决定第37/2003/QĐ-BNV号关于颁布行政改革支持基金管理办法

 

决定

关于发布管理使用

行政改革支持基金的规定

内务部部长

根据二零零三年五月九日国务院令第45号《政府职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据越南政府与联合国开发计划署于二〇〇二年十一月二十二日签署的《VIE/01/024/B项目“支持实施2001-2010年国家行政体制改革总体方案”》文件；

根据司法部的意见（司函〔2003〕362号）和财政部的意见（财办函〔2003〕8788号）；

经审议VIE/01/024/B项目负责人提出的建议，

决定：

第一条： 现发布本决定所附的行政改革支持基金管理使用规定。

条2： 本决定自发布之日起十五日后生效。

条3： VIE/01/024/B项目负责人、办公厅主任、国际合作局局长及部内有关单位负责人负责执行本决定。

规则

关于行政改革支持基金的管理使用规定
（根据二〇〇三年六月三十日由人事部部长发布的第37/2003/QĐ-BNV号决定）

第一章：
总则

第一条 目的

本规定对在越南政府与联合国开发计划署于二〇〇二年十一月二十二日签署的《VIE/01/024/B项目“支持实施2001-2010年国家行政体制改革总体方案”》文件中规定的行政改革支持基金（以下简称基金）的管理和使用作出规定。

贷款金额

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. 国家管理机构为人事部（以下简称管理机构）。

2. 政府援助协调机构为国家计委、财政部、国务院办公厅和外交部（以下简称协调机构）。

3. 项目执行机构为参与实施VIE/01/024/B项目的机构，包括人事部、国务院办公厅、司法部、财政部。

4. 基金使用机构为获得基金支持以开展行政改革活动的机构，包括项目执行机构、国务院行政改革指导委员会、国务院行政改革指导委员会秘书处、各部委、直属机构、省级人民政府行政改革指导委员会。

5. 计划年度从每年一月一日开始至十二月三十一日结束。

第三条 目标

基金用于以下目标：

1. 鼓励中央和地方发起、认可并推广最佳行政改革倡议、模式和实践；

2. 支持与行政改革相关的研究；

3. 鼓励利益相关方通过政府在项目框架下建立的合作关系参与讨论行政改革问题。

第四条 基金管理使用的原则

1. 快速及时有效地提供资金，以满足符合基金目标的支持需求；

2. 基金预算纳入项目预算；

3. 基金的管理和使用遵循国家管理方式（NEX）的规定。

第五条 各机构的责任

1. 管理机构负责按照现行规定管理使用基金；

2. 管理机构与项目执行机构共同制定基金使用计划，并确保有效利用ODA资金，参考协调机构的意见；

3. 联合国开发计划署关于为基金筹集资金、财务报告和向资助方报告基金使用情况的规定在本规定第一条所述的项目文件中有明确规定。

第二章：
制定和审批基金活动计划

条 6. 支持的活动

基金用于支持以下活动：

1. 建立和实施国家机制，旨在：

a. 发现并鼓励中央和地方行政改革试点倡议

b. 选择中央和地方的行政改革模式和倡议作为示范点。

2. 实施中央和地方的行政改革试点项目、模式和倡议；

3. 总结和评估行政改革试点模式和倡议；

4. 推广已成功实施的行政改革试点模式和倡议；

5. 研究行政改革，组织研讨会和培训行政改革；

6. 管理和监督总体行政改革计划的执行；

7. 行政改革的信息宣传活动；

8. 发展总体行政改革计划的合作伙伴关系。

条 7. 基金活动计划的制定

1. 国家项目主任应参考项目共同实施机构、协调机构和UNDP的意见，根据政府行政改革指导委员会的方向和优先事项，制定符合基金活动计划。

2. 各部、相当于部的机构、政府直属机构以及各省、直辖市最迟应在每年3月底前以书面形式提出资助要求。

3. 资助要求应在每年10月15日前提交给管理机构，并随后纳入基金年度活动计划进行审议。

资助要求应按照项目的模板设计，并遵循国家执行方式（NEX）的规定。

自提交给管理机构之日起一个月内，资助要求将根据本条第4款规定的评估标准予以批准、拒绝或要求进一步完善。

款 4. 资助要求的评估标准：

a. 符合基金目标（第三条）和支持活动（第六条）；

b. 符合总体行政改革计划的内容和优先事项；

c. 展示使用基金资金相比其他融资方式的优势；

d. 面向具体成果；

e. 可行性。

根据资助要求，基金活动计划将被制定并提交项目共同实施机构和协调机构征求意见。

条 8. 基金年度活动计划的批准

管理机构负责批准基金年度活动计划及项目年度活动计划。

管理机构可以授权国家项目主任批准某些具体的资助要求。

条 9. 计划外的资助要求

管理机构将审查并批准计划外的资助要求，并将其纳入季度计划中执行。

第三章：
实施支持活动和各机构的责任

条 10. 支持活动的实施

使用基金的机构有责任实施已批准的支持活动，每季度向国家项目主任报告项目活动进展和分配资金的使用情况；在活动结束时，根据项目指南编制活动总结报告和财务决算报告，并符合现行规定。

条 11. 财务管理

1. 国家项目主任负责执行由内务部主持的各项活动的支出任务。

2. 对于由内务部以外机构主持的活动，国家项目主任通过银行转账授权支出。这些机构的资金拨付将每季度根据已批准的活动计划、每季度的工作进度和财务报告进行实施。

条 12. 国家项目主任的责任

1. 国家项目主任组织对受基金支持的活动的执行和评估工作，并建议管理部门采取措施以确保有效使用支持资金。

2. 国家项目主任每季度与联合国开发计划署召开会议，统一制定计划，检查和监督项目的活动，确保基金管理使用的有效性。

3. 国家项目主任准备年度关于基金管理和执行情况以及基金资助活动结果的报告，提交给联合国开发计划署和协调机构。

第四章：
实施条款

条 13. 实施细则的执行

基金的运作时间是项目的运作时间，除非另有规定。

实施本细则所需费用从基金预算中支付。

条 14. 修改补充实施细则

本实施细则的修改和补充由内务部部长决定。