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联合通则

财政-农业第37-TT/LB号1982年12月30日关于国营农业生产企业的利润分配制度的指导意见

根据国务院1982年8月25日第146号决定补充1981年1月21日第25号决定。
根据农业生产的特点。
财政部和农业部指导国营农林企业实行经济核算制下的利润分配制度如下。

一、建立和确定使用国家分配物资和自找物资进行生产计划执行情况的核算原则

1. 土地是农业生产企业的重要生产资料之一。根据这一特点，为了使农业生产企业能够进行生产，国家提供了一些物资如燃油、化肥、农药、机械设备、蛋白质饲料、矿物质；而一些其他物资则由国家交给企业自行生产和就地开采，如厩肥、绿肥、精粗饲料、牧草、种子和畜力（牛、水牛等）。所有这些物资都应视为国家提供的用于制定产品生产计划和积累给国家的物资。

2. 使用自找物资单独种植和养殖的企业，必须分别核算产品的生产成本和盈亏。

对于使用自行寻找的物资与国家提供的物资相结合以提高农作物和家畜产量的企业，在难以区分每种物资带来的生产成果和财务效益的情况下，规定如下：

企业应按照国家提供的物资制定交纳产品和积累的计划，如果使用了自行寻找的物资，则所生产的商品和积累必须高于国家计划，企业可以登记超出国家计划的产品数量和积累，这是通过使用自行寻找的物资实现的。在决算超额部分时，虽然可能有多种主观努力因素（如改进技术、加强管理、自行寻找物资等），但为了简化核算工作，所有这些成就都被计入超额国家计划的部分。

3. 农业生产的结果既取决于人的主观作用，也取决于土地的肥沃程度。为了鼓励企业既能开发产品并降低成本，又能很好地实施园艺作物和家畜群的深耕细作，确保长期利益，对于那些具有稳定生产任务和相对稳定的物资供应条件的企业，国家将从1980年至1982年的平均水平开始，确定3至5年的交纳产品和积累的稳定水平，但这一水平最低不应低于上述三年的平均水平。

超出稳定水平的部分，无论出于何种主观原因，都将被视为超过国家计划。

二、成本核算、企业价格和农产品批发价格

1. 成本核算：

a) 对于使用国家分配物资生产的商品，企业按照国家规定的成本进行核算。

b) 对于使用自找物资单独组织生产的商品，必须按实际采购价格核算成本。

c) 对于同时使用国家分配物资和自找物资生产的商品：

所有用于生产的物资（包括自行寻找的物资）均按国家提供的物资价格计入成本，并加上运输和保管费用（如有），以计算属于国家计划产品的成本。

- 企业单独核算自行寻找的物资的价格差额（实际购买价格(-)国家提供的物资价格），并将此差额分配给使用自行寻找的物资生产的产品（统称为超计划产品）。因此，使用自行寻找的物资生产的产品的成本将等于使用国家提供的物资生产的产品的成本加上（或减去）这两种物资之间的价格差额。

2. 定额利润：

a) 确定定额利润的原则必须足以支付企业的基金，弥补成本外支出，偿还银行贷款，并留有一定比例（约15-20%）上缴国家财政。

根据1981年8月27日国家物价委员会发布的第327-VGNN/THBB号通令，农产品的定额利润率规定为全部成本的125%。按照这个比率计算，如果某些情况下的定额利润过多或过少，则企业必须重新计算并提交联部（如果是中央企业）或省、市人民政府主席（如果是地方企业）审查决定。

b) 对于使用自找物资生产的商品，定额利润（绝对数）等于使用国家分配物资生产的商品的定额利润。

3. 企业价格和农产品批发价格：

到目前为止，国家尚未规定企业的价格和国营农产品批发价格（橡胶初加工品除外），因此大多数农产品目前都是暂时按照集体地区的收购指导价格结算。最近，许多商品的成本已经超过了上述收购指导价格，导致许多农业企业亏损。目前，农业部正与国家物价委员会和其他相关部门紧密合作，研究制定企业的价格和国营农产品批发价格，遵循国务院1981年9月26日第95-HĐBT号决定的精神和现行的国家价格管理制度。

在没有新的规定之前，联部暂作如下指导：

a) 对于橡胶初加工品：

国家已规定了批发价格，总橡胶局将与国家物价委员会、财政部共同研究制定企业价格，确定按现行制度收取的国有收入水平。

b) 对于其他农产品：

如果按照集体地区的收购指导价格交货仍然有盈余上缴国家财政，满足定额利润支付企业基金和成本外支出的要求，则仍可暂时按照上述价格交货，直到有新的规定为止。

如果按照集体地区的收购指导价格交货出现亏损，或者没有积累，无法满足定额利润支付企业基金和成本外支出的要求，则企业必须检查分析并排除不合理开支，寻找降低产品成本的方法。

在重新确定成本的基础上，企业可以根据上述第二点第二项的规定增加定额利润，制定临时企业价格并提交有权机关审批。企业可以使用该临时企业价格与收货人结算，直到有新的规定为止。

c) 对于使用自行寻找的物资生产的产品（统称为超计划产品）。由于实际自行寻找的物资价格通常高于国家提供的物资价格，因此使用自行寻找的物资生产的产品成本高于国家计划内产品的成本。为了使使用自行寻找的物资生产的产品获得与国家计划内产品相同的绝对定额利润，这些产品的企业价格应等于全部成本加上定额利润（即等于国家计划内产品的企业价格加上两种物资之间的价格差额）。企业可以按照此价格与收货人结算。

如果临时企业价格过高，商业机构不接受，社会也不接受（即无法销售或销售后亏损），则企业必须考虑调整生产方向，国家预算不会弥补亏损，也不会补充企业基金。

第三节 利润分配及企业基金提取。

一、对于由国家提供物资或在稳定计划范围内的部分：

如果单位完成法定计划指标，完成稳定交货和积累任务，则除按现行制度提取生产发展基金外，还可以从利润中提取相当于全年实际工资总额的24%（扣除不合理工资项目如废品、超定额停工工资及违反现行国家工资政策的其他项目）设立奖励基金和福利基金，其中70%用于奖励基金，30%用于福利基金。提取上述基金后，剩余利润上缴国家财政。

对于使用自找物资生产的利润部分或超过国家计划的利润部分，企业可提取该利润的60%，按照以下比例补充各基金：

- 60%用于奖金。

- 20%用于福利。

- 二十个百分点用于生产发展基金。

剩余利润上缴国家预算。

必须排除因客观原因（如国家决定改变物资价格）导致的利润增减，在审查、确认和公布完成计划时。

若企业在主要法定指标（商品产值实现值；按规定质量标准交售的主要产品；利润和上缴税款）中任一未达标，则每低于一个百分点，须从各基金的基本提取额中扣减2%。

若企业未能完成国家计划分配物资生产的利润计划且无正当理由，则必须补足国家计划分配的利润，剩余部分才视为自找物资超额利润。若自找物资单独组织生产和核算成本与盈亏，则在这种情况下的企业也可以用自找物资的利润来弥补国家计划分配的利润不足。如果补足了，则在审查国家分配物资的计划完成情况时，将被视为已完成利润上缴计划。

四、对于副产品生产：

当销售副产品时，企业必须按照现行制度缴纳各种税（或国营收入）。副产品生产的利润按以下比例提取70%到各基金：

- 60%用于奖金

- 20%用于福利

- 二十个百分点用于生产发展基金。

剩余利润上缴国家预算。

五、对于利用银行外汇贷款进口主要物资生产出口商品的企业：

单位必须遵守国家关于进出口、银行信贷和外汇管理的规定。所有收支必须单独核算，并按国家规定的汇率折算成人民币。单位通过借用外汇贷款进行生产获得的利润，在偿还债务和支付外汇贷款利息并履行现行制度下的纳税义务后，可以提取60%（不得以外汇形式提取）用于各基金，并按以下比例分配：

- 60%用于奖金

- 20%用于福利

- 20%用于鼓励生产发展基金。

剩余利润上缴国家预算。

六、违反经济财务管理制度的处罚：

在计划年度内，如果单位违反经济财务管理制度（如产品交售制度、价格政策、经济合同、统计报告制度和税收缴纳制度），则对于每个违反计划的部分（主要生产计划或辅助生产计划），根据违规程度，从奖励基金和福利基金中扣减2至5%的提取金额。

七、奖金和福利基金的控制水平：

如果企业全年从不同来源（主要生产和辅助生产）提取的奖励基金和福利基金之和超过工人平均6个月的实际工资，则超出部分企业可以保留30%，向上级单位缴纳20%建立集中财务储备基金，其余部分（50%）上缴国家财政，企业保留的部分（30%）按超额计划的比例分配给各基金。

如果企业的主要生产和辅助生产计划未完成，导致奖励基金和福利基金的提取额大幅减少，人均合计不足60元，则由国家财政补贴至该平均水平。

本通知适用于所有行业的农业生产企业，包括中央企业和地方企业（国营农场、经济核算站），自1983年1月1日起生效。利润分配和企业基金设立的规定自1982年起实施，依据1982年已下达的生产财务计划执行结果。