国家审计法第37/2005/QH11号

法律

中华全国工商业联合会

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根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据《全国人民代表大会组织法》；

本法规定国家审计。

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法规定国家审计机关的法律地位、职能、任务、权限和组织；国家审计员的任务和权限；被审计单位及相关组织和个人；国家审计活动及其保障。

条 2. 适用对象

一、被审计单位。

二、国家审计署。

三、其他与国家审计活动有关的组织和个人。

条 3. 审计目的

国家审计活动服务于国家对预算资金、货币和国有资产的管理使用进行检查监督，促进节约，打击贪污腐败、损失浪费，发现并阻止违法行为，提高预算资金、货币和国有资产的使用效果。

组织实施 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

一、国家审计署的审计活动是对财务报表的真实性、合法性进行检查、评估和确认；对遵守法律法规的情况进行检查、评估和确认；对预算资金、货币和国有资产的管理使用经济性、效率性和效果性进行检查、评估和确认。

二、财务报表审计是一种审计类型，用于检查、评估和确认财务报表的真实性、合法性。

三、合规审计是一种审计类型，用于检查、评估和确认被审计单位遵守法律法规、内部规章制度的情况。

四、绩效审计是一种审计类型，用于检查、评估预算资金、货币和国有资产的管理使用经济性、效率性和效果性。

五、审计证据是国家审计员在审计过程中收集的相关资料信息，作为评估、确认、结论和建议的基础。

六、国家审计署的审计报告是由国家审计署编制并公布的文件，用以评估、确认、结论和建议已审计的内容。

七、国有资产是指由国家预算形成的或有国家预算来源的，属于国家所有和管理的财产，是被审计单位会计的对象。

第五条。 国家审计署的审计对象

国家审计署的审计对象是涉及预算资金、货币和国有资产的管理使用的活动。

条6. 预算资金、货币和国有资产管理部门对财务报表真实性的责任

一、对财务报表数据和信息的真实性负法律责任。

二、根据法律规定，建立和维护适当的内部控制体系。

三、按照法律规定组织内部审计，保护资产安全；评估经济和财务信息的质量和可靠性；执行国家制度、政策以及单位内部规章制度。

条7. 国家审计署审计活动的原则

一、独立并仅遵循法律。

二、公正客观。

条 8. 国家审计准则

一、国家审计准则是关于审计活动原则、职业操守条件和要求、审计人员能力的规定；关于审计业务处理和审计活动中产生的关系的规定，审计人员在进行审计时必须遵守；是评估审计质量和职业操守的基础。

二、全国人民代表大会常务委员会规定国家审计准则的制定和发布程序。

三、总审计长根据全国人民代表大会常务委员会的规定制定和发布国家审计准则。

条9. 审计报告的价值

一、国家审计署的审计报告确认财务报表、决算报告的真实性；评估遵守法律法规情况；评估预算资金、货币和国有资产的管理使用经济性、效率性和效果性。

二、国家审计署的审计报告是：

a）全国人民代表大会在审议批准国家预算草案、中央预算分配、国家重要项目和工程投资决策、批准国家决算、监督国家预算执行、财政货币政策、关于国家预算的决议、国家重要项目和工程、经济发展和社会进步计划、其他重要基本建设项目决议过程中的依据；

b）政府、国家管理机构和其他国家机构在其管理工作、执行任务过程中的依据；

c）人民代表大会在审议批准地方预算草案、地方预算分配、监督地方预算执行、批准地方决算过程中的依据；

d）人民法院、人民检察院和侦查机关在处理经济和金融违法行为过程中的依据；

e）被审计单位必须执行国家审计署对其财务报表错误和遵守法律法规错误的结论和建议；采取措施纠正国家审计署发现的问题。

三、有权机关或个人使用审计结论，决定是否接受国家审计署的审计结论，并对决定负责。

经有权机关或个人接受的审计结论具有强制执行力。

条10. 与国家审计活动有关的组织和个人的责任

1. 组织、个人与审计活动相关的，有责任提供完整、准确、及时的信息和文件，以满足国家审计署和国家审计员的要求，并对所提供信息和文件的准确性、真实性和客观性承担法律责任。

2. 当收到审计报告时，具有相应权限的国家机关有责任及时解决国家审计署的结论和建议，并将处理结果报告给国家审计署。

条 11. 适用国际条约

如果越南社会主义共和国是成员的关于国家审计的国际条约的规定与本法规定不一致，则适用该国际条约的规定。

条12. 禁止的行为

1. 严格禁止以下行为针对国家审计署和国家审计员：

a) 对被审计单位进行骚扰、制造困难或造成不便；

b) 违法干预被审计单位的正常运营；

c) 收受贿赂；

d) 报告虚假或不完整的审计结果；

đ) 利用职务之便谋取私利；

e) 泄露国家机密或被审计单位的职业秘密；

g) 泄露尚未正式公布的审计情况和结果的信息；

h) 根据法律规定禁止的其他行为。

2. 严格禁止以下行为针对被审计单位及相关组织和个人：

a) 拒绝向国家审计署和国家审计员提供所需的信息和文件；

b) 阻挠国家审计署和国家审计员的工作；

c) 提供虚假、不真实、不完整且缺乏客观性的与审计相关的信息；

d) 贿赂国家审计员；

đ) 掩盖违反财政和预算法律的行为；

e) 根据法律规定禁止的其他行为。

3. 任何组织和个人不得违法干预国家审计署的审计工作。

章 II

审计署的法律地位、职能、任务、权限和组织

节一

审计署的法律地位、职能、任务和权限

条 13. 审计署的法律地位

国家审计署是由全国人民代表大会设立的专业从事国家财务检查的机构，独立运作并仅遵守法律。

条14。 审计署的职能

国家审计署负责审计财务报表、合规审计以及对管理使用国家资金和资产的机构和组织进行业务审计。

条 15. 审计署的任务

1. 决定年度审计计划并向全国人民代表大会和政府报告，在实施前。

2. 组织实施年度审计计划，并根据全国人民代表大会、常务委员会、政府和总理的要求执行审计任务。

3. 在人民代表大会常务委员会、省或直辖市人民政府要求时，决定是否进行审计。

4. 向全国人民代表大会提交国家审计署的意见，以便审议和决定国家预算、中央预算分配、重要国家项目和批准国家决算。

5. 参与全国人民代表大会经济和预算委员会和其他机构在审查国家预算草案、中央预算分配方案、国家预算调整方案、重要国家项目的预算安排以及国家决算方面的审议和核查。

6. 应全国人民代表大会经济和预算委员会的要求，参与监督法律、决议、法令和常务委员会关于财政和预算领域的决议的执行情况，以及国家预算和财政政策的执行情况。

7. 应政府和全国人民代表大会的要求，参与制定和审查法律和法令草案。

8. 向全国人民代表大会、常务委员会报告年度审计结果和审计建议的执行情况；向民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、国家主席、政府和总理提交审计报告；向财政部、审计地人民代表大会和其他法定机构提供审计结果。

9. 按照本法第58条、第59条和其他法律规定公开发布审计报告。

10. 将涉嫌违法行为的组织和个人通过审计发现的案件材料转交调查机关和其他有权机关进行检查和处理。

11. 管理审计档案；按照法律规定保管会计资料和被审计单位的活动信息的秘密。

12. 在国家审计领域开展国际合作。

13. 组织和管理科学研究、培训和发展国家审计署的人力资源。

14. 组织和颁发国家审计师证书考试。

15. 指导和指导内部审计的专业和技术；利用本法第六条规定机构和组织的内部审计结果。

16. 执行法律规定的其他任务。

条16。 审计署的权限

1. 要求被审计单位及相关组织和个人提供完整、准确、及时的信息和文件，以满足审计需求；请求相关部门配合完成任务；请求国家机关、群众团体、社会组织和公民协助，为完成任务创造便利条件。

2.要求被审计单位执行国家审计署关于财务报告中的违规行为和遵守法律法规的违规行为的结论和建议；提出采取措施纠正国家审计署发现并提出的单位工作中的薄弱环节。

3.检查被审计单位是否执行了国家审计署的结论和建议。

4.建议有权限的国家机关要求被审计单位执行国家审计署关于财务报告中的违规行为和遵守法律法规的违规行为的结论和建议；对于未执行或未及时充分执行国家审计署结论和建议的情况，建议依法处理。

5.建议有权限的国家机关对通过审计活动查明的组织和个人的违法行为进行处理。

6.建议有权机关对阻碍国家审计署审计活动或向国家审计署和国家审计员提供虚假信息的组织和个人依法处理。

7.在必要时请求专业鉴定。

8.可以委托或聘请会计师事务所对使用国家预算、资金和资产的机构和组织进行审计；国家审计署对其提供的数据、资料和审计结论负责。

9.建议全国人民代表大会、常务委员会、政府、总理和其他国家机关修改和完善机制、政策和法律以适应需要。

节二

国家审计长，副国家审计长

条17. 国家审计长

1.国家审计长是国家审计署的负责人，在法律面前、全国人民代表大会、常务委员会和政府面前对国家审计署的组织和活动承担责任。

2.国家审计长由全国人民代表大会选举产生，并根据常务委员会的提议，在与总理协商一致后罢免；国家审计长的标准由常务委员会规定。

3.国家审计长的任期为七年，可以连选连任但不超过两届。

4.国家审计长的工资和其他待遇与全国人大专门委员会主任委员相同，由常务委员会根据国家的工资政策和制度决定。

条18. 国家审计长的责任

1.领导和指导国家审计署按照本法第十五条和第十六条的规定履行职责和行使权力。

2.向全国人民代表大会提交国家决算审计报告；当全国人民代表大会要求时，提交国家审计署年度审计报告。

3.对国家审计署审计报告的内容承担法律责任。

4.决定并组织实施具体措施，加强国家审计纪律和规范；反对腐败、浪费以及国家审计署工作人员的官僚主义、专横作风和特权现象。

5.规定下属单位的功能、职责、权力和组织结构。

6.向常务委员会提交关于编制下属单位人员编制和成立、合并、解散下属单位的决定。

7.实施确保国家审计独立性的措施。

8.审查和解决关于审计报告的意见。

9.执行法律规定其他任务。

条19. 国家审计长的权力

1.作出审计决定。

2.参加全国人民代表大会全体会议、常务委员会和政府有关问题的会议。

3.建议部长、相当于部级的部门首长、政府直属部门首长、中央其他机关、省、自治区直辖市人民代表大会主席团主席、被审计单位上级直接主管首长依法处理阻碍国家审计工作的组织和个人；提供虚假信息给国家审计署；不执行或不完全执行国家审计署结论和建议。如果国家审计署的结论和建议未得到解决或未完全解决，则国家审计长建议有权限的人依法处理。

4.决定根据本法第六十三条第十二条规定的单位和不在国家审计署年度审计计划内的单位的审计事项。

5.决定根据审计组长的建议封存文件、检查被审计单位或相关个人的账户。

6.制定、指导、检查和组织实施国家审计准则；发布决定、指示、工作制度；制定适用于国家审计组织和活动的专业和业务规程及方法；具体规定审计程序和审计档案。

条20. 副国家审计长

1.副国家审计长协助国家审计长，受国家审计长指派负责某些方面的工作，并对指派的任务向国家审计长负责。当国家审计长缺席时，由国家审计长指定的一名副国家审计长代理领导国家审计工作。

2.副国家审计长由国家审计长提名，经常务委员会任命、免除或撤职。

3.副国家审计长的任期为七年。

4. 副国家审计院院长的薪酬和其他待遇，与副委员会主任的薪酬和其他待遇相同，由全国人大常委会根据国家的工资政策和制度决定。

节 三

国家审计院的组织

条 21. 国家审计院的组织系统

1. 国家审计院实行集中统一的组织和管理，包括管理机构、专业国家审计院、地区国家审计院和事业单位。

2. 全国人大常委会具体规定国家审计院的组织结构。

国家审计院院长具体规定各下属单位的功能、职责、权限和组织结构。

各时期的专业国家审计院和地区国家审计院的数量，根据总审计长提出的任务要求，由全国人大常委会决定。

条22. 专业国家审计院

专业国家审计院是国家审计院的直属单位，负责对中央机关和组织进行专业审计。

条 23. 地区国家审计院

地区国家审计院是国家审计院的直属单位，负责对地方机关和组织进行审计，并执行总审计长分配的其他审计任务。地区国家审计院具有法人资格，有自己的公章、账户和办公地点。

条24。 审计长和副审计长

审计长是专业国家审计院和地区国家审计院的负责人。协助审计长工作的有副审计长。审计长和副审计长由总审计长任命、免职或撤职。

节 四

国家审计院理事会

条 25. 国家审计院理事会的成立和解散

1. 总审计长设立国家审计院理事会，为总审计长提供咨询，审核重要审计报告或重新审核被审计单位建议的审计报告，并帮助总审计长处理关于审计报告的意见。

2. 总审计长决定成立国家审计院理事会，确定其成员和工作规则。理事会由一名副总审计长担任主席。根据具体情况，总审计长可以邀请不属于国家审计院的专家参加理事会。如果审计对象涉及国家机密和国家安全，总审计长将担任理事会主席。

3. 理事会在完成任务后自行解散。

条26. 国家审计院理事会的工作原则

国家审计院理事会的工作原则是集体讨论、多数表决、少数意见保留并报告总审计长。理事会成员的意见记录在会议纪要中。会议纪要和其他资料保存在国家审计院的审计档案中。

章 III

国家审计员和审计助理

条27。 国家审计员的职位

1. 国家审计员是公务员，被任命到审计员级别以执行审计任务。

2. 国家审计员的职位包括以下级别：

a) 预备审计员；

b) 审计员；

c) 主任审计员；

d) 高级审计员。

3. 各级别国家审计员的任务、权限和具体标准由全国人大常委会规定。

第二十八条. 国家审计员的任命和解聘权限

1. 审计员和主任审计员的任命和解聘由总审计长根据法律规定决定。

2. 高级审计员的任命和解聘由全国人大常委会根据法律规定决定。

第二十九条。 国家审计员的共同标准

国家审计员必须符合公务员的道德品质、责任感、廉洁、诚实、公正的标准，以及以下标准：

1. 具有良好的道德品质，有强烈的责任感，廉洁、诚实、公正；

2. 拥有会计、审计、财务、银行、经济或直接相关于审计活动的其他专业的大学学位或以上；

3. 在所学专业领域连续工作五年以上，或在国家审计院从事审计业务三年以上；

4. 已经完成国家审计员培训课程，并获得总审计长颁发的证书。

条 30. 国家审计员的责任

1. 执行审计任务并对审计小组组长、审计团团长负责；基于充分收集和评估适当的审计证据，提出评价、确认、结论和建议。

2. 遵守法律法规、审计活动的原则、准则、程序和方法，以及其他相关规定。

3. 对总审计长和法律负责，对其提供的证据、评估、确认、结论和建议负责。

4. 根据总审计长的规定，收集审计证据，记录审计日志和其他审计员的工作文件。

5. 保持审计过程中收集的信息和文件的秘密性。

6. 在执行审计任务时，国家审计员必须出示并佩戴国家审计员证。

7. 经常学习和训练，提高专业知识、技能和职业道德；按照总审计长的规定，每年完成继续教育计划，确保具备履行任务所需的相应专业知识和能力。

8. 应及时、全面地向作出成立审计组决定的机关报告第三十一条所规定的情形以及其他可能影响国家审计人员独立性的情况。

9. 违反法律法规的行为，根据情节和程度的不同，将受到纪律处分或追究刑事责任；若造成损失，则应依法予以赔偿。

条 31. 国家审计人员不得进行审计的情形

1. 向被审计单位出资、购买股份或者存在其他经济利益关系。

2. 在被审计单位担任领导职务、总会计师或负责会计工作至少五年后。

3. 与被审计单位的负责人、总会计师或负责会计工作的人员之间存在直系亲属关系，包括生父、生母、养父、养母、公公、婆婆、岳父、岳母、配偶、子女、兄弟姐妹。

条32. 审计助理

1. 国家审计机构可以聘请审计助理，包括国内外的会计师事务所和专家，通过签订合同的方式执行任务。使用审计助理的费用包含在国家审计机构年度活动经费中。

2. 审计助理享有以下权利并承担相应义务：

a) 按照合同履行权利和义务；

b) 严格遵守有关国家审计的法律法规；

c) 对国家审计机构和法律负责其任务完成的结果；如有违法行为，根据情节和程度的不同，将受到行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则应依法予以赔偿。

3. 国家审计长具体规定使用审计助理的相关事宜。

章 IV

国家审计活动

节一

审计决定

第三十三条。 出具审计决定的依据

国家审计长在下列情形之一时出具审计决定：

1. 国家审计年度计划；

2. 国会、常设国会委员会、政府、总理的要求；

3. 省级人民代表大会常务委员会、直辖市人民政府的要求；以及第六十三条第十二条规定的单位和其他未列入国家审计年度计划但经国家审计长批准的单位的要求。

条34. 政府决算报告审计

1. 各级政府决算报告审计应在国会或地方人民代表大会批准决算前进行。

2. 若已进行审计但尚未获得国会或地方人民代表大会批准决算，则国家审计机构应在自己的权限范围内继续澄清国会或地方人民代表大会要求的问题，并在国会或地方人民代表大会决定的时间内提交。

3. 地方政府决算报告在地方人民代表大会批准决算后进行审计，如在此之前未进行审计，则按照国家审计长的决定执行。

条35. 审计决定

1. 审计决定应明确记载以下内容：

a) 实施审计的法律依据；

c) 审计目标、内容和范围；

d) 审计时间和地点；

d) 审计地点；审计期限；

đ) 审计组长及其他审计组成员。

2. 审计决定应在签署之日起最迟三天内送达被审计单位，并最迟十五天内公布，除非是突击审计。

3. 在审计过程中，如果需要更改审计内容、范围、地点、期限或审计组成员，国家审计长应以书面形式决定，并按本条第二款的规定时限通知被审计单位。

节二

审计类型和内容

第三十六条。 审计类型

1. 审计类型包括：

a) 财务报表审计；

b) 遵守性审计；

c) 绩效审计。

2. 国家审计长决定每次审计的具体类型。对于国会、常设国会委员会、政府、总理、省级人民代表大会常务委员会、直辖市人民政府要求的审计，审计类型应按照要求执行。

第三十七条 财务报表审计内容

1. 对于属于国家预算收支活动的被审计单位，财务报表审计的内容包括：

a) 货币资金及等价物；

b) 资金来源和基金；

c) 单位内外的支付事项；

d) 各级国家预算收支；

đ) 各级国家预算结余；

e) 国家财政投资和信贷；

g) 国家债务及其处理；

h) 其他为被审计单位会计对象的资产。

2. 对于属于行政、事业领域或其他使用国家预算资金的被审计单位，财务报表审计的内容包括：

a) 货币资金及等价物；

b) 物资和固定资产；

c) 资金来源和基金；

d) 单位内外的支付事项；

đ) 活动收入支出及其差额处理；

e) 国家财政投资和信贷；

g) 其他为被审计单位会计对象的资产。

3. 对于国有企业，财务报表审计的内容包括：

a) 固定资产和长期投资；流动资产和短期投资；

b) 应付账款；

c) 所有者权益；

d) 营业收入、营业成本、其他收入和费用；

đ) 税收和其他上缴国家预算款项；

e) 经营成果及其分配；

g) 其他为被审计单位会计对象的资产。

条38。 遵守性审计内容

1. 执行《国家预算法》、《会计法》、相关税收法律及其他相关法规的情况。

2. 执行被审计单位内部规章制度的情况。

第三十九条。 绩效审计内容

1. 实现目标和任务的情况。

2. 资源保障、管理和使用。

3. 内部控制系统。

4. 审计单位的项目和活动。

5. 外部环境对审计单位经济性、效率和效果的影响。

条40。 审定审计内容

根据每次审计的目的，国家审计长决定对《本法》第三十七条、第三十八条和第三十九条规定的全部或部分内容进行审计。

节 三

审计期限与地点

条41. 审计期限

1. 每次审计在一定期限内完成。审计期限从公布审计决定之日起至审计单位结束审计之日止。

2. 根据每次审计的内容和范围，国家审计长具体决定审计期限。

第四十二条。 审计地点

审计在被审计单位、审计署总部或其他地点进行。国家审计长决定审计地点。

如果审计不在被审计单位总部进行，则被审计单位有责任按照国家审计长的规定移交档案和资料。

节 四

审计组

第四十三条。 审计组的成立与解散

1. 审计组由审计署设立以执行审计任务。国家审计长根据专业审计署署长或地区审计署署长的建议决定成立审计组。

2. 审计组在完成审计任务后自行解散，但仍需对其审计报告中的评估、确认、结论和建议承担责任。

条44. 审计组成员

审计组包括组长、副组长、各小组组长和其他成员。国家审计长根据专业审计署署长或地区审计署署长的建议决定审计组成员名单，并指定组长、副组长和各审计小组组长。

条 45. 审计组组长的任务、权限和责任

1. 审计组组长负责以下工作：

a) 根据审计决定中记录的目标、内容和范围，制定并提交给审计署署长报国家审计长批准的审计计划；指导制定和批准各审计小组的具体审计计划；

b) 分配副组长、各小组组长的任务；指挥和管理审计组按已批准的审计计划进行审计；

c) 组织并检查审计组制度、审计准则、程序、方法、记录和保存审计档案是否符合国家审计长的规定；

d) 审核各审计小组的审计记录，编制审计组的审计报告；组织审计组讨论，统一意见，形成审计报告中的评估、确认、结论和建议；

e) 在国家审计长和审计署署长面前保护审计结果，并将经国家审计长批准的审计结果通报给被审计单位；签署审计报告；

f) 管理审计组成员在执行审计任务期间的工作；

g) 应审计署署长的要求定期或不定期报告审计计划的执行进度、审计情况和结果，以便审计署署长向国家审计长报告；

2. 审计组组长享有以下权力：

a) 要求被审计单位提供必要的信息和文件，并解释与审计内容相关的问题；要求被审计单位清点资产、核对债权债务；根据国家审计员的建议传唤证人；

b) 要求与审计内容相关的组织和个人提供文件和信息；

c) 建议国家审计长作出决定，检查被审计单位或相关人员在银行或其他金融机构的账户，或者国库的账户；当存在违法行为或篡改、转移、藏匿、销毁与审计内容有关的文件时，建议国家审计长封存被审计单位的文件；

d) 要求副组长、各小组组长和其他审计组成员报告审计结果；当审计组内部对审计结果有不同的意见时，审计组组长有权作出决定并承担相应责任，同时将不同意见报告给审计署署长；

e) 书面保留与审计报告中的评估、确认、结论和建议不同的意见；

f) 向国家审计长建议，将被审计单位的违法行为报告给有管辖权的政府机关处理；

g) 当审计组成员（从各小组组长以下）的行为影响到审计组的工作时，暂停其职务并向审计署署长报告；对于严重违规行为，应立即报告国家审计长；

h) 对副组长、各小组组长和其他审计组成员提出奖励或处罚建议，以表彰他们在审计任务期间的突出成绩或违规行为；

3. 审计组组长负有以下责任：

a) 对审计署署长和国家审计长负责审计组的活动；

b) 对法律负责审计报告中的评估、确认、结论和建议的真实性、公正性和客观性。

c) 对各审计组成员的违法行为承担连带责任；

d) 确保审计组在执行审计任务期间的生活和工作条件符合国家审计署的规定；

đ) 对暂停审计组成员（从组长以下）执行任务的决定承担责任；

条 46. 副审计组长

副审计组长协助审计组长，根据审计组长的分工执行任务，并对分配的任务向审计组长负责；

第四十七条。 审计组组长的任务、权限和责任

1. 审计组组长有以下任务：

a) 制定详细的审计计划提交审计组长批准，并在获得批准后组织实施详细审计计划；

b) 具体分配审计组成员的任务；

c) 指导并管理审计组成员按照已批准的审计计划进行审计；

d) 指导并检查审计证据收集情况；记录审计日志和其他审计材料，按照国家审计署的规定；

đ) 根据审计组长的要求定期或临时报告审计计划执行进度、审计情况和结果；

e) 整合审计组成员的审计结果以编制审计记录；组织审计组讨论，统一评估、确认、结论和建议；

g) 在审计组长面前保护审计记录中的审计结果；组织将通过审计组长审核的审计结果通报被审计单位；签署审计记录；

h) 授权审计组长管理审计组成员，按照国家审计署的规定；

2. 审计组组长有以下权限：

a) 要求被审计单位及时提供与审计内容相关的完整信息和文件，并解释相关问题；

b) 要求与审计内容相关的组织和个人提供相关信息和文件；

c) 书面保留与审计记录中评估、确认、结论和建议不同的意见；

d) 报告并提出处理审计组成员违规行为的措施，由审计组长根据职权审查处理或按相关规定提出处理建议；

3. 审计组组长有以下责任：

a) 对审计组活动向审计组长负责；

b) 对审计记录中审计组的评估、确认、结论和建议的真实性、公正性和客观性负法律责任；

c) 解释与审计组工作有关的问题，根据审计组长或有权单位的要求；

d) 对审计组成员的违法行为承担连带责任；

条48. 审计组成员为国家审计员的任务和权限

1. 审计组成员为国家审计员有以下任务：

a) 完成分配的审计任务并向审计组组长报告结果；

b) 进行审计时仅遵循法律法规和国家审计署现行审计规定，遵守审计准则、程序和其他审计规定；

c) 收集和评估审计证据；记录审计日志和其他审计材料，保存和保管审计档案，按照国家审计署的规定；

d) 遵守审计组组长和审计组长的指导和结论；

đ) 遵守审计组和审计组的工作纪律，按照国家审计署的规定；

2. 审计组成员为国家审计员有以下权限：

a) 执行审计时，国家审计员独立行使权利，仅依据法律规定对审计内容作出评论、评估、结论和建议；

b) 要求被审计单位及相关组织和个人及时提供与审计内容相关的完整信息和文件；

c) 使用审计合作人员的信息；审查所有与被审计单位活动相关的文件；收集和保护其他文件和证据；观察被审计单位的操作流程；

d) 书面保留分配范围内审计结果的意见；如不一致则报告审计组长或审计长审查，必要时报国家审计署；

đ) 要求审计组长和审计组组长澄清更改自己在审计记录和审计报告中的评估、确认、结论和建议的原因；

e) 提议审计组长和审计组组长召集证人收集必要的审计证据；提议被审计单位召开会议并解释与审计相关的问题；必要时提议邀请专家和审计合作人员；

g) 得到有效开展审计所需条件和手段的保障；在被审计单位内安排工作地点，当审计在被审计单位内进行时；

h) 法律保护其在执行审计任务过程中的权益；

条49. 审计组其他成员的任务和责任

1. 审计组其他成员包括预备审计员和审计合作人员。

2. 审计组其他成员有以下任务和责任：

a) 完成审计组组长分配的任务；

b) 遵守国家审计署的专业标准、程序和方法。

条 | c) 向审计组组长负责所分配的任务。

节 | 第五节

审计程序

条50. 审计程序的步骤

一、准备审计。

二、实施审计。

三、编制和发送审计报告。

四、检查审计结论和建议的执行情况。

第51条 准备审计

1. 调查并收集有关被审计单位内部控制制度、财务状况及相关信息。

2. 评估已收集的内部控制制度和被审计单位的信息，以确定审计目标、内容、范围和适当的方法。

3. 编制审计计划。

条52。 实施审计

1. 审计团队必须按照国家审计署审计决定中规定的被审计单位、目标、内容、范围、地点和期限进行审计。

2. 审计团队成员应运用专业和业务方法收集和评估审计证据；核对、确认；调查与审计活动相关的组织和个人，作为对已审计内容评价、确认、结论和建议的基础。

第五十三条 编制和发送审计报告

1. 完成年度审计和整个审计过程后，国家审计署应编制审计报告，明确记录对已审计内容的评价、确认、结论和建议。

审计报告由国家审计长或其授权的人签署并盖章。

2. 审计报告包括以下类型：

a) 审计报告；

b) 决算审计报告；

c) 年度审计报告；

d) 突击审计报告。

3. 编制和发送审计报告应遵循本法第五十四条、第五十五条和第五十六条的规定。

条54。 编制和发送审计报告（审计项目）

1. 自审计团队完成在被审计单位的审计之日起十五日内，审计团队负责人须完成审计报告草案并提交给审计长，审计长应在自审计结束之日起二十日内将审计报告草案呈交国家审计署。

2. 自收到审计报告草案之日起十日内，国家审计署有责任审查和完善审计报告草案，并向被审计单位征求意见，最迟在审计报告草案审查完善后的五天内发出。

3. 自收到审计报告草案之日起七日内，被审计单位须以书面形式向国家审计署提出意见；超过上述期限未提出意见，则视为同意审计报告草案。

4. 审计报告应在自审计结束之日起四十五日内由国家审计署发送给被审计单位及相关机构，特殊情况可延长至六十日。

5. 地方决算审计报告应发送给同级人民代表大会和人民政府；对于省级决算审计报告，还应发送给财政部。

条55。 编制和发送国家决算审计报告和年度审计报告

1. 国家决算审计报告基于国家审计署对国家决算报告、中央和地方年度预算审计结果编制。

2. 国家年度审计报告基于国家决算审计报告和国家审计署年度审计结果汇总编制。

3. 国家审计署应在财政年度结束后十六个月内，将国家决算审计报告和年度审计报告提交给全国人民代表大会、常务委员会、民族委员会和各专门委员会，并同时提交给国家主席、政府和总理。

条56. 编制和发送突击审计报告

根据审计性质，国家审计署编制并发送突击审计报告给全国人民代表大会、常务委员会、民族委员会、各专门委员会、国家主席、政府和总理。

条57。 检查审计结论和建议的执行情况

1. 国家审计署必须制定计划并组织实施对被审计单位执行审计结论和建议的情况进行检查，确保及时纠正财务报表中的错误和违法行为；采取措施解决工作中的薄弱环节，并根据审计结论和建议的结果进行整改。

2. 检查审计结论和建议的执行情况采用以下方式：

a) 要求被审计单位以书面形式报告审计结论和建议的执行情况；

b) 组织对被审计单位及其相关组织和机构执行审计结论和建议情况进行检查。

节 6

审计结果和审计结论、建议执行情况的公开

条58。 公开年度审计报告和审计结论、建议执行情况报告

1\. 国家审计署提交全国人民代表大会审议后的年度审计报告和审计结论、建议执行情况报告，按照法律规定予以公开。

2\. 国家审计署组织以以下形式公开年度审计报告和审计结论、建议执行情况报告：

a) 新闻发布会；

b) 在官方公报和其他大众媒体上公布；

c) 在国家审计署官方网站及出版物上发布。

条59。 审计项目的审计报告公开

审计项目审计报告在发行后，应与财务报表一起按照《预算法》和《会计法》的规定予以公开。

节 7

审计档案

条 60. 审计档案

1. 每次审计都必须建立档案。审计档案包括：

a) 审计决定；

b) 经审计的财务报表和决算报告；

c) 审计计划和详细审计计划；

d) 国家审计员和审计小组的工作日志及相关资料；

đ) 被审计单位的说明；

e) 国家审计员确认审计数据和情况的记录；

g) 审计记录；

h) 审计报告；

i) 与审计项目相关的其他文件。

2. 国家审计署具体规定审计档案的内容。

3. 审计档案应在审计报告发布之日起十二个月内归档保存。

4. 审计档案的最低保存期限为二十年，但第62条第1款另有规定的除外。

条61。 审计档案的保管和利用

1. 审计档案必须完整、安全和保密地保管。

2. 只能在以下情况下使用审计档案：

a) 根据法律规定，法院、检察院、侦查机关及其他机构的要求；

b) 根据国家审计署的决定，进行鉴定、检查审计质量；处理关于审计报告的意见、投诉、举报；制定下一次审计计划以及其他要求。

条62. 审计档案的销毁

1. 已超过保存期限的审计档案，在没有政府主管部门批准的情况下，由国家审计署决定销毁。

2. 国家审计署决定成立审计档案销毁委员会，负责对已超过保存期限的审计档案进行清点、编制销毁清单并制作销毁记录。

3. 销毁审计档案应通过焚烧、切割或手工撕碎等方式进行，确保销毁后的信息无法再被使用。

章 V

被审计单位的权利和义务

条 63. 被审计单位

1. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构以及中央其他机构。

2. 负责各级财政收支任务的机构。

3. 各级人民代表大会、人民政府及其下属机构。

4. 国家武装力量所属单位。

5. 管理国家储备基金、行业储备基金、各级储备基金和其他国家财政基金的单位。

6. 使用国家财政资金的政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体和社会职业团体。

7. 部分或全部经费由国家预算保障的事业单位。

8. 管理国有资产的机构。

9. 有国家预算资金或来源于国家预算资金的投资项目管理机构。

10. 收到国家部分活动经费支持的社会团体、联合会和总协会等其他组织。

11. 国有企业。

12. 除本条第一至第十款规定的机构外，接受国家补贴、贷款担保且非国有企业的单位可以聘请会计师事务所进行审计；会计师事务所必须按照国家审计标准和程序进行审计，并将审计报告提交给国家审计署。

条64。 被审计单位的权利

1. 要求审计组出示审计决定，国家审计员出示国家审计员证件。

2. 拒绝提供与审计内容无关的信息和文件；如发现审计组成员在执行任务时缺乏公正性，可要求更换该成员。

3. 对预审审计报告中提出的问题进行书面讨论和解释，如果认为不适当。

4. 如有证据表明审计组长、审计小组组长或其他审计组成员的行为违法，可向国家审计署申诉；如有证据表明审计评价、确认、结论和建议违法，可向国家审计署或有权部门提出意见。

5. 根据法律规定，要求国家审计署和国家审计员赔偿因违法行为造成的损失。

6. 履行其他法律规定赋予的权利。

条65。 被审计单位的义务

1. 执行审计决定。

2. 按要求及时、完整地向国家审计署提交财务报表、投资项目决算报告、收支计划和预算执行情况报告。

3. 按照国家审计署和国家审计员的要求，及时、完整地提供必要的信息和文件，并对其真实性、准确性和客观性承担法律责任。

4. 全面、及时答复和解释审计组或国家审计员提出的问题。

5. 被审计单位负责人必须签署审计记录。

6. 按照国家审计机关关于财务报告错误和遵守法律法规错误的结论和建议，全面、及时执行；根据国家审计机关的结论和建议采取措施改进工作中的不足，并以书面形式向国家审计机关报告执行情况。

条66。 提交财务报告和决算报告的责任

 1. 在预算年度结束时，中央一级预算单位、省和直辖市人民政府有责任按照《国家预算法》的规定，将财务报告和决算报告提交财政部，并同时提交给国家审计机关。

2. 财政部应在预算年度结束后十四个月内，将国家决算报告提交给国家审计机关。

3. 国家金库定期将季度和年度预算收入和支出执行报告提交给国家审计机关。

章 VI

确保国家审计机关的运作

条67。 国家审计机关的活动经费

1. 国家审计机关有独立的活动经费，是中央一级预算单位。国家审计机关的活动经费由国家审计机关编制预算并提请政府提交全国人民代表大会决定。

2. 国家审计机关的经费管理、拨付和使用应遵循国家预算法的规定。

条68。 国家审计机关的编制

 国家审计机关的总编制由全国人民代表大会常务委员会根据国家审计长的提议决定。

条69。 国家审计机关现代化建设投资

国家制定政策，发展信息技术和其他手段，确保国家审计机关的组织和活动符合国际接轨的要求。

第七十条。 国家审计机关工作人员待遇

国家审计机关工作人员的工资、补贴和制服以及国家审计员的优先待遇由全国人民代表大会常务委员会规定。

条71。 国家审计员证

 1. 国家审计员证由国家审计长颁发给国家审计员，在执行审计任务时使用。

2. 国家审计员证的样式和使用规定由国家审计长制定。

章 第七

监督国家审计机关活动、处理违规行为及解决申诉和举报

条72。 监督国家审计机关活动

1. 全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、全国人民代表大会专门委员会、全国人民代表大会代表团、全国人民代表大会代表在其职能范围内，有责任监督国家审计机关的活动及其经费使用情况。

2. 如有必要，全国人民代表大会可成立临时委员会研究和审查国家审计机关的工作成果。

条73。 处理违规行为

1. 所有违反国家审计法的行为都应及时严肃处理。

2. 调查机构、人民检察院、人民法院有责任考虑国家审计机关的意见，依法处理违法行为。

条74。 解决申诉和举报

1. 自收到被审计单位对审计报告的申诉之日起三十日内，国家审计长必须进行审议和处理；对于复杂案件，期限可以延长至四十五日。

2. 关于国家审计的申诉和举报及其处理应依照申诉和举报法的规定进行。

第八章：

实施条款

条75。 国防安全领域的审计

根据本法的规定，全国人民代表大会常务委员会规定对某些属于国防安全领域的活动进行审计。

条76。 生效日期

本法律自2006年1月1日起生效。

本法于2005年6月14日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第七次会议通过。