决定第37/2013/QĐ-TTg号关于调整2006-2020年高等教育和职业教育院校布局规划

决定

关于调整高等教育机构布局规划高等教育阶段2006-2020

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》

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条 1. 国防重点工业企业、安全重点工业企业。无效政府发布修改决定

根据《法律》 交补充若干条款的《教育法》 使用政府经常性预算资金并由中央机关、组织下达订单的公共服务产品（包括公益服务产品和公共福利服务产品）（不包括管理和维护铁路基础设施的服务）修，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充二〇〇九年十二月二十五日《教育法》 交i第三条 实施制度和政策的原则根据国务院令第92号二〇〇六年九月七日关于制定、审批和管理总体规划的决定 11 经济社会发展规划和国务院令第 交教育部于2012年6月18日发布的高等教育本科教育制度；

104/2008/NĐ-CP二〇〇八年一月十一日对国务院令第92号二〇〇六年九月七日关于制定、审批和管理总体规划的决定进行修改；第三条 实施制度和政策的原则国务院总理二〇〇七年七月二十七日第121/2007/QĐ-TTg号决定批准高等教育机构布局规划（2006-2020）a) 外观形状： 国务院总理二〇一一年七月二十二日第1216/QĐ-TTG号决定批准人力资源发展规划（2011-2020）； 2. 税务分局印制的发票 国务院发布关于调整高等教育机构布局规划（2006-2020）的决定战略 批准调整高等教育机构布局规划（2006-2020），主要内容如下：了 一、规划观点：无效（一）合理扩大高等教育规模，满足工业化和现代化事业的要求；符合国家经济社会条件；调整人才培养系统结构，提高教育质量和效益，按照社会需求开展教育；将教育工作与科学研究和实践活动相结合。，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充并对《证券法》的部分条款进行了补充 第 （二）结合积极利用市场机制与提高国家管理工作效率；增加财政投资，培养和培训大学教师及教育管理人员；建立学校用地基金；实现社会公平；出台支持困难地区、优先对象学生的政策，鼓励学习；推动教育社会化，动员全社会资源参与高等教育发展；

信息和通信部部长发布此通知，规划694-806MHz频段用于移动通信系统。了 （三）统一管理国家关于政策、规划、教育质量、教师标准、财务管理要求以及国际合作的学校。加强分级管理，提高学校的自主性和责任性；建设一些强大的大学和学院，形成大学群；克服网络分散的问题；鼓励地方之间的合作办学；无效（四）高等教育机构布局必须符合国家战略和发展条件，经济和社会条件，科学技术潜力，与各区域和地方相联系；合理设置专业、学历层次，按地区分布；建设一些高级人才培训中心，与重点经济区和动力区相连；形成一些集中的人才培训中心，一些大学区，以满足从内城迁出的学校的需求，并满足新的投资需求；i （五）确保达到规定的教师数量和质量标准，土地面积，基础设施设备，符合国家财政投资能力，社会资源动员能力； - 2020;

信息和通信部部长发布此通知，规划694-806MHz频段用于移动通信系统。了 （六）优先成立具备能力和条件的新机构；限制升级现有机构；鼓励工业领域的教育培训；合理平衡不同学历层次、职业教育、中等专业教育和职业培训、不同专业的比例；确保不同类型和层次教育之间的连贯性；-（七）集中投资建设国际水平大学、重点大学、偏远地区和困难地区的大学、关键领域；鼓励私立大学的发展，以吸引更多社会资金投资高等教育，在保证质量、社会公平的基础上，促进人才发展；第三条 实施制度和政策的原则（八）贯彻中共第十一届全国代表大会关于全面深化教育改革的精神；中共中央第十三届和第十六届全体会议关于转变增长模式、提高质量和效率、增强竞争力的结论；深刻变革教育和培训的认识和思维；教育管理工作；高等教育财政投入机制和政策；1 （九）紧密连接教育和培训与经济发展战略，巩固国防和安全，国家高层次人才需求，科技发展趋势，以及到2020年全面深化越南高等教育改革的要求。无效二、规划目标：国家（一）到2020年，每万人大学生人数达到约256人；约70%-80%的大学生接受职业应用课程教育，约30%-20%的学生接受研究课程教育；

考虑到教育部部长的建议；

||| 政府总理发布决定，修改补充第45/2017/QĐ-TTg号决定第2条，该决定是关于修改补充第36/2016/QĐ-TTg号决定，该决定是关于对进口货物适用普通税率的规定无效（二）到2020年，每名教师平均有17至26名大学生和专科生；大学教师中拥有博士学位的比例约为21%，专科院校教师中拥有博士学位的比例预计为4%； l中华i （三）自2020年后，学校土地面积和建筑面积将达到规定人均标准；为外国大学在越南投资设立大学园区；,

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 （四）到2020年，确保所有课程和专业的学生教材齐全；

（五）到2015年，有10所大学，每所至少有一个系或领域达到与世界知名大学相当的质量标准；到2020年，有20所大学达到上述标准，其中一所大学进入全球前200强大学之列。

a) 合理扩大高等教育规模，满足工业化和现代化事业的要求；符合国家经济社会条件；调整人力资源培养体系结构，提高教育质量和效益，按照社会需求进行培养；将教育培训工作与科学研究和实践活动相结合。

b) 将市场机制的积极面与提高国家管理工作的效率和效果相结合；增加财政投资，培训和提升大学教师及教育管理人员的能力；建立学校用地基金；实现社会公平；制定支持困难地区、优先对象和支持学习的政策，鼓励学习；推动教育社会化工作，动员全社会资源参与高等教育发展；

c) 统一管理国家关于政策、规划、教学质量、教师标准、财务管理要求以及国际合作方面的规定。加强分级管理，提高大学和高等职业学校的自主性和责任性；建设一些强大的大学和高等职业学校，形成大学群；克服网络分散的问题；鼓励地方之间的合作办学；

d) 发展大学和高等职业学校的网络必须符合国家战略和发展条件，经济和社会状况，科学技术潜力，与各个区域和地方相联系；合理设置专业结构、教育层次和地区布局；建设一些高级人才培养中心，与重点经济区和动力区相连；形成一些集中的人才培养中心，一些大学园区，以满足从内城迁出的学校的需求，并满足新的投资需求；

đ) 确保达到规定的教师队伍质量标准和数量标准，土地面积和基础设施设备标准，符合国家财政投资能力，社会资源动员情况；

e) 优先成立具有足够潜力和条件的新机构；限制升级现有机构；鼓励在工业领域开展教育；合理平衡不同层次的高等教育、中等职业教育和技能培训的专业结构；确保不同类型和层次教育之间的连贯性；

g) 集中投资建设国际一流大学、重点大学、偏远地区和困难地区的大学，以及关键领域的大学；鼓励私立大学的发展，以吸引更多社会资源投资高等教育，在保证质量、社会公平的基础上，促进人才发展；

h) 贯彻落实中国共产党第十一届全国代表大会关于全面深化教育改革的精神；贯彻落实中央委员会第十三届和第十六届会议关于转变增长模式、提高质量和效率、增强竞争力的决议；深刻变革对教育和培训的认识和思维方式；改进教育管理工作；改革高等教育财政投资机制和政策；

i) 加强教育与培训与经济发展战略、国防巩固、安全需求、国家高层次人才需求、科技发展趋势以及到2020年全面深化高等教育改革的要求的紧密联系；

2. 规划目标

a) 到2020年，每万人拥有约256名大学生；约70%-80%的大学生接受职业教育和应用型课程，约30%-20%的大学生接受研究型课程；

b) 到2020年，平均每名教师指导17至26名大学生和高职生；大学教师中拥有博士学位的比例约为21%，高职教师中拥有博士学位的比例预计为4%；

c) 2020年后，各校的土地面积和建筑面积将达到规定的平均每人标准；为外国投资的大学设立专门的大学园区；

d) 到2020年，确保所有课程和专业的学生教材符合规定；

đ) 到2015年，有10所大学，每所至少有一个学院或领域达到与世界知名大学相当的质量标准；到2020年，有20所大学达到上述标准，并且有一所大学进入全球前200名大学之列；

e) 吸引外国留学生人数分别于2015年达到总学生数的1%，2020年达到3%。

3. 规划内容

a) 高等教育和专科学校总体规模：

- 到2020年，高等教育和专科学校总体规模将达到约220万名学生（比2010-2011学年增长约1.8%），其中新招收全日制学生约56万名（比2010年增长约8.2%）。

- 到2020年，全国将有460所高等教育和专科学校，包括224所大学和236所专科学校。

b) 大学培养规模

各大学、专科学校的培养规模根据确保质量的条件和因素确定，如教师数量和质量、教学设施、教室、实验室、实习场所、学生宿舍、信息技术在教学管理中的应用能力等，并与各学校、专业、学位层次和管理能力相适应，以确保教学质量不断提高。各类大学、专科学校的培养规模（按全日制培养形式折算的学生数）如下：

- 北京大学和南方科技大学：约42000名学生；

- 其他重点大学：约35000名学生；

- 培养工程技术、经济、法律、师范和其他与经济和技术相关的专业的大学、学院：约15000名学生；

- 培养医疗卫生、文化社会专业的大学、学院：约8000名学生；

- 培养艺术专业的大学、学院：约5000名学生；

- 多学科多级专科学校：约8000名学生；

- 培养科技领域的专科学校和社区专科学校：约5000名学生；

- 培养艺术专业的专科学校：约3000名学生。

c) 培养专业：

- 优先专业：自然科学、社会科学和人文科学领域的一些专业；信息技术；机电一体化和自动化技术；生物技术；新材料技术；一些满足工业化和现代化要求的技术和工程专业；高级服务行业教师和专家培训；

- 到2020年，工业、交通和建筑类专业学生占总学生数的约31%，自然科学、社会科学和人文科学类专业学生占约14%，师范和教育管理类专业学生占约10%，经济、企业管理、会计、金融、银行、法律和社会援助类专业学生占约31%，农林渔类专业学生占约5%，医药类专业学生占约6%，艺术和体育类专业学生占约4%。

d) 培养层次结构：

- 到2015年，大学学生占高等教育和专科学校学生总数的比例约为64%，到2020年约为56%；

- 继续成立新的中等职业学校，并扩大专科学校和社区专科学校中的中等职业教育项目；

- 研究发展两年制专科学校体系。

e) 高等教育机构类型包括：

- 公立学校；

- 私立学校；

- 外资学校（全资或合资）。

f) 高等教育机构系统包括：

- 国家大学；

- 各大学；

- 各大学、学院、专科学校、社区专科学校。

g) 大学和专科学校网络包括：

- 以研究为导向的大学、学院；

- 以应用为导向的大学、学院；

- 以职业为导向的专科学校。

h) 按区域划分的大学和专科学校网络如下：

- 中部和北部山区：到2020年预计有57所学校，包括15所大学和42所专科学校；

- 黄河三角洲地区：到2020年预计有157所学校，包括91所大学和66所专科学校；

- 北中部和南部沿海地区：到2020年预计有88所学校，包括38所大学和50所专科学校；

- 西南地区：到2020年预计有15所学校，包括5所大学和10所专科学校；东南部地区：到2020年预计有93所学校，包括55所大学和38所专科学校；

- 珠江三角洲地区：到2020年预计有50所学校，包括20所大学和30所专科学校。

根据各地区的经济发展情况、国防和安全需求以及履行国际教育承诺的情况，教育部可能会向总理报告并申请批准建立除已规划到2020年的高等教育机构外的其他高等教育机构。

i) 按三个经济重点区域分配学生和学校网络：

- 北部经济重点区（与黄河三角洲地区相关联）：2020年该地区学生占全国学生总数的比例约为40%。吸引外资成立一些100%外资或国内国外合资合作的大学；

- 中部经济重点区（与南部沿海中部地区相关联）：新建一些大学和专科学校，以满足中部省份工业化和现代化的人力资源需求。2020年该地区学生占全国学生总数的比例约为15%；

- 南部经济重点区（与东南部地区相关联）：2020年该地区学生占全国学生总数的比例约为24%。吸引外资成立一些100%外资或国内国外合资合作的大学。

4. 实施措施

a) 投资和资金筹集措施组：

||| 分步增加国家财政对高等教育的投资，同时加强管理，提高国家财政资金的使用效益；

||| - 加强教育的社会化；- 吸引官方发展援助（ODA）和外国直接投资（FDI）用于高等教育投资；

||| - 加强科学研究、技术转移，提供高质量的服务以满足社会需求，从而增加学校的收入；

||| b) 高等教育教师队伍及管理人员发展的措施组：

||| - 增加数量，提高大学和专科学校教师的质量，达到规定的生师比标准；

||| - 支持大学和专科学校教师的培养工作（包括公立和私立学校）。实施培训20000名博士计划，以补充和提高大学和专科学校教师的质量；

||| - 制定并发布大学和专科学校教师的工作制度；

||| - 制定并实施适合大学和专科学校教师的新薪酬政策；

||| - 制定吸引国内外科研机构科学家参与大学和专科学校教学工作的政策；

||| - 改革大学和专科学校教师评价工作，通过多种形式进行，并与学生挂钩；

||| - 制定专门针对困难地区的研究生教育计划；

||| c) 加强物质基础的措施组：

||| - 支持学校土地问题。对于拥有约3000名学生的专科学校，最低用地面积为6公顷；拥有约5000名学生的为10公顷；拥有约7000名学生的为15公顷。对于拥有约5000名学生的大学，最低用地面积为10公顷；拥有约15000名学生的为30公顷；拥有约25000名学生的为40公顷以上；

||| 对于位于大城市市区且占地面积过小（低于2公顷）的公立学校，需要采取措施将土地和建筑物转移到新的郊区，新区域的面积应不低于10公顷；

||| - 制定机制，使学校能够主动开发投资资源，以更新物质和技术基础设施，设备；

||| - 提高图书馆在各学校的活动能力和质量；建立连接同一地区、同一区域以及全国范围内的电子图书馆系统；

||| - 建立全球信息网络，扩大国内所有大学和专科学校的国际交流；

||| - 规划和重新安排教材、书籍和参考文献的出版工作；

||| - 加强对教室、讲堂的教学设备现代化投资；提高对学生服务活动的质量；

||| - 投资改造、升级和新建学生宿舍区，特别是位于首都北京和广州的学校；鼓励在北部、南部和中部地区建设一些大学园区；

||| - 加强科研机构和科技中心与大学之间的合作，在教学和研究方面；建立一些国家重点实验室，属于重点大学和专业学校；将基础研究任务与大学联系起来，确保条件和质量。逐步支持形成和发展专科学校的技术实验基地；

||| d) 管理方面的措施组：

||| - 实施大学和专科学校分层和排名；

||| - 制定并发布关于成立大学和专科学校、开设专业课程的具体标准。研究修改和完善各类大学组织和活动章程，以适应新要求；

||| - 推广高等教育质量评估和认证工作；

||| - 建立人力资源需求预测中心，提供全面准确的数据统计、信息和预测，服务于行业和培训机构的发展规划；紧密跟踪到2020年人力资源发展规划；

||| - 对单一学科的大学和专科学校实行多学科化、多领域化；

||| - 巩固和提高师范学院和职业技术师范学院的培养能力与质量；

||| - 研究符合实际情况的大学和专科学校管理权限划分；

||| - 根据《高等教育法》的规定，赋予学校自主权；

||| - 加强对学校招生和培养工作的管理，满足教育部规定的质量保证标准；

||| - 制定并发布具体的支持政策，推动教育社会化，促进私立大学和外资大学的发展；

||| - 审查并完善高等教育法律法规体系，特别是关于学校成立、拆分、合并、解散和地方合作建立大学和专科学校的相关法规；明确教育部和其他部门及地方政府在管理、建议学校成立和确保教学质量方面的责任；

||| - 制定并发布有关基础设施、物质基础、技术支持教学、学习和科学研究的标准和指标，教师队伍、管理人员、行政人员的规定，以及大学和专科学校的组织和管理规定；

||| - 调整学校招生指标、培养规模和培养层次，以适应实际情况并确保质量；停止不符合规定标准和规范且没有适当整改措施的学校招生，合并或解散这些学校。

||| 审查已由有权机关批准设立方案的学校；对尚未获得原则同意的设立方案进行分类、评估和对比，并通知投资者进行相应调整或处理；

||| 五、实施阶段

||| （一）2011年至2015年：

||| 集中巩固和加强保障教学质量的条件；保持招生规模和全日制新生数量稳定；减少不符合质量保障条件学校的招生规模和全日制新生数量；重新组织和调整已成立的学校；实施已获许可且符合成立条件的项目；停止新项目的许可；收回逾期项目的许可证；通过允许开设新的专业来调整学科结构；

||| （二）2016年至2020年：

||| 年均增加招生规模约0.3%，全日制新生数量年均增加约1.5%；考虑在经济重点地区、战略区域（北部山区和中部地区、北部沿海地区和中部沿海地区、西原地区、东南部地区和九龙江三角洲地区）成立一些多领域或多学科的大学，培养基础科学（自然科学、社会科学和人文科学）和高科技（生物技术、新材料技术、自动化技术和信息技术）领域的研究型人才，以替代已经合并、拆分或解散的学校；不在首都北京和广州市成立新学校；

条 2. ||| 组织实施分工

||| a) 教育部

||| - 与相关部委、行业和省级人民政府合作制定并发布或提交有权限机关发布关于大学和高等职业学院的标准和规范的法规文本；制定和实施增强物质和技术基础设施、发展课程和教师队伍的机制和政策，作为审查和调整学校网络规划的基础；

||| - 主导并与其他相关部委合作指导和引导各部委、行业和地区执行审查、调整、重组和组织管理其管辖范围内的教育机构；动员投资资金发展学校网络；指导各学校和培训机构审查和制定教师培训规划和计划，以满足大学和高等职业学院规定的标准和规范；

||| - 主导并与其他相关部委合作指导和引导各部委、行业和地区重新审查已获许可或未获许可的学校建设项目，报告并提出处理方案供总理审议； ||| - 主导并与其他相关部委和省级人民政府合作组织检查、监督、评估和汇总学校重组和组织工作的结果，定期向总理报告；

||| - 主导并与其他相关部委和省级人民政府合作研究优先平衡和安排中央和地方财政年度投资资金的政策和机制；争取优惠贷款、官方发展援助（ODA）信贷支持资金，吸引外国直接投资，调动国内外资金，以满足高等教育发展的需求，并审查和调整学校网络规划；

b) 计划和发展部

||| - 主导并与其他相关部委和省级人民政府合作制定并发布或提交有权限机关发布关于招标、投标、分配任务、投资激励、结合使用各种招标形式与补充基本建设资金相结合以及吸引各类经济实体参与为集中大学区提供技术基础设施和物质设施的投资和发展；

||| 主导并与其他相关部委和省级人民政府合作制定并发布或提交有权限机关发布关于财政政策、信贷政策、筹集和创造资金机制，以支持各部委、行业、地方政府和学校投资于集中大学区的技术基础设施和物质设施，以及重组、组织和解散的大学和高等职业学院；

c) 财政部

||| 主导并与其他相关部委和地方政府合作制定并发布或提交有权限机关发布关于财政政策、信贷政策、筹集和创造资金机制，以支持各部委、行业、地方政府和学校投资于集中大学区的技术基础设施和物质设施，以及重组、组织和解散的大学和高等职业学院；

||| d) 自然资源部

||| 主导并与其他相关部委、行业和省级人民政府合作指导土地基金计划的编制；指导或发布有关土地政策、自然资源管理和环境保护的相关规定，以支持大学和高等职业学院的物质设施建设；

||| đ) 住房和城乡建设部

||| 指导各地编制建设规划，并就总体规划和详细规划达成一致意见，在主管部门投资审批前，对重组和组织的大学和高等职业学院以及集中大学区的基础设施和技术建设项目的规划提出意见；

||| e) 民政部

||| 与教育部、相关部委、行业和省级人民政府合作指导按照2006-2020年期间大学和高等职业学院网络规划审查和调整目标和内容的要求，进行网络重组和组织工作；

||| g) 各有大学和高等职业学院的部委、行业和地方

||| - 主导并与其他相关部委、行业和省级人民政府合作，执行管辖范围内学校网络的审查和调整工作；

指导需重组和重新组织的学校完成与财务处理、资产管理和人事相关的工作。

h) 各有关部委

其他有关部委根据职能、任务和授权，负责配合教育部指导各部委、省（市）人民政府开展学校网络审查和调整工作，避免资金流失和资产浪费。

i) 高等院校和专科学校

- 主动评估符合质量保障标准和规定的当前状况；提出短期、中期和长期的发展方案，并向教育部、主管机构及相关部委报告；

- 执行教育部、主管机构、各部委、省（市）人民政府关于重组和重新组织工作的决定，涉及学校网络审查和调整工作。

条 3. 本决定自2013年9月1日起生效。

根据国务院总理于2007年7月27日发布的第121/2007/QĐ-TTg号决定批准的2006-2020年期间高等院校和专科学校网络规划所进行的工作将继续调整并按照本决定执行。

组织实施 （签字）