通知第37/2019/TT-BCT号关于贸易救济措施若干内容的实施细则

通知

关于贸易救济措施的若干具体规定

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          根据2017年6月12日《对外贸易法》；

          根据2018年1月15日国务院令第10号《关于〈对外贸易法〉有关贸易救济措施若干规定的实施细则》；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

          鉴于贸易救济局局长的建议；

          商务部部长发布本通知，对贸易救济措施的若干内容作出具体规定。

第一章

总则

|||第一条 调整范围

          本通知规定了调查案件中的相关方；信息和资料的提供、收集及保密；调查过程中的语言和文字；受调查货物的进口管理以及贸易救济措施的实施；贸易救济措施的豁免情况。

          第二条 适用对象

          一、有权进行调查、采取和处理贸易救济措施的国家管理机关。

二、与调查、采取和处理贸易救济措施相关的越南商人、外国商人、国内和国外的其他机构、组织和个人。

条3. 术语解释

          在本通知中，以下术语具有如下含义：

一、特别产品是指具有与同类或直接竞争产品相同的物理和化学特性，但有某些外观特征或产品质量差异的国内生产产品。

二、公开信息文本是指经过调查机关处理并确保接收方能够正确理解信息本质而不泄露机密信息后的信息文本。

三、贸易救济调查机关（以下简称调查机关）是商务部贸易救济局。

          第四条 调查和采取贸易救济措施过程中的语言和文字

一、在调查和采取贸易救济措施过程中使用的是越南语。相关方可使用其民族的语言和文字，但须配备翻译人员。

二、相关方提供的非越南语文本信息必须翻译成越南文。相关方必须保证翻译内容的真实性和准确性，并对其负责。

第五条 调查机关的信息提供责任

          一、在正式采取反倾销或反补贴措施之前，调查机关应向请求方和被请求方通报并征求关于调查结论草案的意见。

二、调查机关的责任包括：

a) 向提交豁免申请的组织和个人发送豁免决定；

b) 向获得豁免的组织和个人发送撤销豁免决定的通知；

c) 将豁免决定和撤销豁免决定的通知发送给财政部；

d) 在商务部官方网站和调查机关网站上公开豁免决定和撤销豁免决定的通知。

          第六条 调查和采取贸易救济措施案件中的相关方登记

          一、在商务部部长根据第七十四条第一款的规定发布调查或审查贸易救济措施决定后，相关组织和个人有权以相关方的身份参与调查和采取贸易救济措施案件。

二、商务部应根据调查或审查贸易救济措施决定生效之日起不少于60个工作日的时间限制，规定每个案件的相关方登记期限。

          三、相关组织和个人应在调查或审查贸易救济措施决定规定的登记期限内，按照本通知附件I中的相关方登记表格式向调查机关提交。

          四、在收到相关方登记表后，除第七十四条第一款a、d和f项规定的组织和个人外，调查机关应在7个工作日内确认是否批准该组织或个人作为相关方参与案件。如不批准，调查机关应说明理由。

          五、对于在本条第二款规定期限之后申请成为相关方的组织和个人，调查机关有权考虑是否批准其作为相关方参与案件。

六、经批准成为相关方的组织和个人的权利和义务由2018年1月15日国务院令第10号《关于〈对外贸易法〉有关贸易救济措施若干规定的实施细则》第九条和第十条予以规定。

      第七条 进口申报单

1. 根据2018年1月15日国务院令第10号《关于〈对外贸易法〉有关贸易救济措施若干规定的实施细则》第八条的规定，在进口申报单中，受贸易救济措施调查的产品的申报应按照本通知附件II中的格式进行。
2. 根据本条第1款规定，进口申报手续的办理可以在电子环境中按照法律规定进行。

第二章

关于信息、文件的提供及在调查、采取措施过程中的信息安全

采取贸易救济措施的规定

第八条 调查、采取措施过程中公开的信息种类

在相关方提出要求的情况下，调查机关应提供以下各类信息和文件的公开文本：

1. 由请求方提供的申请调查、采取贸易救济措施的文件及其附件；

2. 相关方为参与案件而提交的注册文件；

3. 相关方在调查过程中提供的答复问题和补充答复文件；

4. 相关方在调查、采取贸易救济措施过程中向调查机关提供的文件，包括用于组织听证会的文件；对请求方提供的申请调查、采取贸易救济措施文件的意见；

5. 调查机关制作的与案件相关的公开听证会会议记录或摘要；

6. 调查机关和商务部的通知，包括接受申请调查、审查采取贸易救济措施的通知，初步结论、最终结论，登记相关方的申请，发送问卷，公开听证会，调查范围限制，批准或不批准承诺提议的通知；

7. 调查机关在调查过程中公开的其他与贸易救济调查有关的信息。

第九条 调查、采取贸易救济措施过程中的保密信息请求

1. 调查机关应考虑并批准相关方在调查、采取贸易救济措施过程中提出的保密信息请求，包括：

a) 与产品性质或生产流程有关的商业秘密；

b) 不公开的企业生产经营、财务信息，包括：生产成本；销售费用；销售条款；具体交易、预期交易或其他报价的价格；客户、分销商、供应商的信息；企业财务信息；

c) 在反倾销调查中每家企业的倾销幅度信息；

d) 在反补贴调查中被调查或审查的补贴项目中，受请求方获得的利益信息，但不包括描述项目活动、记录在文件中或公开发布的补贴金额信息；按交易计算的补贴率，针对每个受请求方在一个项目中的补贴；

e) 调查机关确定的如果公开可能会严重损害信息提供者或其收集信息的人，或者严重影响信息提供者的竞争优势的其他信息。

2. 如果拒绝保密请求，调查机关应在收到请求之日起45日内明确说明理由。

第三章

免除适用贸易救济措施

节 1

范围、期限， 对象、审查标准

免除适用贸易救济措施

条 10. 反倾销和反补贴措施豁免范围

商务部部长审查对进口货物采取临时反倾销或反补贴措施以及正式反倾销或反补贴措施的豁免，该货物属于以下情形之一：

1. 国内无法生产的货物；

2. 具有不同于国内生产货物的特点且国内生产货物不可替代的货物；

3. 是类似货物或直接竞争的国内生产货物的特殊产品；

4. 类似货物或直接竞争的国内生产货物在相同条件下不在国内市场销售；

5. 类似货物或直接竞争的国内生产货物不能满足国内使用量；

6. 进口货物在本条第1至第5款规定的总豁免量范围内，用于研究、开发和其他非贸易目的。

条 11. 反倾销和反补贴措施豁免期限

1. 根据本通知第16条第1款（a）项规定的情形，豁免期限不得超过临时反倾销或反补贴措施的有效期。

2. 根据本通知第16条第1款（b）项规定的情形，调查机构审查豁免期限不超过自反倾销或反补贴措施生效之日起18个月，或者到当年12月31日，或者到下一年度12月31日。

3. 根据本通知第16条第1款（c）项规定的情形，调查机构审查豁免期限不超过从接受豁免申请文件之日或豁免决定发布之日起18个月。

4. 对根据本通知第16条第4款接受的补充豁免申请文件，补充豁免期限根据初始豁免决定的有效期确定。

条 12. 提出反倾销和反补贴措施豁免的对象

提出反倾销和反补贴措施豁免的对象包括：

1. 调查并采取反倾销或反补贴措施的进口货物的组织和个人；

2. 使用被调查并采取反倾销或反补贴措施的货物进行生产的组织和个人；

3. 商务部部长决定的其他组织和个人。

  条 13. 豁免反倾销和反补贴措施的审查标准和形式

1. 商务部部长根据本通知第10条的规定，在调查机构提交的豁免申请文件审核报告的基础上，审查并决定对符合豁免条件的货物给予豁免。调查机构制定并公开豁免申请文件的审核程序。

2. 在具体案件中，审查在本通知第10条规定范围内提出的豁免反倾销或反补贴措施的货物，依据以下一个或多个标准：

（a）关于国内无法生产货物目录的规定，调查结论，技术规范，标准，相关机构、组织、行业协会、行业部门的意见及其他技术资料；

（b）成分；物理特性；化学特性；技术标准，规范；

（c）国内生产类似或直接竞争货物的能力与提出豁免审查的货物相比；

（d）国内生产类似或直接竞争货物替代提出豁免审查的货物的能力。

3. 在具体案件中，根据以下一种或多种方式审查豁免反倾销或反补贴措施：

（a）对于能够区分提出豁免货物与正在采取反倾销或反补贴措施货物差异的情况，不设使用对象、使用目的、数量限制；

（b）限制豁免货物的数量和使用目的。

4. 商务部审查不给予豁免反倾销或反补贴措施，如果豁免可能导致规避反倾销或反补贴措施的行为。

节

接受和处理豁免申请文件

条14. 提交免除贸易救济措施申请的文件

1. 提交免除贸易救济措施（以下简称免除申请）的文件包括以下文件和资料：

a) 按照本通知附件三格式提交的免除贸易救济措施申请书；

b) 企业的营业执照副本或投资许可证副本；

c) 关于拟免除进口商品的描述信息，包括：学名、商品名、俗称；基本物理化学特性；主要用途；生产流程；国际和越南的标准和规范以及商品编号按照越南进出口商品目录；

d) 拟免除进口商品的数量、金额和进口量信息（最近三年及当前年度）；

đ) 使用拟免除进口商品作为投入原料的产品生产流程；

e) 拟免除进口商品的需求或使用情况（最近三年及当前年度）；

g) 根据法律规定或预计使用的投入材料是拟免除进口商品的消耗定额；

h) 文件、资料或样品证明拟免除进口商品与国内生产的类似商品或直接竞争商品之间的差异；

i) 拟免除进口商品的生产设施、生产线和产量信息（最近三年及当前年度）；

k) 证明拟免除进口商品需求的文件，包括：与客户签订的合同、正在实施项目的批准或其他相关文件。

2. 在组织和个人根据本通知第16条第4款向调查机构提交补充免除申请的情况下，补充免除申请应包括以下文件：

a) 按照本通知附件三格式提交的补充免除贸易救济措施申请书；

b) 海关出具的已免除进口商品数量的退税单副本；

c) 免除产品的进销存报告；

d) 使用免除产品作为投入原料的商品生产情况报告；

đ) 下一步的生产计划，已签署或将执行的合同，以及其他必要的信息和文件。

3. 调查机构根据组织和个人提交的免除申请或补充免除申请文件进行审查，并向商务部部长报告，以考虑作出免除贸易救济措施或补充免除的决定。

条15. 提交和跟踪免除申请

1. 提交免除贸易救济措施申请、补充免除申请、被调查商品的进口申报文件的接收和处理，应在政府在线服务门户上按法律规定在线进行。

2. 组织和个人有责任通过已注册的电子邮件地址或已分配的系统访问账户来发送文件和跟踪处理状态，并根据调查机构的要求更新和修改信息。

3. 如果组织和个人在提交免除贸易救济措施申请时附带提交相关样品，则样品可以直接提交给调查机构或通过邮政寄送。

条 16. 接收免除外交豁免申请的通知

1. 调查机关在以下情况下应通知接收免除外交豁免的申请：

a) 商务部发布临时贸易救济措施决定之后；

b) 商务部发布正式贸易救济措施决定之后；

c) 每年的三月和九月。

2. 如果贸易救济措施发生变化，调查机关应及时通知提出免除外交豁免的组织和个人，以便其制定适当的经营计划。

3. 自调查机关通知接收免除外交豁免申请之日起三十日内，提出免除外交豁免的组织或个人必须将本通知第十四条规定的免除外交豁免申请提交给调查机关，除非本条第四款或商务部决定的其他情况另有规定。

4. 如果获得免除外交豁免的组织或个人提出补充免除外交豁免申请，则需按照程序向调查机关提交补充免除外交豁免申请材料。

          5. 自收到调查机关要求补充信息的通知之日起十五个工作日内，提出免除外交豁免的个人或组织有责任提供完整准确的补充内容。

条 17. 免除外交豁免适用贸易救济措施的决定内容

1. 获得免除外交豁免的组织或个人名称；

2. 免除外交豁免适用贸易救济措施的进口货物描述；

3. 免除外交豁免适用贸易救济措施的进口货物数量；

4. 免除外交豁免期限、条件及获得免除外交豁免的组织或个人的义务。

条 18. 免除外交豁免货物的海关手续和海关检查程序

1. 免除外交豁免货物须办理海关手续，并接受海关根据海关法律法规进行的监管和检查。

2. 办理海关手续时，除按规定提交的海关文件外，进口组织或个人还需向海关提交免除外交豁免决定的副本。

3. 海关依据免除外交豁免决定的数量对进口/出口货物进行管理并跟踪。进口、出口货物数量的核减按海关法律法规的规定执行。

条 19. 对免除外交豁免适用贸易救济措施的货物退还贸易救济税

1. 对于免除外交豁免适用贸易救济措施的进口货物，组织或个人可退还其已缴纳的贸易救济税，前提是这些货物是在免除外交豁免决定的有效期内申报的。

          2. 本条第一款规定的退还贸易救济税程序应遵循现行法律规定。

          条 20. 定期报告

在免除外交豁免期间每六个月，获得免除外交豁免适用贸易救济措施的组织或个人必须向调查机关提交关于免除外交豁免货物进口情况以及遵守免除外交豁免条件和义务的报告，报告格式见本通知附件四。

第21条 处理废料、废品、剩余原料和物资

1. 根据本通知第14条第1款第g项规定的定额，允许出售或在国内消费废料、废品、剩余原料和物资而不需缴纳反倾销税。

2. 对于超出本通知第14条第1款第g项规定定额的废料、废品、剩余原料和物资，在国内销售或消费时必须按照现行规定缴纳反倾销税。

节 3

 监督检查和收回免除适用贸易防卫措施的决定

第22条 免除后的监督检查

1. 免除后的监督检查小组根据免除后监督检查决定中规定的范围、对象、内容、任务和期限成立并进行监督检查。该小组包括监督检查组长、监督检查组成员、专业监督检查人员；必要时可设副组长。
2. 检查组长是具有法律规定的专业监督检查资格，并按法律规定执行监督检查职责和权限的人，对法律和上级监督检查决定负责。
3. 专业监督检查人员必须符合法律规定的专业监督检查人员的标准。
4. 免除后的监督检查程序、手续及记录表格应按照法律规定和商业专业监督检查的规定执行。

条 23. 任务由侦查机关、检查后的监督

1. 根据法律规定，免除后的监督检查采用风险管理方法选择被免除组织和个人作为检查对象，确定检查范围和内容。

2. 免除后的监督检查旨在核实和评估被免除组织和个人是否遵守了免除适用贸易防卫措施的相关条件和法律规定。

3. 免除后的监督检查内容包括：

a) 核实被免除组织和个人的法律地位；

b) 核实被免除货物与提交给调查机关的免除申请书的一致性；

c) 核实进口被免除货物的海关文件、会计账簿、财务报告、凭证及相关资料的完整性和合法性；

d) 核实被免除对象在免除决定中的条件和义务的遵守情况；

e) 核实和验证被免除货物的原材料使用定额、消耗定额、剩余原材料和物资的定额；

f) 核实和验证被免除货物的废品率。

的第实施免除后的监督检查

1. 根据调查机关的要求，工业和贸易部部长决定实施监督检查并组建检查小组。检查组长必须是调查机关的工作人员。检查小组根据成立决定中规定的范围、时间和内容进行检查。

2. 调查机关应在实施监督检查前，依据法律规定和检查制度，以书面形式向被免除的组织和个人通报检查计划和决定。

3. 在实施免除后的监督检查过程中，调查机关有权收集资料并通过要求相关或可能提供帮助的组织和个人澄清疑点、不合理之处或违法行为迹象来核实。资料收集和核实活动包括：

a) 请求国家管理机构、有权限和相关的组织和个人配合资料收集和核实工作；

b) 核实形式包括发送书面请求并要求书面答复；或者派遣人员直接与相关机构、组织和个人进行面对面工作，凭请求核实人的介绍信；

c) 核实结果通过工作记录、回复公文、附带的文件、材料和实物记录。核实结果是案件审查的基础。

4. 被检查的组织和个人有责任指派有权限的代表和相关人员提供所需的文件、凭证和材料，并直接与检查小组就检查内容进行工作。

条25. 检查结果 免除后

1. 根据检查结果，检查组在检查结束后立即制作检查笔录，并向检查地点的机关报告检查结果，并通知被检查的组织和个人。

2. 根据检查结果，根据违规程度，检查组建议检查机关处理，撤销免除决定或办理将组织、个人违规行为的档案移交给有权限机关的手续，依照法律规定。

3. 对于本条第2款规定的检查结论，检查组长应将检查结论草案发送给被检查的组织和个人。自收到检查结论草案之日起五个工作日内，被检查的组织和个人应提交意见（附带解释文本和证明材料），如果对检查结论草案内容不一致。

4. 如果超过本条第3款规定的时间期限，被检查的组织和个人未提交意见，则视为同意检查结论草案的内容。

5. 在征求意见期满后，检查组负有以下责任：

a) 审查被检查的组织和个人提交的解释文本，或者与被检查的组织和个人的有权代表进行会面，以解决尚未统一的问题或需要澄清的问题；

b) 对于需要专业技术和行业知识的情况，或者检查组没有足够的依据作出结论的情况，发布检查结论应在收到相关机构和单位的意见后实施。

条26撤销免除决定

1. 工商部部长在组织和个人实施下列行为之一的情况下，撤销已发布的免除决定：

a) 组织和个人不遵守免除决定中的规定；

b) 组织和个人提供不真实、不完整或不准确的信息，或伪造与被免除产品生产及经营活动相关的数据、档案和凭证；

c) 不履行定期报告义务，按照本通知第20条的规定。

2. 工商部与海关机关合作处理被撤销免除决定的组织和个人，要求追缴税款并按规定缴纳。

          第四章 实施细则

实施条款

          条款27“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

本通知替代2018年4月20日工商部部长发布的第06/2018/TT-BCT号通知，并自2020年1月15日起生效。

在执行本通知过程中，如遇困难，各机关、组织和个人应及时反映给调查机关和工商部，以便审查和解决。

条28 款 条 转接

在本通知生效前已经接受反倾销案件调查申请或免除反倾销措施申请的案件，按照2018年4月20日发布的第06/2018/TT-BCT号通知的规定进行审议和处理。