于市场监督管理力量的检查、处理行政违法行为和实施业务措施的内容、程序和手续的规定，自2022年2月1日起生效。

^[45] 根据商务部2025年第45号通知第2条第14款第m项的规定，“业务局、省级业务局”被替换为“业务科、市场监督管理分局”，该通知对商务部部长在市场监管领域制定的通知中的若干条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[46] 条3、条4通知第20/2021/TT-BCT号修改补充第27/2020/TT-BCT号2020年9月30日部商务贸易部长关于市场监督管理力量检查活动内容程序手续、处理行政违法行为和实施业务措施的规定，自2022年2月1日起生效，规定如下：

第三条 责任实施

部办公厅主任、部监察长、法规司司长、市场监管总局局长、部属各单位负责人、各级市场监管机关工作人员以及与本通知有关的其他机关、组织和个人负责执行本通知。

第四条 施行日期

本通知自2022年2月1日起生效。

条7、条8通知第45/2025/TT-BCT号对商务部部长发布的若干涉及市场监管领域的通知进行修改补充，自2025年7月15日起生效，规定如下：

第七条 过渡条款

1. 在本通知生效前已发放的市场监管机关工作人员的工作证号码和标志可以继续使用至2025年12月31日或直至国家市场监督管理局根据本通知规定发放新的工作证号码为止。

2. 在本通知生效前已发放且仍在有效期内的市场监督检查卡可以继续使用至2025年12月31日或在市场监督检查卡上标注的有效期结束之前（若有效期早于2025年12月31日）。

3. 在本通知生效前已发布并批准的检查计划将继续由国家市场监督管理局业务管理科、省（市）商务厅市场监督管理分局和各直属市场监督管理队按照全国人民代表大会常务委员会第十五届会议2025年2月19日第190/2025/QH15号决议关于处理与国家机构组织结构调整相关的一些问题的规定执行。如需修改或补充2025年度定期检查计划，则由国家市场监督管理局业务管理科、省（市）商务厅市场监督管理分局向有权审批检查计划的人员报告并提出建议，按本通知规定作出决定。

条 8. 实施条款

一、本通函自2025年7月15日起生效。

2. 废除以下通知：

a) 2019年9月30日部商务贸易部长第18/2019/TT-BCT号通知关于市场监管力量公务活动的规定：

b) 2019年10月30日部商务贸易部长第20/2019/TT-BCT号通知关于市场监管力量公务活动中内部执法情况检查的规定：

c) 2020年12月31日部商务贸易部长第54/2020/TT-BCT号通知对2019年9月30日部商务贸易部长第18/2019/TT-BCT号通知关于市场监管力量公务活动的规定和2019年10月30日部商务贸易部长第20/2019/TT-BCT号通知关于市场监管力量公务活动中内部执法情况检查的规定进行修改补充。

3. 如本通知中引用的法律规范性文件被修改、补充或被新的法律规范性文件替代，则适用新的法律规范性文件。

各省（市）人民政府、国家市场监督管理总局、省（市）市场监督管理分局和其他有关机关、组织和个人负责执行本通知。”

^[47] 本条根据商务部令第45号2025年第45/2025/TT-BCT条第二条第十二条的规定，对商业部若干部长通知中的某些条款进行了修改和补充，自2025年7月15日起生效。

^[48] 根据商务部令第45号2025年第45/2025/TT-BCT条第二条第十四条第n项的规定，“市场管理总局局长、市场管理业务局局局长、省级市场管理局局长”一词被“国内市场管理和开发局局长、市场管理业务科科长、市场管理分局局长”一词所替代，该令对商业部若干部长通知中的某些条款进行了修改和补充，在市场管理领域内生效，自2025年7月15日起生效。