通知第37/VHTT-TT号关于实施1994年12月31日政府第194/CP号法令有关在越南境内开展广告活动的指导意见

通知

文化-信息部

关于执行第194号政府法令的指南

1994年12月31日政府关于在越南境内开展广告活动的法令

根据第194号政府法令第十八条；

经与有关部委、行业交换意见：卫生部、交通部、商业部、科学技术与环境部、建设部、财政部、国家投资委员会、人民警察总局；

文化信息部就具体实施第194号政府法令提出以下指导意见：

 

一、一般问题：

第一条：

对法令中的一些概念理解如下：

- 各级国家管理机关的办公地点（第六条第十款法令）包括：立法机关、行政机关、司法机关和政治团体。

- 在已有广告前设置和遮挡（第六条第十款法令）是指站在道路中心线正对已有广告的位置，新广告不应遮挡已有广告超过10%的面积。

- 配附广告内容（第七条第四款法令）是指海报、传单、招牌、图片、横幅、标语等宣传介绍展览、艺术联欢会、时装表演、体育比赛或其他形式的内容，并可展示广告主（或赞助商）的标志、形象、名称。

- 一次（第八条第一款法令）是指在日报、广播电台、电视台连续播放广告的最大时间长度。两次广告之间的最短间隔为五天。

广告在音乐带、录像带、电影中的时长不得超过该节目总时长的百分之五。

- 招牌（第七条第三款法令）用于介绍生产、经营服务单位的产品、商品名称、标识、商标。只能挂在这些单位的场所内，范围限于屋檐以内。不得放在人行道上或挂在树干、电线杆上。

条2：

法令中的一些概念根据专业要求或法令中规定的部门的新规定进行了调整，具体如下：

质量登记证书或符合国家标准确认书代替了法令第九条第二款和第十七条规定的质量标准认证书。

- 广告业务资格证书代替了法令第十一条规定的执业许可证。

- 客户也指广告主，对于提供广告服务的机构而言。

二、广告内容、形式和范围：

条3：

广告内容（包括产品和服务的功能、效果、质量信息以及图像、语言表达）必须经有权机关认可，具体如下：

1. 国内生产的商品：

a. 属于强制性质量登记目录的商品（由科学技术与环境部公布），必须由标准化计量质量管理部门颁发质量登记证书。

b. 属于强制性符合国家标准（GB/T）目录的商品，必须由标准化计量质量总局颁发符合国家标准证书。

2. 进口到越南并属于强制性质量检查目录的商品，由标准化计量质量总局指定的质量检查机构进行检查并颁发符合国家标准确认书。

3. 药品（药品和原料药）、化妆品广告须经卫生部审核内容和图像，并按照卫生部发布的《药品防病治病信息制度》决定第646/BYT-QD号1993年8月16日的规定条件和程序批准。

4. 农业和食品工业部规定的种植、养殖、家畜饲料、兽药、植物保护剂、种子、幼苗产品的广告须遵守相关规定。

5. 商品商标、服务商标、外观设计、实用新型、发明专利须由科学技术与环境部下属的知识产权局颁发相应的证书：

a. 保护证书（商品商标注册证书、外观设计注册证书；实用新型独占权证书；发明专利独占权证书）；

b. 使用相关知识产权对象的许可合同注册证书（简称许可合同）；

c. 确认相关知识产权对象正在获得越南保护的国际条约附录。

6. 企业、公司、服务机构、职业培训、招聘劳工或类似形式的广告须有营业执照或主管部门的决定。

条4：

多种业务、产品、商品在同一品牌（公司名称）下经营的企业，在广告中必须明确所宣传的业务、产品、商品内容。

例如，杜宾手表、洛塔巴汽水、马尔博罗服装。不得仅使用杜宾、洛塔巴、马尔博罗的品牌名称。

条5：

法令第六条第四款禁止广告国家禁止经营或限制消费的商品。根据有权管理机关在特定时期的决定执行。

目前，禁止以任何形式广告以下商品：

- 各类烟草制品。

- 各类酒类。

- 医生处方药：未获登记、过期或已被从允许使用名单中删除的药品（根据《药品防病治病信息制度》第十四条）。

- 尚未获准在越南使用的治疗人类和牲畜的药品、植物保护剂及医疗设备（根据1995年1月5日第2号政府法令关于禁止经营的商品和服务）。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限

广告中的语音文字（第五条第三款法令）同样适用于所有标志和招牌。

三、广告活动的条件和手续

条款7：

广告主是指希望通过各种广告形式介绍自己商品、产品的主体。广告主可以直接在其生产场所和自己的媒介上进行广告活动，但必须遵守第9条第1款、第12条的通知的规定，并缴纳相应的税款。

条8：

1. 国有企业、公司、私营企业以及个体工商户如需从事广告业务或增加广告功能，必须由文化部或省文化厅颁发广告经营资格证书后，方可由有权机关颁发营业执照。

2. 越南的广告公司可以与外国组织和个人通过外商投资法规定的合作合同形式，在越南开展广告业务合作，期限最长为五年。

第九条：

取得广告经营资格证书的条件：

1. 对于国有企业、私营企业和股份有限公司、有限责任公司：

- 必须符合现行法律规定的企业法定资本要求。

- 必须拥有中级及以上水平的专业人员，包括美术、设计、经济、商业、法律和技术方面的人员。

- 必须具备与其经营范围相适应的办公地点、房屋（或车间）、物质设施和广告经营工具，并有能力完成全部广告服务流程。

2. 对于低于法定资本的个体工商户：

- 经营者必须具备美术和工程技术方面的资质，并且必须具备主要的经营场所和工具。

- 只能提供小型服务，如装饰美术；绘制招牌、广告牌、小规模广告制品（手提袋、传单、海报、帽子、衣服、带有广告内容的旗帜）等，前提是广告主必须具备相关证件。

3. 新闻机构从事广告业务必须遵守新闻法。

4. 出版社和其他被允许从事出版业务的组织从事广告业务必须遵守出版法。

条 10：

申请广告经营资格证书的程序。

申请人必须将申请材料提交给本通知第十二条规定的文化部或省文化厅：

材料包括：

1. 按照统一格式填写的广告经营许可申请表（附录1）。

2. 法定资本数额，由有权机关确认。

3. 经有权机关管理确认的营业场所地址。

4. 主要从业人员专业文凭和资格证书的复印件并经公证。

5. 列出所有设备、物质设施、技术手段和经营工具的清单。

6. 已有营业执照的企业还需提供经公证的企业成立决定和营业执照副本。

条11：

广告实施许可申请程序。

1. 所有在第三条各款规定的内容下以任何形式、媒介发布的广告（不包括报纸和第三条第五、六款规定的如果以海报、传单、横幅等形式发布），都必须按照第十二条、十三条的通知规定提交单独的广告许可申请。申请表格按统一格式填写（附录2）。

2. 报纸和出版物上的广告内容和形式审查由报社总编辑和出版社总经理负责，依据国务院令第194号和本通知的规定。

如果新闻机构需要超出规定面积和时间的广告，则必须申请额外的副刊、副版或专门的广告频道。

3. 对于使用海报、传单、招牌形式的广告，还必须补充以下许可申请材料：

- 如果广告设置在交通工程保护范围内，必须获得有关国家管理部门关于保护交通工程的许可（根据第二十一条第七款的规定）。

- 如果广告尺寸较大，影响城市建筑和街道美观（根据地方规定），则必须获得建筑师长或建设局（对于没有建筑师长的城市）的建设许可证（根据一九九四年八月十七日国务院令第91号发布的城市规划管理条例第三十一条的规定）。

条 12：

广告经营资格证书和广告实施许可的审批权限。

1. 文化部负责：

a. 广告经营资格证书：

- 中央部委所属的国有企业。

- 地方企业申请扩大到其他地区的经营活动。

b. 广告实施许可：

- 外国产品、商品、商标进入越南或在越南生产的广告牌，面积超过100平方米的一面（双面以上相同内容算一面）。

- 在电影、电视、录像带上的广告。

- 在出版物上的广告。

- 批准新闻机构申请额外的副刊、副版或专门的广告频道。

2. 省文化厅负责向省级人民政府报告并批准：

a. 广告经营资格证书：

- 中央部委委托的文化部批准的省属国有企业。

- 本地的私营企业、股份有限公司、有限责任公司和低于法定资本的个体工商户。

b. 广告实施许可：

不属于文化部许可范围的产品、商品商标和广告类型。

第十三条：

1. 自收到完整有效的申请材料之日起三十日内，有权机关必须颁发广告经营资格证书。拒绝时必须书面说明理由。

2. 申请广告经营资格证书和广告实施许可的组织和个人必须按照文化部和财政部的指导缴纳审查费用。

3. 广告执业资格证书（见附录3）的有效期为三年（三十六个月）；广告许可的有效期最长为一年（十二个月），自颁发之日起算。有效期届满后，广告从业者或广告实施者如需继续经营，应向发证机关申请延期。

4. 取得广告执业资格证书后，申请人应将相关材料提交给有审批权限的国家机关，以申请设立证书或营业执照，依据《私营企业法》、《国有企业法》、《公司法》以及国务院第66号令（1992年3月2日发布）关于个人和小型资本企业的规定。

5. 在取得营业执照和广告许可（见附录4）之前，广告执业机构不得开展业务。

6. 严禁买卖、交换、伪造许可证的行为。

条14：

发证机关必须执行以下规定：

1. 公开张贴广告规划及有关手续和费用的规定。

2. 当申请人提交的文件齐全且合法时，发给受理凭证。

3. 许可档案须按统一表格（见附录5）存档并记录在册。

“条15. 公布行政程序决定

提供广告服务、出租广告场地和设施的组织和个人均须按照现行法规缴纳税款。

除本通知规定的税费外，广告从业者无需支付其他任何款项或实物。

IV. 广告管理分级

条16：

文化部是全国广告活动的国家管理部门，对文化部部长负责，并由以下单位具体实施管理：

1. 基层文化局：

- 负责全国广告活动的管理工作。

- 审查申请广告执业资格证书和扩大经营范围的申请，根据本通知第十二条第一款a项的规定。

- 根据本通知第十二条第一款b项的规定，发放广告许可，但不包括出版物上的广告和新闻机构增加副刊、副版、广告频道的许可。

2. 新闻司：负责新闻领域的广告管理工作。

3. 出版局：负责出版领域的广告管理工作。

4. 电影局：负责电影和录像领域的广告管理工作。

5. 表演艺术局：负责表演艺术领域的广告管理工作。

条17： 省级文化局对省级人民政府负责，并承担以下任务：

1. 管理地方广告活动。

2. 主导与相关部门合作制定地方广告活动规划，包括：

- 地方广告从业组织和个人的规划。

- 允许设置广告的区域、街道和地点的规划。

- 各类广告规模、尺寸和数量的规划，确保每个区域的安全性，包括防火、建筑结构、城市美观和交通安全。

3. 主持与地方职能部门合作，组织广告活动的监察、检查和违规处理工作。

条18：

县级文化局对同级人民政府负责，并承担以下任务：

- 对低于法定资本的小型企业申请广告执业资格证书进行确认，以便省文化局发放广告执业资格证书。

- 对户外广告位置图进行确认，以符合地方规划，以便有权机关发放许可。

最长确认期限不超过十天。

- 主导与相关部门合作检查地方范围内的广告牌、海报、标志等广告，发现违法行为时，建议有权机关处理。

V. 监督和处罚违法行为

条19：

1. 文化部的专业监督机构负责在全国范围内监督广告活动。

2. 各省、直辖市的文化专业监督机构负责在其管辖区域内监督广告活动。

3. 监察内容包括：

- 监督国家管理部门发放的广告执业资格证书和广告实施许可。

- 监督广告服务提供者的广告执业许可和广告实施许可的执行情况。

- 监督执行广告活动法令的情况。

条20：

违反行政法规的广告从业者将根据《行政处罚法》（1989年11月30日颁布）的具体规定受到处罚，具体如下：

- 停止经营活动；拆除违法广告。

- 处罚金；没收违法物品和工具。

- 撤销执业许可。

拆除违法广告的费用由违法者承担。

条21：

1. 广告活动行政处罚的权限和罚款标准按照《行政处罚法》第三章第十九条的规定执行。

2. 被处罚的组织和个人必须遵守处罚决定，并有权向有权限的国家机关提出申诉：

- 向文化部专业监督机构负责人申诉省级、直辖市级文化专业监督机构的处罚决定。

- 向文化部部长申诉文化部专业监督机构负责人的处罚决定。

3. 因错误处罚决定造成广告从业者物质损失的，决定处罚的组织和个人必须予以赔偿。

VI. 实施条款

条22：

本通知自发布之日起生效。在执行过程中，如有需要补充或修改的问题，请各管理部门和广告从业者及时反馈至文化部。

条23：

1. 在1995年6月30日前已获准从事广告活动的组织和个人，须依照本通知第十二条的规定，向有权机关重新办理登记手续，登记材料按本通知第十条的规定办理。

2.经审查重新登记的材料，符合条件的机构将获得新的执业证书。审查和颁发新证书的工作应在1995年8月31日前完成。自1995年9月1日起，1995年6月30日前颁发的执业证书失效。

条24：

本通知附有从第1号到第5号的附件表格。

 

附件1

广告执业申请表

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

-----------------------------------------------

执业许可申请

广告执业

敬启者：……

我的名字是：……出生日期：……

身份证号码：……由……公安局

颁发日期：……

常住地址：……

代表机关（或经营单位）：……

........................................................................................................................

经研究政府于1994年12月31日发布的第194号法令“关于在越南领土上开展广告活动”、文化部于1995年7月1日发布的第37号通知“关于实施第194号法令的指导”以及各部委、行业和地区有关广告活动的规定性文件后，我特此提出申请，按照以下条款从事广告业务：

1. 经营机构名称、招牌：

外汇交易名称：…

简称：……

2. 主要办公地点及生产经营地点：……

...................................................................................................

户籍所在地：…

电传：……传真：……

3. 分支机构所在地：……

户籍所在地：…

电传：……

传真：……

初始投资额：

其中：固定资金：……

流动资金：……

5. 单位内从业人员数量：

其中详细列出主要人员的姓名、出生年份、文化程度和技术水平：

- 总经理（或企业主、公司负责人）：……

- 副总经理：……

- 财务主管：……

- 员工：……

1/ ...........................................................................................

2/ ..........................................................................................

3/ .........................................................................................

6. 广告业务能力及领域：

.............................................................................................

............................................................................................

7. 登记活动范围：

............................................................................................

............................................................................................

如果获得执业许可，我承诺将按规定办理工商登记手续。

我保证上述陈述属实。如有虚假，我愿意承担法律责任。

... 年...月...日 199...

敬礼

审核与建议

的主管部门（或地方政府）

（主管部门负责人）

签名并盖章

随附文件：

条 | 附录二

广告服务许可申请表

 

发证机关 社会主义共和国越南

编号：……独立 自由 幸福

--------------------------------------

广告执行申请

敬启者：…

1. 单位名称（或个人）：……

.....................................................................

电话：______传真：______

电话：……传真：……

由文化部（或地方文化局）颁发的执业许可证编号……/……/……年

由……颁发的营业执照编号……/……/199……年

2. 申请执行以下广告服务：

-------------------------------------------------------------------------------------------

序号 产品名称 内容形式 地点 数量 尺寸 时间

商品 形式 表现方式

-----------------------------------------------------------------------------------------

我承诺严格遵守政府于1994年12月31日发布的第194号法令“关于在越南领土上开展广告活动”，并就内容、形式及相关问题承担法律责任。

3. 附送的文件（如为复印件必须经过公证）：

- 执业许可证复印件（首次提交给发证机关）；

- 营业执照复印件（首次提交给发证机关）；

- 商品质量登记证明或符合国家规定的确认书复印件。

- 样品（设计图）或图片。

- 广告主与广告执行者之间的合同复印件。

- 广告执行者与拥有或使用广告放置地点或设施的所有者之间的合同复印件。

- 经区、县文化局确认的广告位置示意图。

- 交通、建设部门的许可文件（如果涉及相关工程）。

…年…月…日 199……

申请单位（个人）

（签字并盖章）

附录3

广告执业条件合格证明

发证机关 社会主义共和国越南

编号：……独立 自由 幸福

--------------------------------------

…年…月…日 199……

证书

符合广告执业条件

（发证机关负责人）

- 根据政府于1994年12月31日发布的第194号法令“关于在越南领土上开展广告活动”；

- 根据文化部于1995年7月1日发布的第37号通知“关于实施第194号法令的指导”；

- 经审查单位（个人）的申请和材料（1）

......................................................................

符合规定条件：

认证

单位（个人）：……

............................................................................................

经营地点：……

...........................................................................................

符合条件并获准从事广告业务：

- 活动范围（2）：……

..........................................................................................

- 活动形式（3）：……

.........................................................................................

（此证明不代替营业执照，有效期三年，自签发之日起算）。

（发证机关负责人）

（签字盖章）

------------------------

（1）对于经营单位，应注明公司或企业的全名。

对于个人经营者，应注明姓名、性别、年龄、住址。

（2）注明允许在本地或多个地区的活动范围。

（3）注明可采用的形式（海报、横幅、标志、视频等），根据机构的能力而定。

收养交接记录

广告执行许可

-----------------

发证机关 社会主义共和国越南

编号：……/GP-VHTT 独立 自由 幸福

------------------------------------

…年…月…日199...

 

许可证

实施广告许可

（发证机关负责人）

- 根据政府于1994年12月31日发布的第194号法令“关于在越南领土上开展广告活动”；

- 根据文化部于1995年7月1日发布的第37号通知“关于实施第194号法令的指导”；

- 审查……提交的申请和材料；

地址：……

执业许可证编号：……由……颁发日期……

营业执照编号：……由……颁发日期……

提交日期：……

 

决定

第一条： 准许：……

........................................................................................................

在……执行广告：

.......................................................................................................

.......................................................................................................

内容：……

......................................................................................................

......................................................................................................

......................................................................................................

......................................................................................................

- 表现形式：

......................................................................................................

.....................................................................................................

.....................................................................................................

- 尺寸、数量：

.....................................................................................................

.....................................................................................................

期限：

.....................................................................................................

条2： 收到此许可后，广告执行人必须：

1. 严格遵守政府第194号法令及其他相关部门关于广告活动的规定。

2. 严格按照许可内容执行，并对许可中记载的内容、形式及问题承担法律责任。

3. 不得以任何理由转让许可。

条 3：本许可证制成四份（两份发给申请单位，两份由发证机关留存）。自签发之日起十五日内，被许可人未实施的，许可证失效。

机关负责人

（签字盖章）

附件5

广告许可实施登记簿样式

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封面1： （发证机关名称）

登记簿

广告许可实施登记簿

年199……

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内页：