决定第37/2019/QĐ-TTg号对应对自然灾害后果的经费支持机制和程序进行修改和补充。本决定适用于各省、直辖市人民政府和政府总理。
Scope of application
各省、直辖市人民政府；政府总理
Key points
- 各省、直辖市人民政府→报告因自然灾害造成的损失并提出从国家预算中获得经费支持的建议。
- 经费支持机制：山区、西原地区→最高80%；接受中央财政补助的地方→最高70%；上缴中央财政分成比例低于50%的地方→最高50%；上缴比例50%及以上的地方→自行使用地方财政资金。
- 对因高温干旱造成的损失提供支持：按照地方政府的支持流程和机制执行，当地方财政平衡能力不足以满足需求时，由总理决定从中央财政预备金中拨款支持。
- 地方→主动使用地方财政资金、地方财政预备金、金融储备基金、防灾减灾基金，并动员其他合法资金来源，在自然灾害发生后立即开展恢复工作。
- 总理→在地方财政平衡能力不足以应对重大损失的情况下，决定向地方提供经费支持。
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- 积极影响：帮助地方迅速克服自然灾害后果，稳定民众生活。
- 消极影响：当国家预算支持超出规定比例时，中央和地方财政支出增加。
❓ Frequently asked questions
山区、西原地区可以获得最高多少百分比的支持？
80%
在什么情况下地方可以自主使用地方财政资金来应对自然灾害后果？
上缴中央财政分成比例达到或超过50%的地方。
总理何时会向地方提供经费支持？
当损失严重，超出地方财政平衡能力时。
地方在民生方面得到哪些支持？
提供粮食援助、丧葬费用、住房建设及维修费用，按规定的标准支持。
地方在申请经费支持时需要报告什么？
报告现场检查记录；损失确认和恢复所需经费的记录，经省级、县级防灾减灾指挥部成员及相关单位确认。
Full text
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国务院总理 |
中华人民共和国 |
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数：37/2019/QĐ-TTg |
河内，二零一九年十二月二十七日 |
决定
对第01/2016/QĐ-TTg号决定进行修改和补充若干条款，该决定于二零一六年一月十九日由政府总理发布，关于支持地方应对自然灾害后果的机制和程序
根据2015年6月19日《政府组织法》；
依据2015年6月25日《国家预算法》；
根据2013年6月19日《防灾减灾法》；
遵照财政部部长的建议；
国务院发布对第22/2021/QĐ-TTg号决定若干条款进行修改和补充的决定 01/2016/QĐ-TTg 二零一六年一月十九日由政府总理发布的关于支持地方应对自然灾害后果的机制和程序的决定。
条1. 对第01/2016/QĐ-TTg号决定进行修改和补充若干条款，该决定于二零一六年一月十九日由政府总理发布，关于支持地方应对自然灾害后果的机制和程序（以下简称第01/2016/QĐ-TTg号决定）“2. 各省、直辖市人民委员会关于因自然灾害造成的损失情况报告，属于地方政府负责处理的后果；地方救助需求；调动地方资源以应对自然灾害后果（包括地方预算储备；防灾减灾基金；财政储备基金；其他合法资金来源）；向总理提出支持资金以应对自然灾害后果的建议。”
一、第二条第二款修改补充如下：
条3. 支持地方应对自然灾害后果的程序和内容
第三条修改补充如下：
“1. 省、直辖市人民政府负责：
指导省级防汛抗旱指挥部牵头，与相关部门和各级人民委员会合作，汇总执行灾害后果处理任务所需的资金需求，按照《防洪抗旱法》第30条规定；向省级人民委员会报告并决定使用地方资源，包括：地方预算储备、防灾减灾基金、财政储备基金和其他合法资金来源，以支持民生、恢复基础设施和生产；使用已分配的道路维护预算资金修复和恢复因自然灾害损坏的道路工程。
a) 组织实施修复、升级经济和社会基础设施工程，确保交通安全、水库和堤坝的安全以及水利工程的灌溉排水功能，恢复医疗卫生和教育设施，根据《防洪抗旱法》的规定。
对于紧急修复灾害后果的建设项目管理：按照《建筑法》和2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号法令关于建设项目管理的规定执行。
中央预算支持用于修复现有基础设施；在特殊情况下，地方可以结合修复和升级基础设施，根据国家预算法和公共投资法的规定安排地方预算。
b) 根据省级防汛抗旱指挥部关于因自然灾害造成的损失报告，省级人民委员会决定对受灾家庭提供民生援助，包括：粮食援助；重伤人员援助；丧葬费用；住房建设或维修，按照2013年10月21日第136/2013/NĐ-CP号政府法令关于社会救助对象的社会福利政策规定的标准。
c) 对于小型和中型企业（不包括大型企业的子公司或控股公司）、合作社和农民专业合作社等对象，因自然灾害影响而需要恢复生产的，经劳动部、农业部、财政部和省级人民委员会同意后，向本级人民代表大会常务委员会报告并决定从地方预算和其他合法筹集的资金中拨款（中央预算不予支持），并在最近一次人民代表大会会议上报告。
d) 关于恢复生产区域的援助：按照2017年1月9日第02/2017/NĐ-CP号政府法令关于支持农业生产以恢复受自然灾害和疫情损害地区的生产的规定执行。
đ) 根据应对自然灾害后果的实际效果，各省、直辖市人民委员会汇总并向中央防灾减灾指导委员会报告，与相关部委合作，向总理报告并决定为地方提供资金支持。地方报告应包括：现场检查记录；损失确认和恢复资金需求的记录，并由省级和县级防汛抗旱指挥部成员及其他相关单位确认；地方政府关于灾害后果处理支出的决定；其中详细说明已使用的资金来源：地方预算储备、防灾减灾基金、财政储备基金和其他合法资金来源。
2. 中央防灾减灾指导委员会汇总各地方的损失情况、救助需求和支持机制，包括本决定第4条规定的民生支持和基础设施修复机制；以及2017年第02/2017/NĐ-CP号法令规定的恢复生产区域的支持机制；向总理提出建议，从中央预算中为地方提供灾害后果处理资金支持。
3. 根据中央防灾减灾指导委员会的文件和财政部、计划投资部及相关机构的意见，总理决定为地方提供资金支持。
3. 根据中央防灾减灾委员会的文件以及财政部、国家发展和改革委员会等有关部门的意见，国务院总理决定向各地方提供经费支持。
4. 对于损失重大，超出地方财政平衡能力的情况，财政部根据总理的决定，从中央预算中补充部分资金支持遭受损失的地方。
三、第四条修改、补充如下：
“第四条 中央支持地方应对自然灾害后果的机制
根据本决定第二条的规定和地方在本决定第三条第一项提出的援助请求，中央预算对民生和基础设施恢复提供如下支持：
1. 西部山区省份：国家预算援助最高可达80%。
2. 从中央预算获得平衡补助的地方：国家预算援助最高可达70%。
3. 分配收入调拨比例低于50%的地方：国家预算援助最高可达50%。
4. 分配收入调拨比例达到或超过50%的地方：主动使用地方预算和其他合法资源进行实施。
5. 其他特殊情况由总理审查并作出决定。”
4. 修改第五条如下：
“第五条 关于因高温干旱造成的损失支持
按照本决定第三条、第四条规定的支持程序、内容和支持机制执行。如果地方财政平衡能力不足以应对防旱所需资金，总理将根据《国家预算法》第十条第二款的规定，决定从中央预算预备费中提供支持。
5. 修改第六条第五项如下：
“a）汇总并报告灾害损失情况及应对灾害后果的结果，提交给中央防灾减灾指挥部及相关部委。地方对其报告数据的真实性负责。
b）主动使用地方预算、地方预算预备费、财政储备基金、防灾减灾基金，并动员其他合法资金，在灾害发生后立即采取措施稳定人民生活，恢复生产。”
第二条。施行条款
本决定自2020年2月15日起生效。
2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。
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总理 |
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