关于预防和打击违法犯罪、人民检察院工作、人民法院工作以及执行工作的2013年决议第37/2012/QH13号

决议

关于预防和打击违法行为和犯罪工作，检察工作

人民检察院 人民法院

和2013年执行刑罚工作

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据《全国人民代表大会监督法》（第5号2003/QH11号决议）；

基于审查政府关于2012年预防和打击违法行为和犯罪工作的报告（编号278/BC-CP，日期为2012年10月16日），政府关于2012年执行刑罚工作的报告（编号289/BC-CP，日期为2012年10月19日），最高人民检察院关于2012年检察工作情况的报告（编号116/BC-VKSTC，日期为2012年10月8日），最高人民法院关于法院工作的报告（编号26/BC-TA，日期为2012年10月9日），国会法制委员会关于审查情况的报告（编号916/BC-UBTP13，日期为2012年10月20日）以及各位国会议员的意见；

第二条 目的、城市分类原则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

2012年，国际和地区形势复杂多变，国家经济社会面临诸多困难，但政府、人民检察院和人民法院努力采取有效措施，积极斗争，预防和打击违法行为和犯罪；侦查、起诉、审判和执行刑罚工作取得积极进展，确保维护政治安全和社会秩序、安全，对保持经济和社会稳定发展做出了重要贡献。

然而，预防和打击违法行为和犯罪、腐败的工作，侦查、起诉、审判和执行刑罚工作仍存在一些不足。违法行为和犯罪、腐败的情况仍然复杂，某些领域的趋势是增加，规模和性质更加严重。发现和处理违法行为和犯罪、腐败的效果不高，震慑和预防作用较低。许多案件的审理进度和质量仍然拖延，尤其是重大经济犯罪和腐败案件，法庭辩论仍有局限性。民事再审和重审案件的审查和解决进展缓慢。未执行的民事判决和决定数量较大。逃犯人数较多，教育改造罪犯的工作效果有限，重新犯罪率较高。尚未实施注射死刑的执行方式。许多法律实施细则和指导文件发布滞后。司法人员短缺问题长期未能解决，特别是在南部、中南高原和北部山区省份。部分司法人员的能力和责任较弱，一些人道德品质下降，违法违纪，甚至被追究刑事责任。

条 2.

国会认可政府、最高人民检察院和最高人民法院提出的各项措施，并要求在2013年集中做好以下任务和措施，实现具体指标：

一、政府应指导各部委、行业和地方同步实施各项措施，主动纠正政策和法律制定及执行中的疏漏，以遏制违法行为和犯罪的增长；继续减少交通事故、环境污染、违反建设秩序、食品安全事故、火灾和工伤事故、社会恶习和其他违法行为；有效实施全国预防和打击犯罪计划；预防和打击毒品；预防和打击人口贩卖。严格管理互联网，及时阻止有害信息和不良文化产品；结合宣传教育和提高法律意识与严厉惩处违法行为、犯罪和腐败，使2013年有明显转变，为今后几年逐步遏制违法行为、犯罪和腐败奠定基础。

各调查机关必须根据法律规定充分核实举报和犯罪线索，有效侦查各种犯罪，减少遗漏犯罪的情况；基本纠正逮捕、拘留和羁押中的违法行为；保证刑事证据收集和案件档案的质量；主动加强调查活动与审计、检查、检察、财务鉴定和会计监督之间的合作；提高经济犯罪、职务犯罪和腐败案件的发现和惩处比例。

报告和处理犯罪线索的比例达到90%以上；侦查和破获各类犯罪案件的比例达到70%，严重和特别严重的犯罪案件破案率达到90%以上。减少至少1%因行为不构成犯罪而在行政上处理的刑事拘留人数，比2012年减少；减少在看守所和拘留所死亡的人数；基本消除同一案件中成年人和未成年人共同羁押的情况；创造条件让律师按照法律规定参与诉讼。

自2013年起，政府必须全面报告和评估所有领域发生的违法行为和犯罪情况；处理结果；分析原因并提出补救措施。

2. 最高人民检察院应指导各级人民检察院全面实施各项措施，确保公诉权的行使，更好地监督处理举报和犯罪信息、刑事诉讼案件的检察工作，对所有刑事案件从立案起进行100%的检察监督，严格监督侦查活动，及时提出侦查要求以防止犯罪分子逃脱法律制裁，避免冤枉无辜；及时发现并严肃处理侦查、起诉、审判和执行刑罚活动中存在的违法行为。对于已经完成侦查结论并建议起诉的刑事案件，在法定期限内作出起诉决定的比例超过90%，确保起诉被告人罪名准确率达到95%以上。检察官必须主动积极地在法庭上辩论和应对。确保上诉、再审、重审各类案件的抗诉有充分依据且符合法律规定，提高法院接受抗诉的比例达到70%以上。

自2013年起，最高人民检察院院长须报告并评估司法活动中存在的违法情况；统计分析犯罪情况，并提出预防犯罪的措施，这些措施属于检察机关的责任范围。

3. 最高人民法院应指导各级法院继续加强法庭辩论；确保案件审理、判决和裁决符合法律规定，特别是民事和行政案件。提高民事案件调解成功率，增加巡回审判的刑事案件数量；杜绝错误定罪的情况发生，减少因主观原因导致的判决和裁定被撤销或修改的比例至少降低1个百分点；停止不符合法律规定的要求补充侦查的情况；解决判决和裁定表述不清给执行工作带来困难的问题。判处缓刑和非监禁改造必须依法进行；彻底消除超期未决案件，尤其是最高人民法院审判委员会审理的再审和重审的民事案件。加快再审和重审申请的处理进度，提高法院接受抗诉的比例达到60%以上；基本解决无抗诉理由但后来又需要通过再审程序解决案件的情况；确保对已判决的被告人按法律规定的时间限制下达执行刑事判决的决定，比例达到100%。延期、暂停执行判决、减刑必须依法进行；停止因迟送判决书和裁定书给当事人及相关机构而导致的问题。

自2013年起，最高人民法院院长须报告并评估人民陪审员队伍的工作情况和质量。

4. 政府应指导公安部、国防部、司法部和各级人民政府采取主动、坚决、具有突破性的措施，提高执行判决工作的效果；确保对民事案件的调查和分类准确无误，符合法律规定；与法院和检察院密切合作，确保减刑和特赦符合法律规定的目的和要求。

大幅减少被判刑而逃逸的社会人员数量；减少囚犯因斗殴、自杀、违反法律或在监狱中继续犯罪而死亡的情况。停止违反《刑事执行法》规定比例和刑期而在拘留所和看守所留下的囚犯。确保县级刑事执行机关100%配备专门人员负责监督、督促和指导缓刑和非监禁改造的执行工作。迅速按照法律规定组织死刑执行工作。

2013年，民事案件执行完毕的比例达到88%以上，涉及金额的比例达到77%以上，这是在有条件执行的案件总数中的比例。对于所有已生效的民事判决和裁定，均在法定时间内作出执行决定，基本解决了执行工作中存在的违法行为问题。

5. 政府、最高人民检察院和最高人民法院应集中力量建设并组织实施司法改革项目，确保质量和进度；解决司法人员短缺问题，争取到2015年基本招聘到位；定期内部检查、审计和纪律处分；及时发现并严肃处理违法行为；改进培训、再培训、培训和教育政治素质及职业道德的工作，以建立清廉、强大的司法机关。尽快总结《刑法》、《刑事诉讼法》以及关于司法机关组织的法律的实施情况，并起草相关法律（修订）草案，提交全国人大审议并通过；加快制定和提高法规实施细则和执行指南的质量；主动提出并提交全国人大常委会解释法律，以解决司法活动中的障碍和困难。

6. 政府应在财政预算方面为司法机关和直接打击违法行为和犯罪的力量提供办公场所和工作设备，以便他们能够有效履行职能和职责。

条 3.

政府、最高人民检察院和最高人民法院在其职责范围内有效实施全国人民代表大会的决议，并向第六次会议（2013年）报告。

组织实施

全国人大常委会、民族委员会、法制委员会和其他各委员会、各代表团、各位代表、中央人民团体联合会及其成员将监督本决议的执行。

本决议已于2012年11月23日由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议通过。/。