决定第37/2011/QĐ-TTg号关于在越南发展风力发电项目的支持机制

 

决定

关于在越南发展风力发电项目的扶持机制

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；
依据2005年11月29日《投资法》；
根据2003年11月26日《建筑法》；
根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；
|||根据工贸部部长的提议，

决定：

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决定规定了在越南发展风力发电项目的扶持机制。

第二条 本决定的调整对象包括参与与风力发电项目开发有关的电力活动的组织。

贷款金额

在本决定中，下列术语具有以下含义：

1. 买方 是越南电力集团或被授权的下属单位。

2. 卖方 是生产、运营并销售风力发电项目的电力的企业。

3. 风电工程 是由风力涡轮机、发电机、同步设备和其他使用风能发电的建筑结构组成的综合系统。

4. 风电项目 包括一个或多个风电工程。

5. 并网风电项目 是指建设并接入国家电网以提供部分或全部所产生电力的风电项目。

6. 是在投资者和电网管理单位之间达成的连接协议中规定的点，符合法律规定。 是卖方输电线接入买方电力系统的连接点。

7. 交割点 是卖方售电量计量的测量点。

8. 不并网风电项目 是指为向区域内用户供应全部电力而建设且不接入国家电网的风电项目。

9. 风电项目投资主体 是根据越南法律规定实施风电项目投资活动的组织。

10. 风电项目购售电示范合同 是由工业和贸易部发布的适用于从并网风电项目向买方出售电力交易的购售电合同。

11. 风电工程主要组成部分 包括风塔、涡轮机、发电机和变电站。

第二章。
规划与发展风电

第三条 风电发展规划

第一款 风电发展规划包括全国风电发展规划和省级风电发展规划。风电发展规划是风电投资发展的基础，根据各时期风能潜力的研究和评估进行适当调整。

第二款 全国风电发展规划和地方风电发展规划制定一次，覆盖2011年至2020年，并展望至2030年，必要时进行修订和补充。从后续规划阶段开始，风电发展规划将纳入省级电力发展规划和全国电力发展规划。

第四条 制定、批准和公布风电发展规划

第一款 工业和贸易部负责制定全国风电发展规划，提交总理审批；公布并指导、监督和检查已获批准的全国风电发展规划的执行情况。

第二款 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）负责制定具有风电发展潜力地区的省级风电发展规划，提交工业和贸易部部长审批。

3. 公布和调整规划按照现行规定执行。

第五款 风电发展规划的主要内容：

（一）全国风电发展规划的主要内容如下：

- 各地的风能潜力；

- 风电项目清单；

- 风电项目接入国家电网的方向。

（二）省级风电发展规划的主要内容如下：

- 省份的风能潜力；

- 发展风电项目的区域面积和边界；

- 风电项目清单；

- 每个风电项目的装机容量和接入国家电网方案。

第六款 在风电规划尚未获得批准期间，风电项目需要得到总理关于投资意向的批准。

第七款 工业和贸易部具体规定风电发展规划的内容、程序、手续、审查和批准流程。

条|5 水电规划发展经费

1. 中央财政拨款用于实施编制、审查、公布和调整国家风电发展规划的任务。

2. 省级和直辖市财政拨款用于实施编制、审查、公布和调整地方风电发展规划的任务。

3. 鼓励合法筹集其他资金用于风电发展规划工作。

条|6 风电项目投资建设

1. 投资建设风电项目必须符合经有权机关批准的风电发展规划和各级电力发展规划。

2. 对于不在国家风电发展规划和国家电力发展规划目录中的风电项目，投资者负责编制补充规划申请文件，提交工业和贸易部审查，并呈送总理审议决定。

3. 风电项目的投资建设按照有关建设项目管理的法律规定执行。

条|7 风电项目并网及调度运行

1. 风电项目并入国家电网必须符合已批准的电力发展规划。并网点由卖方和买方协商确定，卖方负责投资建设至最近的现有电网规划中的并网点的输电线路。若并网点属于新建电网项目，则卖方需与买方协商同步推进风电项目和电网建设项目进度。如无法达成一致，卖方需向工业和贸易部报告，由其决定。

2. 风电项目投资者负责投资、运营和维护从发电厂到并网点的输电线路和升压变电站（如有），并根据与买方的并网协议进行。

3. 根据并网电压等级，电力分配单位或电力传输单位负责投资建设从并网点到国家电网的输电线路，并与风电项目投资者签订并网协议。

4. 在完成投资并通过验收投入商业运行后，电力系统调度单位和电力市场运营单位负责优先调度风电厂，充分利用其全部容量和符合当地风况的发电量。

条|8 风电工程开工

投资者只有在获得投资许可证；与买方签署购售电合同；与电力分配或电力传输单位达成并网协议，并提供至少连续12个月的测风数据的情况下，才能开始风电工程建设。

条9. 终止实施项目

自获得投资许可证之日起12个月内，如果投资者未开工建设主要工程部分，省级人民政府有责任考虑收回投资许可证，并将项目移交给其他投资者实施。除非有正当理由，且得到有权机关批准暂停或延缓项目进度。

条 10. 报告制度

1. 自获得投资许可证之日起5个工作日内，投资者应将公证过的投资许可证副本提交给工业和贸易部备案。

2. 在风电项目建设期间，每个季度首月15日前，投资者须报告上一季度项目进展情况及下季度计划，并每年1月15日前提交上年度项目进展报告及下年度计划，供工业和贸易部管理和监督。

第三章。
风电项目发展支持机制

条 11. 购买风力发电项目的责任

1. 购电方有责任购买其管理范围内所有并网风力发电厂生产的全部电量。

2. 电力买卖通过根据工贸部发布的适用于并网风力发电项目的标准购售电合同进行。标准购售电合同的主要内容如下：

a) 合同期限为自商业运营之日起二十年。卖电方可以根据现行规定延长合同期限或与买电方签订新合同。

b) 基础购电价格和合同期内电价调整原则。

c) 关于接入、计量和运行风力发电厂的协议。

d) 关于开具账单和支付的协议。

条 12. 投资资金、税收和费用优惠

1. 资金筹集：

a) 投资者可以按照法律规定的形式，从国内外组织和个人中筹集资金，用于实施风力发电项目。

b) 风力发电项目可以享受国家关于投资信贷规定的优惠政策。

2. 进口税：风力发电项目进口用于形成固定资产的货物以及国内无法生产的原材料、物资、半成品以供项目生产使用的货物，可免征进口关税，具体依照《出口税法》、《进口税法》及相关现行法律法规的规定执行。

3. 企业所得税：风力发电项目的所得税税率及减免政策，按照《投资法》、《企业所得税法》及其相关法规的规定执行。

条 13. 土地基础设施优惠

1. 风力发电项目及其连接国家电网的输电线路和变电站，可以按照现行法律法规对特别鼓励投资领域的项目适用的土地使用费和土地租赁费减免政策执行。

2. 根据有权机关批准的规划，省级人民政府负责将土地分配给投资者实施风力发电项目。土地征收补偿和安置工作按照现行土地法律法规的规定执行。

条 14. 对并网风力发电项目的电价支持

1. 购电方有责任以每千瓦时1.614元（不含增值税，相当于每千瓦时7.8美分）的价格购买风力发电项目的全部电量。购电价格将根据人民币兑美元汇率波动进行调整。

2. 国家通过越南环境保护基金向购电方提供每千瓦时207元（相当于每千瓦时1.0美分）的支持，用于购买风力发电厂的所有电量。

3. 工贸部应跟踪并提出建议，逐步调整购电价格和支持电价水平，提交总理审议决定，原则上逐步减少直至取消补贴，当电价按市场价格执行时。

4. 按照本规定获得补贴的风力发电项目，不得再按照现行其他规定享受电量补贴机制。

5. 风力发电项目可以按照国家现行规定享受清洁发展机制。

第十五条 对离网风力发电项目的优惠和支持

一、离网风力发电项目享受本决定第十二条、第十三条规定的优惠和支持。

二、项目投资主体应编制电价方案，并确定从国家财政获得的总支持额度，报工业和信息化部审核，呈报国务院总理批准。

第四章。
组织实施

第十六条 各部门和地方对风力发电项目的责任

1. 工商业部

（一）负责组织、指导并与省级人民政府及其直属城市人民政府合作，检查和监督本决定的执行情况。

（二）制定风力发电项目的购售电合同范本。

（三）制定并发布风力发电技术标准。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

主持与工业和信息化部、自然资源部合作，根据《预算法》规定，制定从越南环境保护基金中提供支持的财务机制。

3. 省、自治区直辖市人民政府

（一）建立激励机制，鼓励投资者在土地征用、基础设施和人力资源方面进行风力发电项目投资。

（二）履行地方政府对风力发电项目的行政管理职能。

（三）按照权限跟踪、监督和检查地方风力发电项目的实施情况。

条17. 生效

本决定自2011年8月20日起生效。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席以及与越南风力发电项目活动有关的各机关、单位和组织负责人，有责任执行本决定。