令第361/2025/NĐ-CP规定关于公务员职位

令

关于公务员职位的规定

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号；

根据《干部、公务员法》第80/2025/QH15号；

根据内务部长的建议；

国务院发布关于公务员职位的规定

第一章

总则

条1. 调整范围

本规定对《干部、公务员法》第80/2025/QH15号中规定的公务员职位设置原则、程序和审批权限以及按职位配置公务员的比例作出规定。

条2. 适用对象

1. 本规定适用于以下行政机关：

a) 政府直属部、委员会、由政府或总理成立且不属于公立事业单位并被授予管理公务员权限的机构（以下简称“部”）；部属机关和机构；

b) 省级人民政府、直辖市人民政府（以下简称“省级”）；省级人民政府的专业机关、机关和机构；省、直辖市人大常委会办公室和省、直辖市人大代表团办公室（以下简称“省级专业机关”）；

c) 县级人民政府、街道办事处、特别行政区（以下简称“县级”）；县级人民政府的专业机关和机构（以下简称“县级专业机关”）。

2. 党中央机关规定在党的机关、人民团体和政治社会团体中设立职位和按职位配置公务员的比例。

3. 国家主席办公厅、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家审计署总审计师决定本规定在所辖行政机构中的适用情况。

4. 国防部部长、公安部部长决定本规定在所辖机关、组织和单位中的适用情况。

5. 依据《干部、公务员法》第80/2025/QH15号第1条第2款规定的公务员和签订劳动合同从事公务员职位工作的人员。

条3. 职位确定与管理原则

1. 遵守党、法律关于职位和按职位配置公务员比例的规定。

2. 确保客观、公开、透明、民主，并符合机关和机构的功能、职责、权限和组织结构。

3. 经常审查并及时调整机关和机构使用的职位目录，当职能、职责管理国家事务发生变化时，按照有权机关的规定进行。

4. 加强分级授权，提高主要领导的责任感，在基于政府规定的职位框架的基础上，根据公务员的工作绩效进行管理、使用和配置公务员；确保干部工作的一致性和连贯性。

5. 应用科学技术，推动数字化转型以管理职位。

第二章

职位确定及按职位配置公务员比例

条4. 职位确定、工作描述和能力框架构建

1. 本规定附带发布的行政机关职位框架目录包括：

a) 附件I关于部级和省级行政机关领导和管理人员职位目录；

b) 附件II关于部级和省级行政机关专业和技术人员职位目录；

c) 附件III关于部级和省级行政机关支持和服务人员职位目录；

d) 附件IV关于省级人大常委会和省人大代表团办公室的公务员职位目录；

e) 附件V关于县级行政机关的公务员职位目录。

2. 行政机关确定职位应如下进行：

根据本条第1款规定的职位框架目录，并基于有权机关规定的功能、职责、权限和组织结构，使用公务员的机关负责确定具体使用的职位；根据本条第3款规定的模板制定每个职位的工作描述和能力框架；根据本规定第七条和第八条的规定，确定机关和机构中按每个职位配置的公务员比例。

3. 使用公务员的机关应根据本规定附带发布的附件VI的模板制定其机关和机构使用的职位的工作描述和能力框架，包括：

a) 模板01关于职位能力框架和确定职位能力框架级别的指南；

b) 模板02适用于副部长级别和同等职位的公务员领导和管理人员；

c) 模板03适用于担任主要领导的公务员领导和管理人员；

d) 模板04适用于主要领导副职的公务员领导和管理人员；

e) 模板05适用于不适用模板02、03和04的其他领导和管理人员职位；

f) 模板06适用于助理和秘书职位；

g) 模板07适用于部级和省级专业技术人员高级专家职位；

h) 模板08适用于部级和省级专业技术人员高级专员及其同等职位；

i) 模板09适用于部级和省级专业技术人员主专员及其同等职位；

j) 模板10适用于部级和省级专业技术人员专员及其同等职位；

k) 模板11适用于部级和省级专业技术人员办事员及其同等职位、职员职位；

l) 模板12适用于县级专业技术人员专员及其同等职位、办事员及其同等职位。有权批准职位的机关决定在制定村级武装部公务员的工作描述和能力框架时采用此模板，确保符合有关民兵自卫的法律规定；

m) 模板13适用于部级、省级和县级的会计主管或会计负责人职位。

条5. 批准职位

1. 使用公务员的机关编制申请批准本机关职位的文件，提交有权批准职位的机关的组织人事参谋机关进行审查和汇总。文件包括：

a) 批准职位的申请文件；

b) 机关、组织使用的职位清单；

c) 每个职位的工作描述和能力框架；

d) 按每个职位安排公务员比例的建议。

2. 有权批准职位的机关的组织人事参谋机关负责审查和汇总，并向有权批准职位的机关报告审议和作出决定。

在收到申请批准职位的文件但未满足本条第1款规定的情况下，组织人事参谋机关应在收到文件后3个工作日内发出书面通知，要求使用公务员的机关按照规定完善文件。

自收到完整的申请批准职位文件之日起30个工作日内，组织人事参谋机关必须完成审查和汇总工作，并向有权批准职位的机关报告审议和作出决定。审查内容包括：

a) 职位清单与机关、组织职能任务的规定相符合的情况；

b) 工作描述和能力框架与机关使用公务员职能任务、管理规模、性质和要求相符合的情况；

c) 按每个职位安排公务员的比例。

自收到组织人事参谋机关的报告之日起10个工作日内，有权批准职位的机关应发布决定批准使用公务员机关的职位清单，并同时将该决定送交内务部汇总和监督。

条6. 机关、组织中的职位调整

1. 职位调整在以下情况下实施：

a) 机关、组织发生第二十三条公务员法第80/2025/QH15号法律规定的一项或多项依据的变化；

b) 需要重组或重新配置人员。

2. 机关、组织中的职位调整按本法令第五条执行。

条7. 部门中按职位安排公务员的比例

1. 按职位安排公务员的比例不适用于部门领导和管理职位，即副部长级或以上职位，或者高级专家职位，根据有权机关的规定。

2. 按职位安排高级办事员及其相应级别的公务员比例：

a) 对于承担国家管理特定领域专门咨询职能的司局及其相应机构：比例不超过单位有权机关分配总编制数的40%；

b) 对于承担综合咨询或内部管理工作咨询职能的司局及其相应机构：比例不超过单位有权机关分配总编制数的30%；

c) 对于一类局：比例不超过单位有权机关分配总编制数的25%；

d) 对于二类局：比例不超过单位有权机关分配总编制数的35%；

e) 对于部委办公厅：比例不超过单位有权机关分配总编制数的20%。

3. 按职位安排办事员正级及其相应级别的公务员比例：

a) 对于承担国家管理特定领域专门咨询职能的司局及其相应机构：比例不超过单位有权机关分配总编制数的40%；

b) 对于承担综合咨询或内部管理工作咨询职能的司局及其相应机构：比例不超过单位有权机关分配总编制数的50%；

c) 对于一类局：比例不超过单位有权机关分配总编制数的40%；

d) 对于二类局：比例不超过单位有权机关分配总编制数的50%；

e) 对于部委办公厅：比例不超过单位有权机关分配总编制数的50%。

4. 按职位安排办事员及其相应级别、科员及其相应级别、职员的公务员比例：对于本条第2款、第3款规定的单位剩余公务员数量的比例。

5. 有权批准职位的机关决定并调整各使用公务员单位范围内的按职位安排公务员比例，确保与各单位职能任务、管理规模、性质和要求相适应。

条8. 省级和乡级按职位安排公务员的比例

1. 按职位安排高级办事员及其相应级别的公务员比例：

a) 对于省级专业机关的领导和管理职位，即机关负责人：比例为100%；

b) 对于省级专业机关的副职领导和管理职位，即机关副职负责人：比例不超过有权机关规定的省级所有专业机关副职负责人总数的50%。

2. 按职位安排办事员正级及其相应级别的公务员比例：

a) 对于省级专业机关：比例不超过有权机关分配给每个省级专业机关总编制数的50%；

b) 对于乡级专业机关：

对于乡级专业机关的领导和管理职位，即机关负责人：比例为100%。

对于乡级专业机关的副职领导和管理职位，即机关副职负责人：比例不超过有权机关规定的乡级所有专业机关副职负责人总数的50%。

3. 按职位安排办事员及其相应级别、科员及其相应级别、职员的公务员比例：对于省级专业机关、乡级专业机关剩余公务员数量的比例。

4. 有权批准职位的机关决定并调整省级专业机关、乡级专业机关范围内的按职位安排公务员比例，确保与各单位职能任务、管理规模、性质和要求相适应。

条 9. 按岗位定职级

1. 按岗位定职级的原则：

a) 公务员被安排到哪个工作岗位，就按该岗位的职级定职。按岗位定公务员的专业技术、业务职级，必须依据工作描述和岗位能力框架；

b) 被任命为机关、组织副职领导职务（不包括副部长等同级别岗位）或机关、组织内设机构正副职的公务员，在按本规定确定职级时，必须符合相应专业技术、业务职级的能力要求；

c) 对担任正职领导职务的公务员按岗位定职级的规定不适用于被授予权力的人；

d) 按本条第二款、第三款规定的按岗位定职级，必须确保符合由有权批准岗位设置的机关决定的比例，即第七条第五款、第八条第四款规定的比例。

2. 在部里按岗位定职级：

a) 对按有权限的机关规定招聘的高级专家岗位人员，定为高级专家职级；

b) 对以下人员定为高级专员及相当职级：

部门正职、部门正职副职及其同等单位；部门内设机构正副职及其同等单位（如有）；部门及其同等单位的专业技术、业务人员被安排到高级专员及相当岗位；

局正职、局正职副职；局内设机构正副职及其直属单位；在局内设具有国家管理职能的机构中，被安排到高级专员及相当岗位的专业技术、业务人员；

部办公厅正职、部办公厅正职副职；部办公厅内设机构正副职；部办公厅内设具有参谋、汇总职能的机构中的专业技术、业务人员被安排到高级专员及相当岗位；

c) 对以下人员定为主任专员及相当职级：

部门正职副职及其同等单位；部门内设机构正副职及其同等单位（如有）；部门及其同等单位的专业技术、业务人员被安排到主任专员及相当岗位；

局正职副职；局内设机构正副职及其直属单位；局的专业技术、业务人员被安排到主任专员及相当岗位；

部办公厅正职副职；部办公厅内设机构正副职；部办公厅的专业技术、业务人员被安排到主任专员及相当岗位；

d) 对被安排到专员及相当岗位的公务员定为专员及相当职级；对被安排到办事员及相当岗位的公务员定为办事员及相当职级；对被安排到职员岗位的公务员定为职员职级。

3. 在省专业机关和乡专业机关按岗位定职级：

a) 对省专业机关正职、省专业机关正职副职定为高级专员及相当职级；

b) 对以下人员定为主任专员及相当职级：

省专业机关正职副职；省专业机关内设机构正副职；省专业机关的专业技术、业务人员被安排到主任专员及相当岗位。

乡专业机关正职、乡专业机关正职副职。

c) 对被安排到专员及相当岗位的公务员定为专员及相当职级；对被安排到办事员及相当岗位的公务员定为办事员及相当职级。

第三章

审批权、管理责任、岗位设置决定权

条 10. 内务部的审批权、管理责任

1. 向政府提交关于岗位设置、按岗位设置的公务员比例的法规草案。

2. 统计各部委、中央机关、地方机关的岗位设置和按岗位设置的公务员情况，并向政府、总理报告。

3. 指导、督促、检查各部委、中央机关、地方机关执行有关岗位设置、按岗位设置的公务员比例的法律规定。

4. 主持并配合行业主管部门提出调整岗位设置框架目录的建议，当国家管理职能、任务发生变化时，按照有权机关的规定进行。

条 11. 部委、省级人民政府的审批权、管理责任

1. 指导其管辖范围内的机关、组织确定岗位，制定工作描述和岗位能力框架，根据本规定在其机关、组织内部实施按岗位设置公务员。

2. 批准、调整或授权下级机关批准、调整其管辖范围内机关、组织的岗位设置、按岗位设置的公务员比例。

3. 检查其管辖范围内机关、组织执行岗位设置、按岗位设置的公务员比例的情况。

4. 根据法律规定处理其管辖范围内机关、组织关于岗位设置、按岗位设置的公务员比例的申诉、控告和违规行为。

5. 定期或不定期向内务部报告实施情况、遇到的问题，并根据法律规定将管辖范围内机关、组织的岗位设置、按岗位设置的公务员比例信息更新到全国干部、公务员、事业单位工作人员数据库中。

条 12. 主体使用公务员的权限和责任

1. 负责确定工作岗位，制定工作描述和岗位能力框架，在本机关、组织内使用。

2. 按照已由有权机关批准的比例，将管理范围内的公务员安排到工作岗位上。

3. 根据有权机关的分级授权，审批和调整各机关、组织管理范围内工作岗位和公务员比例。

第四章

实施条款

条 13. 生效日期

1. 本法令自发布之日起生效。

2. 自本法令生效之日起，《关于公务员工作岗位和编制的规定》（2020年6月1日政府第62/2020/NĐ-CP号法令）中有关公务员工作岗位的规定失效。

3. 若有权机关发布的有关干部工作的规定与本法令规定不一致，则按有权机关的新规定执行。

条 14. 过渡条款及适用

1. 最迟至2026年7月1日，各部委、行业、中央机关、省级人民委员会、省级人民代表大会代表代表团办公室和人民代表大会常务委员会办公室必须指导并组织实施，根据本法令规定发布决定批准机关、组织管理范围内的工作岗位。在有权机关尚未根据本法令规定发布批准工作岗位决定期间，先前发布的批准工作岗位决定继续有效。

2. 最迟至2027年7月1日，各部委、行业、中央机关和地方必须完成对2025年7月1日前招聘的公务员进行岗位安排和相应级别划分的工作。岗位安排和相应级别划分如下：

a) 将现为高级专员级别的公务员安排到高级专员及其相应级别的岗位；

b) 将现为主任专员级别的公务员安排到主任专员及其相应级别的岗位；

c) 将现为专员级别的公务员安排到专员及其相应级别的岗位；

d) 将现为办事员级别的公务员安排到办事员及其相应级别的岗位；

e) 将现为职员级别的公务员安排到职员岗位。

安排到岗位并划分相应级别后，若使用主体的实际数量超过本法令规定的比例，则有权机关应进行调整安排，确保2027年7月1日后符合规定比例。在此期间，不得对超出规定比例的岗位进行从低到高的专业和技术级别调整。

条 15. 执行责任

各部部长、相当于部长级的机关首长、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织负责人（如被授予公务员管理权）、各省和直辖市人民委员会主席以及相关机关、组织和个人负责执行本法令。