通知第37/2015/TT-BCT号关于azo染料转化的甲醛和芳香胺含量限值及纺织品服装产品市场销售中的检测规定

通知

关于甲醛和从偶氮染料转化而来的芳香胺含量的限量及检测规定

在纺织品和服装产品中

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根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年11月21日《产品质量法》；

根据二零零八年十二月三十一日国务院令第132号《关于实施<产品质量法>若干条款的具体规定》；

||| 根据2013年11月20日国务院第187号令《关于实施〈中华人民共和国商事贸易法〉有关国际货物买卖活动和与外国进行代理购买、加工和过境货物活动的具体规定的法令》；

||| 根据2013年9月17日国务院第80号令《关于在标准、计量和产品质量领域行政处罚行为的具体规定》；

根据科技司司长的建议，

||| 工商部部长发布通知，规定了纺织品和服装产品中甲醛和从偶氮染料转化而来的芳香胺含量的限量及检测。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了在越南市场上销售的纺织品和服装产品中甲醛和从偶氮染料转化而来的芳香胺含量的限量及检测。附表1列出了受本通知规定的产品清单。

2.不适用于本通知规定的产品包括：

a）未经最终处理的原丝和原布；

b）根据政府总理2015年8月4日第31/2015/QĐ-TTg号决定的规定，免征进口税的外交豁免物品、领事袋内物品、移运财产、礼品等。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1.生产、进口并在越南市场上销售的纺织品和服装产品的组织和个人；

2.由商务部指定并授权参与对纺织品和服装产品中甲醛和从偶氮染料转化而来的芳香胺含量进行国家检查的组织；

第三条 其他相关单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，以下术语定义如下：

1. 进口货批： 是指数量确定、属于同一套文件且在同一时间登记检查的一组商品。进口货批可能包含一个或多个纺织品和服装产品。

2.生产货批： 是指在同一生产线、具有相同技术参数、同一批次生产、数量确定且标签内容相同的系列产品集合。

3. 纺织品和服装产品： 包括名称、商标、款式设计和技术特性相同的一系列纺织品和服装产品。

4. 纺织品和服装产品： 是指主要由天然或人造纤维制成，经过纺纱、织造、针织、非织造、涂层成品、合成革或其他上述产品制造而成，具体取决于使用目的的产品。

5. 儿童36个月以下使用的纺织品和服装产品： 是指供新生儿至36个月以下儿童使用的产品。

6. 直接接触皮肤的纺织品和服装产品： 是指在使用时其表面直接接触人体皮肤的产品。

7. 不直接接触皮肤的纺织品和服装产品：是指在使用时其表面不直接接触人体皮肤的产品。

8. 模板 包括两种类型：

a）代表性样品： 是从一批产品或货批中的某一产品随机抽取的能够代表该产品的样品。

b) 概率样品： 是从一批产品或货批中的某一产品任意抽取的样品。

9. 常规检查： 是指检查文件与货批的一致性，取样测试，评估测试结果，并出具国家检查结果通知书的形式。

10. 减少检查： 是指检查文件与货批的一致性，按照减少抽样的方式取样测试，评估测试结果，并出具国家检查结果通知书的形式。

11. 文件检查： 是指检查文件与货批的一致性，并出具国家检查结果通知书的形式。

12. 概率检查： 是指每年计划或突击对采用文件检查形式的产品进行检查。检查结果将通报给有权限的管理部门。

第二章

参与对纺织品和服装产品中甲醛和从偶氮染料转化而来的芳香胺含量进行国家检查的组织

关于偶氮染料在纺织品中分解产生芳香胺的规定

条4. 对参与国家检查的组织的要求

1. 工商部指定组织进行试验/鉴定/认证活动，当该组织符合第11条、第12条和第14条《2011年48号通知》（以下简称《2011年第48号通知》）中相应规定时。

2. 工商部授权组织进行国家检查，当该组织已根据本条第1款的规定被指定为鉴定/认证机构，并满足以下要求：

a) 拥有根据本条第1款规定指定的实验室；

b) 或与根据本条第1款规定指定的试验机构签订分包合同；

c) 或与外国试验机构签订分包合同，该外国试验机构未在越南运营，但其结果已被工商部认可，根据本通知第6条的规定。

条5. 参与国家检查活动的组织指定程序和手续

需要参与进口纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化胺含量国家检查活动的组织应准备一份申请登记材料并直接或通过邮政寄送至商务部科技司。

1. 注册文件

a) 根据本通知附件5中的表格1规定的格式提交的参加国家检查活动的申请表；

b) 根据本通知附件5中的表格2规定的格式编制的试验员/鉴定员/评估专家名单；

c) 根据本通知附件5中的表格3规定的格式编制的技术文件、标准和对纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化胺含量进行试验/鉴定/认证的程序清单；

d) （如通过邮政提交）经公证的复印件或（如直接提交）附原件以供核对的复印件：由合法的越南或外国认可机构（国际实验室认可合作组织(ILAC)成员或亚太实验室认可合作组织(APLAC)成员（适用于试验或鉴定），或国际认可论坛(IAF)，或太平洋认可协会(PAC)（如有）颁发的认可证书及相关决定和附件；

đ) 与试验/鉴定/认证机构相关的质量管理体系文件；

e) 对于试验机构，根据法律规定提供的测量设备校准文件。

2. 登记材料的接收和处理

a) 自收到材料之日起不超过三个工作日内，商务部将审查登记材料，并书面通知材料不完整或不符合要求的情况；

b) 自收到完整且符合要求的材料之日起五个工作日内，商务部将成立实际能力评估委员会；

c) 自成立评估委员会之日起六十个工作日内，商务部将组织实施实际能力评估；

d) 自评估完成后五个工作日内，根据实际能力评估记录，商务部将发布指定和授权决定，并在商务部官方网站上公布信息。如果拒绝指定，商务部将以书面形式通知并说明理由；

指定和授权决定的有效期自签署之日起不超过三年。

3. 延长参与国家检查活动的时间

在指定决定有效期届满前三个月，已经获得商务部指定和授权并希望延长参与国家检查活动时间的组织应直接或通过邮政向商务部科技司提交一份申请登记材料。具体如下：

a) 如果仅需延长而不改变或增加活动范围和领域，组织应按照本通知附件5中的表格1规定的格式提交参加国家检查活动的申请（注明延长要求），并附上最近三年的活动报告提交给商务部；

商务部应在收到申请后十个工作日内审查材料并作出延长决定。如果拒绝，商务部将以书面形式通知并说明理由；

延长决定的有效期不超过三年。

b) 如需变更或增加活动范围和领域

组织应直接或通过邮政向商务部科技司提交一份变更或增加活动范围和领域的申请材料。材料包括：

- 申请变更或增加纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化胺含量国家检查范围和领域的公文（内容类似于根据本通知附件5中的表格1规定的格式提交的参加国家检查活动的申请）；

- 支持申请变更或增加活动范围和领域的相关文件或材料；

条 6. 认定外国未在越南开展业务的试验机构测试结果的程序和手续

1. 外国未在越南开展业务的试验机构参与甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量测试活动的指定，按照科学技术部2013年11月15日第26/2013/TT-BKHCN号通知《关于规定国外合格评定机构实施国家技术规范产品、货物合格评定要求、程序和手续》（以下简称第26号通知）的规定执行。

2. 外国未在越南开展业务的试验机构应根据第26号通知第八条第二款的规定准备一份注册文件，并提交至商务部科技司。

3. 商务部接受外国未在越南开展业务的试验机构的文件并进行指定的程序和手续，按照第26号通知第九条的规定执行。指定决定的有效期不超过三年。

第三章

限量、测试方法、程序和国家检查手续

关于甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量

在纺织品中的限量

条 7. 纺织品中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的限量

1. 纺织品中甲醛含量不得超过本通知附件2规定的限量。

2. 纺织品中每种偶氮染料转化芳香胺含量不得超过30毫克/千克。附件3规定了这些芳香胺的清单。

条 8. 测试方法

1. 纺织品中甲醛含量可通过以下测试标准之一确定：

a) TCVN 7421-1:2013， 纺织材料—甲醛含量测定—第一部分：自由甲醛和水解甲醛（水提取法），或；

b) ISO 14184-1:2011， 纺织品—甲醛含量测定—第一部分：自由甲醛和水解甲醛（水提取法）。

2. 纺织品中偶氮染料转化芳香胺含量可通过以下测试标准确定：

a) ISO 24362-1:2014， 纺织材料—偶氮染料转化芳香胺含量测定方法—第一部分：通过提取和不提取纤维检测某些偶氮染料的使用 （Textiles - Methods for determination of certain aromatic amines derived from azo colorants - Part 1: Detection of the use of certain azo colorants accessible with and without extracting the fibres） 和 ISO 24362-3:2014，纺织材料—偶氮染料转化芳香胺含量测定方法—第三部分：检测可能释放4-氨基偶氮苯的某些偶氮染料的使用 （Textiles - Methods for determination of certain aromatic amines derived from azo colorants - Part 3: Detection of the use of certain azo colorants, which may release 4-aminoazobenzene）， 或；

b) EN 14362-1:2012， 纺织材料—偶氮染料转化芳香胺含量测定方法—第一部分：通过提取和不提取纤维检测某些偶氮染料的使用 （Textiles - Methods for determination of certain aromatic amines derived from azo colorants - Part 1: Detection of the use of certain azo colorants accessible with and without extracting the fibres） 和 EN 14362-3:2012， 纺织材料—偶氮染料转化芳香胺含量测定方法—第三部分：检测可能释放4-氨基偶氮苯的某些偶氮染料的使用 （Textiles - Methods for determination of certain aromatic amines derived from azo colorants - Part 3: Detection of the use of certain azo colorants, which may release 4-aminoazobenzene）。

条 9. 取样

1. 取样规格

用于测试纺织品中甲醛和偶氮染料转化的芳香胺含量的样品应为未受污染（如泥土、油渍等）的样品，并按以下方式进行取样：

a) 对于织物： 样品长度为0.5米，宽度为整幅布宽，距布卷边缘至少等于布卷周长。

b) 对于经过化学处理的纱线、缝纫线以及各种原辅材料： 样品重量不少于50克。对于呈锥形或束状的样品，需去除最外层；对于呈筒状的纱线或缝纫线，取其内表面。

c) 对于服装及其配件、装饰件，包括合成革制成的产品上的配件和装饰件，以及已安装在产品上的纺织面料，如地毯、窗帘、床垫、沙发垫、椅子等： 从批次中取样，或者；

生产商提供的材料、配件、装饰件样品，附有生产商代表或销售方签字并盖章确认的书面文件，表明这些样品是用于生产上述产品的材料。

2. 样品保存

完成取样的样品必须用高强度聚乙烯袋或膜包装，以防止污染。样品应按照法律规定进行封存。

3. 样品数量

a) 常规检查方法

- 对于织物： 每种颜色/每种类型取1个样品。

- 对于经过化学处理的纱线、缝纫线以及各种原辅材料： 每种颜色、每种款式/类型取1个样品。

- 对于服装及其配件、装饰件，包括合成革制成的产品上的配件和装饰件，以及已安装在产品上的纺织面料，如地毯、窗帘、床垫、沙发垫、椅子：每种颜色/每种类型取1个产品或1个材料样品。

- 对于库存商品和尾货（包含多种不同面料，布匹、包、件尺寸不一）： 取样比例和数量如下：

+ 如果布匹/包/件的数量少于或等于500，则随机选择总数量的3%，从每个被选中的布匹/包/件中取一个代表性样品；

+ 如果布匹/包/件的数量超过500，则随机选择前500个布匹/包/件中的15个，以及剩余部分的2%，从每个被选中的布匹/包/件中取一个代表性样品。

- 对于包含多个纺织品代码的批次，每个代码不超过5个产品，整个批次不超过200个产品： 随机从每个产品代码中选取1个代表性样品。

b) 减少取样量的方法（减少样品数量）

- 对于织物： 每种颜色取1个样品。

- 对于经过化学处理的纱线、缝纫线以及各种原辅材料： 每种颜色取1个样品。

- 对于服装及其配件、装饰件，包括合成革制成的产品上的配件和装饰件，以及已安装在产品上的纺织面料，如地毯、窗帘、床垫、沙发垫、椅子等： 每种颜色取1个产品或1个材料样品。

- 对于其他产品：如布料、经过化学处理的纱线、缝纫线、用于服装生产的原辅材料、库存商品和尾货等，取样数量为常规取样方案的30%至50%。

第十条 国家对国内生产的纺织品和服装的检查程序和手续

一、国内生产的纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的检查，按照《产品质量法》和国务院于2008年12月31日发布的第132号令《产品质量法实施细则》以及商务部2011年第48号通知的规定执行。

二、国内生产的纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的检查程序和手续，依照商务部2011年第48号通知第二十条的规定进行。

第十一条 进口纺织品和服装国家检查的申请形式和文件

一、进口纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的检查，采取以下形式：常规检查、减少检查、文件检查和抽样检查。

（一）常规检查

下列情况适用常规检查：

- 进口纺织品或服装；

- 在进口货物批次的质量评估过程中，如果发现不符合质量要求的批次，则对该批次实施常规检查。

（二）减少检查

对于由同一制造商提供的同一种类的进口纺织品或服装，在授权机构连续三次质量检查均符合本通知规定的要求后，可以实施减少检查，但不包括本款（一）所述的情况。

（三）文件检查

下列情况适用文件检查：

- 用于科学研究或样品制作的进口纺织品或服装；参加展览或交易会的产品；用于出口加工或生产出口商品的进口面料；在合同期满并转为国内市场销售后，作为出口加工企业原料的进口面料，每种颜色或款式不超过30米或5件产品；

- 用于特殊用途如安全、国防、医疗、人道主义、交通、工业生产和文化或外交活动的进口纺织品或服装；

- 已获得生产国或出口国生态标签认证证书，并列入本通知附件4规定的进口纺织品或服装；

- 包含不超过三种类型且每种类型不超过两件产品的进口成品批次，每月进口次数不超过两次；

- 包含已通过国外测试机构（未在中国运营）测试并达到本通知规定要求的进口产品批次；

- 连续六个月内在同一授权机构进行国家检查的进口半成品面料和原材料，从十个批次以上开始，均符合本通知规定的要求；

- 生产纺织品的品牌/公司/厂家有受限制化学品管理系统和与全球供应链相关的质量保证流程，除本条第二款规定外，还需提供以下文件：

+ 关于受限制化学品管理系统的相关文件；

+ 涉及原材料、半成品、成品、分包商和全球分销系统质量控制流程的相关文件；

+ 由区域和国际认可的认证组织（例如ILAC/APLAC等）颁发的认可公司及其供应链中分包商的质量管理体系的证明书；

+ 一些典型合格评定结果，以说明特定产品的质量控制过程。

（四）抽样检查

抽样检查适用于在文件检查期间每六个月至少进行一次检查的情况：

- 根据商务部批准的年度国家检查计划；

- 根据市场反馈信息，管理部门将书面要求授权机构对进口相应商品的组织和个人的产品进行国家检查；

- 抽样检查费用由适用抽样检查的进口组织或个人支付。

a) 国家档案局负责组织档案业务技能考试。

（一）根据本通知附件5规定的表格1填写的进口纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的检查申请表；

（二）进口组织或个人提供的下列文件复印件并加盖公章或确认： 发票（Invoice）、详细装箱单（Detailed Packing List）、进口货物报关单； （进口组织或个人在完成进口货物报关单手续后，应在收到国家检查结果通知前向商务部指定并授权的机构补充提交报关单）；

（三）证明该批次属于可适用文件检查或减少检查对象的书面材料或文件（如有）。

条12. 检查程序、手续

1. 提交检查登记文件和取样

a) 进口纺织品和服装的组织或个人直接提交或通过邮政提交一份完整的检查登记文件给受委托的国家检查机构；

b) 当被要求取样时，进口组织或个人应与海关机关及受委托的国家检查机构合作，按照本通知第9条的规定进行取样。取样记录应按照本通知附录6中的表格3规定。

2. 检查程序

a) 对于常规检查和减少检查形式

自收到完整且有效的文件之日起不超过一个工作日，受委托的检查机关应向进口组织或个人通报取样计划；

自收到样品之日起不超过五个工作日，受委托的国家检查机关必须以书面形式通报国家检查结果；

在减少检查的情况下，属于根据通令第8条和第23条规定的优先企业，进口组织或个人可以将货物存入仓库保管。一旦有国家检查结果，将正式办理通关手续。

b) 对于文件检查形式

自收到完整且有效的文件之日起不超过一个工作日，受委托的国家检查机关必须向进口组织或个人通报确认货物与文件一致性的检查计划；

自检查登记文件与货物一致性之日起不超过一个工作日，受委托的国家检查机关必须以书面形式通报国家检查结果。

条13. 国家检查结果

1. 如果代表样品的测试结果符合本通知规定的要求，则该产品被视为合格。

2. 如果批次中所有产品的测试结果均符合本通知规定的要求，则该批次被视为合格。

3. 如果代表样品的测试结果不符合本通知规定的要求，则相应的产品被视为不合格。不符合要求的产品应按照本通知第15条的规定处理。

4. 如果库存或尾货（包含不同类型的布料，尺寸不一）的代表样品的测试结果不符合本通知规定的要求，则整个批次被视为不合格，并应按照本通知第15条的规定处理。

5. 抽样检查的结果是继续实施或取消文件检查方式的基础。

6. 结果反馈：国家检查结果应通过邮政或直接向进口组织或个人通报，或者根据通令第3款第d项第6条的规定直接提供给海关电子数据处理系统。

条14. 处理违法行为的形式

1. 对于违反关于国内生产产品质量规定的行为

对于违反关于国内生产的纺织品和服装产品质量规定的违法行为，按照政府2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号法令《关于实施〈产品质量法〉若干条款的具体规定》第六条的规定进行处理。

2. 对于违反关于进口产品质量规定的行为 a) 对于纺织品和服装产品，采用常规检查形式

根据政府2013年7月19日第80/2013/NĐ-CP号法令《关于在标准、计量和产品质量领域行政处罚的规定》第十九条的规定执行违法行为的处理。

b) 对于适用本通知规定的减少检查、文件不符合要求检查形式的产品，违法行为的处理按以下方式进行：

- 实施常规检查；

- 按照本款a项的规定执行违法行为的处理。

3. 被授权执行国家监督检验的组织和被指定执行试验活动的组织的违法行为，根据《产品质量法》第二十条和政府第80/2013/NĐ-CP号法令第二十一条的规定进行处理。根据违法行为的性质和程度，可处以警告、暂时停止或撤销指定决定。

第四章 实施细则

实施条款

条 15. 国家管理机关的责任

1. 工商部科技司是负责工商部产品质量管理的国家机关，其职责包括：

a) 主导并与其他相关机构合作，对纺织品和服装产品的质量进行管理；

b) 主导评估、指定、授权和管理被授权的国家监督检验机构；

c) 主导评估并承认由未在越南运营的外国实验室出具的测试结果；

d) 接收、汇总并处理来自国家监督检验活动报告和市场信息的信息；

e) 负责督促、指导和检查在全国范围内执行本通知的情况；

f) 制定针对被指定、被授权的国家监督检验机构以及适用文件检查形式的进口组织和个人的年度和临时检查计划；

g) 在工贸部官方网站（MOIT）上公布经工贸部认可的国家监督检验机构和外国实验室名单，网址为：www.moit.gov.vn。

2. 市场监督管理局的责任是：

制定计划，组织并指导各省、直辖市市场监督管理分局对纺织品和服装产品中的甲醛和偶氮染料转化胺含量进行检查、监管和处理违法行为，依照法律规定。

3. 各省、直辖市政府商务厅的责任是：

a) 主导并与相关机构合作，组织宣传、普及和提供有关纺织品和服装产品中甲醛和偶氮染料转化胺含量规定的法律法规信息，向辖区内生产、经营单位和个人消费者提供相关信息；

b) 根据法律规定，在其管辖区域内对分配给他们的领域进行监督检查和行政违法处罚。

条16. 组织被商务部指定和授权进行国家检查的权利和义务

1. 被商务部指定和授权进行国家检查的组织在越南开展活动

a) 按照产品质量法第19条和第20条的规定执行权利和义务；

b) 在指定决定的有效期内（三年），至少一次参加本通知规定的纺织品和服装产品质量指标熟练度和实验室间比对试验项目，并将结果报告给商务部科技司；

c) 自发生变化之日起15日内，向商务部报告任何影响纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量国家检查能力的变化情况；

d) 立即将不符合要求的进口货物国家检查结果报告给商务部科技司；

đ) 定期每六个月或应要求，按照本通知附件6发布的表格1报告活动情况，并发送给商务部科技司；

2. 不在越南运营的获认可的测试机构

- 执行第二十六条第十五条规定的责任；

- 向商务部（通过科技司）提交通知和活动报告；

条17. 进口商和国内生产商的权利和义务

1. 确保纺织品和服装中的甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量符合本通知规定的要求；

2. 选择商务部授权的组织对其进口的商品进行鉴定或认证；

3. 对于不符合质量要求的商品进行回收处理；

4. 遵守有权管理机关对商品质量进行检查的规定。

第十八条 过渡规定

1. 根据商务部2009年11月5日发布的第32/2009/TT-BCT号通知关于纺织品和服装中甲醛和偶氮染料释放芳香胺含量临时允许限值的规定（以下简称第32号通知），已经指定为检测甲醛和偶氮染料释放芳香胺含量的组织，在其指定决定的有效期内继续参与纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量的鉴定工作，但不超过2016年6月30日。

2. 自2016年7月1日起，海关只在进口商出示的进口货物中纺织品和服装中甲醛和偶氮染料转化芳香胺含量国家检查结果通报符合本通知规定并附有该批货物进口文件的情况下放行。

条 19. 生效日期

1. 本通知自2015年12月15日起生效

2. 如本通知引用的法律法规、标准和测试方法被修改、补充或替代，则按新文件执行。

3. 本通知取代商务部2009年11月5日发布的第32/2009/TT-BCT号通知关于纺织品和服装中甲醛和偶氮染料释放芳香胺含量临时允许限值的规定

4. 在执行过程中，如遇问题，各机关、组织和个人应及时向商务部（科技司）反映，以便审查解决。/。