指示第37/2004/CT-TTG号关于继续执行政府第09/1998/NQ-CP号决议和至2010年国家预防打击犯罪计划

指示全国人民代表大会常务委员会关于实施民法的决议

关于继续实施《国务院关于加强新形势下犯罪预防和打击工作的若干意见》

和政府的国家犯罪预防和打击计划

至2010年 

一九九八年七月三十一日，国务院发布了第09/1998/NQ-CP号决议，关于在新形势下的犯罪预防和打击工作；总理发布了第138/1998/QĐ-TTg号决定，批准了国家犯罪预防和打击计划。经过五年来执行上述文件，我们取得了重要成果：逐步提高了全社会对犯罪预防和打击责任的认识；建立了协调机制，发挥了政治体系和各阶层人民参与犯罪预防和打击的整体力量；逐步遏制了各种犯罪的增长，减少了某些严重犯罪；保持了政治安全和社会秩序稳定，为国家经济发展做出了重要贡献。

然而，犯罪形势仍然复杂多变，在刑事、经济、毒品等领域都有新的犯罪形式出现，如利用信息技术诈骗、使用假信用卡通过银行自动取款机系统进行诈骗等。此外，世界和地区形势在未来一段时间内仍将复杂难测。尽管我们在经济发展方面有许多有利条件和机遇，但也面临着许多重大挑战和困难，这些都可能影响到国内的社会治安状况。

为了从现在起到二〇一〇年有效实施第09/CP号决议和国家犯罪预防和打击计划，总理要求各部门部长、相当于部级机构负责人、中央政府下属机构负责人、各省市政府主席集中落实以下主要目标、要求和方针措施：

一、关于目标和要求

1. 在任何情况下保持政治安全和社会秩序稳定，创造一个有利于国家经济和社会发展的社会环境，提高人民物质和精神生活水平。维护法治权威，确保社会主义法制的严肃性。

2. 发挥政治体系的整体力量，在各级党委直接全面领导、各级政府管理调控以及公安人民警察积极参谋作用下，使犯罪预防和打击工作成为各级、各部门、团体、单位和地方的经常性任务。

3. 继续控制犯罪增长，特别是严重犯罪，如跨国犯罪、国际犯罪、侵害儿童犯罪、贩卖妇女犯罪、毒品犯罪、贪污腐败犯罪、走私犯罪、商业欺诈犯罪、高科技犯罪等，确保每年减少。

二、关于方针和措施

1. 继续实施第09/CP号决议和国家犯罪预防和打击计划，与各部门、单位、地方的经济发展任务相结合，结合实施中共中央二〇〇二年一月二日发布的第08-NQ/TW号决议，关于未来时期司法工作的重点任务，以及中共第九届中央委员会第八次全体会议关于新形势下的国家安全战略决议。

2. 提高各部门、地方的管理能力，特别是在土地、基本建设投资、进出口、财政管理等领域的能力，加强审计检查，克服经济和社会管理机制中的漏洞和不足，防止犯罪分子利用，最大限度地减少贪污腐败。完善协作制度，继续有效实施各部门、团体之间签署的联席决议和行动计划，以预防和打击犯罪。

3. 加强对第09/CP号决议和国家犯罪预防和打击计划的宣传，使全民充分认识到并自觉履行犯罪预防和打击的权利和义务，保障国家安全和社会秩序稳定；及时表彰好人好事和先进典型，推动全民参与犯罪预防和打击运动。

4. 增加执法机关的力量、手段和经费，建设真正清廉强大的机关，确保国家犯罪预防和打击计划的有效实施。

5. 提高基层政治体系的工作效率，首先是提高党组织的领导作用、政府的管理效力和群众团体的积极参与，特别是村、镇、街道的公安机关的参谋作用。继续建设和推广犯罪预防和打击的先进模式和典型，尤其是群众自治和自防模式。做好基层民主制度，为群众参与犯罪预防和打击提供条件，使之成为真正的群众运动，由群众发起并服务于群众。

6.  继续实施该计划的4个项目是：“发动全民参与预防、发现、举报犯罪；感化、教育、改造家庭和社区中的犯罪人员”；“制定和完善预防和打击犯罪的法律法规，加强法制宣传教育和公民保护国家安全秩序的责任”；“斗争和打击有组织犯罪、危险刑事犯罪和国际犯罪”；“斗争和打击侵害儿童犯罪以及未成年犯罪”。研究并制定向政府提交补充一些项目和行动计划，集中解决新出现的关于国家安全秩序的问题，并提高预防和打击犯罪的能力。加强犯罪学和预防犯罪科学的研究工作。提高掌握情况和预测犯罪形势的质量，在经济国际化进程中。

7.  综合运用教育预防、阻止、镇压、起诉和审判等措施，及时处理严重的犯罪行为，如：有组织犯罪、毒品犯罪、贪污腐败、走私、危险刑事犯罪、侵害儿童犯罪等。继续开展针对重点地区和领域的犯罪打击专项行动；追捕通缉犯；扩大毒品戒治中心和戒毒后职业培训中心等。提高调查、破案和严惩犯罪的比例。

8.  继续完善与预防和打击犯罪有关的法律文本，确保刑法、刑事诉讼法和刑事侦查组织法的有效实施。

9.  加强国际合作以预防和打击犯罪，特别是与国际刑警组织（INTERPOL）、东南亚国家警察协会（ASEANAPOL）、邻国、东盟地区和传统友好国家的合作。有效执行已签署的刑事司法互助协定和国际合作协议，主动预防和有效打击跨国犯罪、国际犯罪和恐怖主义犯罪。

三、组织实施

1.  各部委、地方人民委员会完善和提高全国预防和打击犯罪国家计划指导委员会的工作效率。按照已经国务院总理批准的国家级目标管理机制，组织实施全国预防和打击犯罪国家计划，国务院总理决定第59/2004/QĐ-TTg号决定于2004年4月9日发布。

2.  根据国务院决议第09/CP号决议、全国预防和打击犯罪计划和本指示的要求，各部委、相当于部级机构、政府下属机构和各省、直辖市人民委员会制定具体计划，指导实施国务院决议第09/CP号决议和全国预防和打击犯罪计划至2010年，并将计划送交138/CP常设指导委员会汇总，报告国务院总理。

3.  建议越南祖国阵线中央委员会和政治社会团体、阵线成员继续紧密配合各级政府机关，动员民众、会员参与实施国务院决议第09/CP号决议和全国预防和打击犯罪计划至2010年。

4.  建议最高人民检察院、最高人民法院制定计划，与政府下属执法机构紧密合作，加快调查、起诉和审判犯罪案件的速度和严肃性，落实中共中央政治局关于未来时期司法工作重点问题的决议第08-NQ/TW号决议，于2002年1月2日发布。

5.  从现在到2005年底：

a)  公安部牵头，会同各部委、行业制定并向政府提交审批补充以下项目：

预防和打击高科技犯罪。

加强对监狱服刑人员的教育和职业技能培训。

建立犯罪信息中心。

加强各级调查机关在调查和破获经济、刑事和毒品案件方面的能力。

b)  各单位、地方组织推广那些在预防和打击犯罪中取得显著成效的模式和典型。

c)  建议越南祖国阵线中央委员会、司法部、公安部组织总结该计划的项目，制定继续实施2006年至2010年的计划；总结各部门、行业在预防和打击犯罪方面的联合行动计划和协议的执行情况；部署打击贩卖妇女和儿童犯罪行动计划。

d)  劳动和社会事务部牵头，会同相关部委、行业研究并向政府提出关于对在预防和打击犯罪中有功、受伤或牺牲人员的制度和政策的规定。公安部牵头，会同各部委、行业制定保护举报人、证人和刑事案件受害人的计划。

6.  每季度和每年，各部委、行业、省、直辖市人民委员会将结果报告送交政府全国预防和打击犯罪计划指导委员会（通过138/CP常设指导委员会办公室）汇总，报告政府。

7.  公安部负责监督、督促、检查、汇总情况，并定期向国务院总理报告本指示的执行结果。/。