决定第373/QĐ-BNN-VP号发布农业与农村发展部会议制度规定

决定
颁布农业与农村发展部会议制度规定

____________________________

农业农村部部长

根据二零零八年一月三日第01/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织机构；

根据二零零四年四月八日第110/2004/NĐ-CP号政府法令关于文书工作；

根据办公厅主任的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布农业与农村发展部会议制度规定

条 2. 本决定自签发之日起生效。废除二零零七年四月九日第996/QĐ-BNN-VP号部长决定关于农业与农村发展部会议制度规定。

条 3. 办公厅主任，各局、处、监察局、企业改革与管理总局；各中心；直接隶属于部的项目管理委员会负责执行本决定。

 

规定

农业与农村发展部会议制度

（附属于第373/QĐ-BNN-VP号二零零八年一月二十八日决定）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

_________________________

 

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本规定调整农业与农村发展部在管理、指挥活动中的会议组织事宜（以下统称为会议）。

国际会议；科学研讨会、座谈会不属本规定的调整范围。

二、适用对象

a) 部长、副部长；

b) 部属单位及其负责人，包括：

- 各局、处、监察局、办公厅、企业改革与管理总局；

- 各项目管理委员会：农业、林业、水利（CPO）；

- 各中心：国家农村饮水与环境卫生中心；信息统计中心；全国农渔业推广中心。

1.教育培训机构应根据保障教育质量的条件和社会经济发展的要求，在自主权和责任报告中确定和实施每年的招生指标。

为减少会议数量，提高会议质量，在部及部属单位的活动中节约开支，反对浪费，组织会议，积极促进行政改革，提高行政领导和指挥的有效性和效率，满足行政改革的要求。

第三条 部及部属单位的会议类型

1. 部级会议是由部长、副部长或由部长授权的负责人主持的会议，包括：

a) 部长与副部长和直属单位负责人的会议；

b) 咨询会议；

c) 工作会议；

d) 培训和部署任务会议；

đ) 专题总结会议；

e) 半年工作总结会议；

g) 全年工作总结会议。

2. 单位会议是由单位负责人主持的会议，包括：

a) 单位负责人与副职和直属单位负责人的会议；

b) 咨询会议；

c) 工作会议；

d) 专业会议；

đ) 培训和部署任务会议；

e) 专题总结会议；

g) 半年工作总结会议；

h) 专业领域全年工作总结会议。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 会议 是一种国家管理形式，是一种解决问题的方式，通过这种方式，部领导和直属单位领导直接实施领导、指导和指挥活动，解决根据法律规定属于部和单位职能、权限的工作事项。

2. 交班会 是单位领导了解工作进展、交换意见并指导解决日常事务的会议。

3. 咨询会议 是为了听取下级单位负责人、专家和学者的意见和建议，以便在职能和权限范围内做出决策而召开的会议。

4. 工作会议 是上级单位负责人与下级单位负责人之间的会议，以解决超出下级权限的重要问题，或者直接检查下级单位的任务完成情况。

5. 专业会议 是讨论专业技术问题，旨在建立和完善项目和方案的会议。

6. 培训和部署会议 是传达和统一理解和行动，关于党和国家关于经济和社会管理的重大政策的精神和内容的会议。

7. 专题总结会议 是评估一项重要政策在行业内的实施情况和结果的会议。

8. 半年或全年工作总结会议 是评估半年或全年的任务完成情况，并规划下一年度任务的会议。

9. 年度行业总结会议 是评估全年度任务完成情况，并规划下一年度任务的会议。

10. 突发会议 是不在计划内的会议，用于处理紧急事务。

11. 会议主办方 （以下简称主办方）是被指派准备和组织实施会议的单位。

12. 会议主持人 是有权主持会议并作出结论的人。

13. 会议参与者 是被召集、被邀请或代表被邀请单位参加会议的人，或被授权参加会议的人。

条 5. 组织会议的原则

1. 确保按照职权和分工范围处理工作，上级不干预下级职权范围内的事务，下级也不将属于自身职权范围的工作推给上级处理。

2. 只在确实需要为领导部、单位负责人指导和管理重要工作任务服务时才召开会议。不得用会议代替管理决策的发布。

3. 明确目的、要求、内容和与会人员，以确保会议质量高、效果好、实际、节约，不流于形式、铺张浪费。

4. 按照计划；改进并简化程序规定，合理安排；

第二章。

会议制度管理

条 6. 实施减少会议数量和提高会议质量和效率的措施

1. 加强领导效能和责任，通过机关、单位管理的指挥、管理文本来提升机关、单位负责人的个人责任。

2. 积极应用科学技术，特别是信息技术，在领导、指挥、管理工作中：网络信息交流、在线会议、视频会议。

3. 制定年度、季度、月度工作计划，科学合理，符合管理、执行的要求和单位的能力。加强行政纪律，确保管理工作计划的实施。

4. 实行定期检查制度，单位负责人对下属进行现场解决问题：

a) 上级单位负责人不使用会议形式听取下级单位工作情况报告，替代直接检查下级单位和基层单位。

b) 单位负责人应适当分配时间，并制定具体计划，定期检查下级单位执行法律法规和上级文件的情况，直接在现场处理属于其权限的相关事项。

5. 结合需要解决的问题，将会议合并组织，合理安排。

条 7. 不召开会议的情形

1. 宣传贯彻和落实法律法规文本、上级指挥文件。

对于重大政策性、重要任务的法规文本，当需要时可以组织会议进行宣传培训，统一认识和行动，但在实施前需按本规定的第八条规定申请批准。

2. 总结评估半年情况，执行年度计划任务，邀请地方和相关部门参加。

3. 处理自然灾害或紧急状态下的日常事务。

4. 解决已经明确授权或分工给下级组织或个人的具体事务。

5. 组织各级各部门领导参与建设完善项目方案，但不包括涉及多个部门领域的重大重要项目。

6. 上级召集下级直接分配任务或听取汇报，替代实地考察、监督。

7. 单位间的信息交流或经验分享。

8. 处理专业技术和准备工作，除大型重要会议外。

9. 法律规定可以通过其他方式解决的事情，无需召开会议。

条8. 组织会议前请示报告制度

1. 部组织的会议须向国务院总理请示：

a) 为贯彻实施党和国家在本部门、本行业管理范围内的重要方针政策，确实认为有必要召开的全国性工作会议；

b) 没有政府或国务院总理指示但确实认为有必要召开的专业总结会；

c) 对年度工作情况进行全面总结的全行业大会；

d) 邀请省、自治区人民政府和直辖市人民政府（全区域、全国范围）以及各部、委、中央机构领导参加的会议。

对于上述会议，会议主办单位负责人应在预计会议日期前至少15天准备请示文件报国务院总理。对于临时会议，应立即上报需求。请示文件必须明确目标、要求、内容、参会人员、经费、时间和地点。

2. 单位组织的会议须向部长请示：

a) 符合第1款a、b、c点规定的会议，但属于单位专业领域内的事项；

b) 邀请10个以上省农业农村厅领导参加的会议；

c) 邀请各省、自治区、直辖市分局参加的会议（全区域、全国范围）。

对于上述会议，单位负责人应在预计会议日期前至少10天准备请示文件报部。对于临时会议，应立即上报需求。请示文件必须明确目标、要求、内容、参会人员、经费、时间和地点。

3. 单位邀请部长参加的会议，单位应提前至少一周向部长报告会议内容、参会人员、地点和时间，并提前提交相关资料（临时会议，应立即上报需求）。

条9. 会议参会人员组成及数量

1. 根据会议性质、内容、目的和要求，召集人应仔细考虑并确定合适的参会人员组成和数量，确保节约和高效。

2. 被邀请参加会议的机关、单位负责人应指派符合参会要求且具有相应权限的人参加。

3. 如被召集或邀请的机关、单位负责人无法参加会议，应请假并授权副职参加。

4. 参加会议的单位或个人可以因以下情况不参加会议，但仍需对会议结论中涉及的内容承担责任：

a) 无法指派符合条件的人员参加；

b) 确认会议内容与单位或个人职责无关。

条 10. 会议时间

1. 会议时间规定如下：

a) 研究咨询会议不超过半天；

b) 半年度工作总结会议和年度工作部门总结会议不超过一天；行业工作总结会议不超过两天；

c) 专题总结会议从一天到两天，视专题性质和内容而定；

d) 培训和任务部署会议从一天到三天，视培训性质和内容而定。

2. 其他会议根据性质和内容合理安排时间，但不得超过两天。

条 11. 会议主持人的责任

1. 指导准备所有内容以组织符合已批准方针的会议。

2. 组织确保会议目标、质量和效果：

a) 宣贯会议目的、要求、议程和时间；

b) 按照设定的目的和要求控制会议；

c) 总结会议（评估组织情况并得出结论）；

d) 将发布会议结果的通知的责任分配给有权限的机构或单位，并传达给相关机构、单位和个人。

3. 在副部长被部长指派主持或单位负责人被部长授权主持的情况下，主持人对会议的所有内容、议程和组织负责，并向部长或授权的副部长报告结果。

条 12. 参会人员的责任

1. 在参加会议前研究会议资料和文件。

2. 提前准备在会议上的发言意见。

3. 准时参加并全程参与会议。只有在突发情况下并得到主持人的同意，参会者才能提前离开会议。

4. 在会议上发表意见要简明扼要，直接针对议题，并且不超出主持人允许的时间。

5. 在参加会议期间不得处理与会议无关的工作或事务，不得在会议室接听电话。

6. 负责保管自己携带的财物。

7. 向所在机构或单位领导汇报会议的内容和结果。

条 13. 登记和使用由部办公厅管理的会议室

1. 会议室登记

需要使用会议室的单位应在会议召开前至少提前两个工作日（代表人数少于70人）或四个工作日（代表人数超过70人）向部办公厅登记。

使用会议室的手续由办公厅主任规定。

2. 会议室安排

部办公厅根据会议性质、代表人数、会议室能力和服务能力，按以下优先顺序安排会议室：

a) 部领导主持的会议；

b) 部领导授权单位负责人主持的会议；

c) 部内设机构、监察部、办公厅、农业企业改革与管理委员会的会议；

d) 各局、中心、项目管理办公室和其他单位的会议。

条 14. 会议经费

1. 会议经费标准和开支制度按照财政部2007年3月21日发布的第23号通知《关于行政事业单位差旅费和会议费开支制度的规定》以及2007年10月31日发布的第127号通知《关于修改第23号通知》执行。

2. 如果会议费用按照不同于本条款第1款规定的特殊规定进行开支，则按照经有权机关批准的预算执行。

3. 会议经费

a) 对于由办公厅管理行政经费的单位，办公厅支付由该单位主办的部级会议或单位会议的费用。

b) 对于由办公厅管理行政经费的单位，如果被指定为主持具有会议经费的项目、课题或计划，当组织涉及这些项目、课题或计划内容的会议时，该单位应从项目、课题或计划经费中支付会议费用。

c) 对于有独立经费账户的单位，该单位负责支付会议费用。

d) 上述b和c点所述的会议主办方，在使用部办公厅管理的会议室时，应向办公厅支付会议室使用费用，包括水电费、装饰费用和会议设备使用费（如有）。会议室使用费用的标准和支付程序由办公厅主任与财务司司长协商确定。

e) 当会议包含多个由不同单位负责的主题内容时，会议组织费用将根据批准的预算分配给各单位。

条15. 严禁将会议与参观、休假、联欢、招待等活动结合进行。

1. 严禁将会议与参观、休假或以会议形式组织娱乐活动相结合。

2. 严禁使用财政资金在会议期间组织联欢、招待等活动。

3. 会议主持单位负责人对违反本条第1款、第2款规定的行为负个人责任。

第三章。

部门会议组织程序

条16. 制定会议组织计划

一、各单位的责任

a) 各单位负责人负责制定年度、季度和月度重要会议的组织计划，并将其纳入本单位工作计划中，提交部办公厅汇总，编制部门总体计划。

b) 对于临时会议和其他未列入总体计划的会议，主办单位需向分管该领域的部领导报告并获得批准，除非是部领导要求召开的会议。

2. 农业农村部办公厅的责任

a) 汇总部门工作计划中的会议组织计划，呈报部长审批。

b) 提出将时间地点相近且参会人员相似的会议合并或联合举办的建议，呈报部长决定。在汇总计划过程中，监督各单位执行情况，定期审查已批准的会议计划和新出现的会议需求，及时提出建议。

c) 在获得部长同意后，通知主办单位配合实施。

3. 条3第1款所列会议无需按照本条规定执行。

条17. 审批具体会议组织计划

1. 经批准召开会议后，主办单位应与部办公厅共同制定具体计划，并呈报部长或分管领域副部长审批。具体内容包括：

a) 目的、要求；

b) 会议名称；

c) 主持人；

d) 参会人员、时间、地点；

đ) 报告目录（主要报告和专题报告），分配准备报告的单位；

e) 预算（支出内容、来源）；

g) 预计成立会议筹备委员会（对于大型会议）；

h) 分配准备和服务会议的任务；

i) 会议议程草案。

2. 条3第1款所列会议无需按照本条规定执行。

条18. 准备会议内容

1. 与会议内容相关的文件和需要讨论的问题必须提前书面准备。

2. 准备并通过报告：

a) 负责准备报告和上级领导讲话（如有）的单位负责人应指导准备相关材料，并呈报分管领域的部领导审批；

b) 需要部长审批的报告包括：年度工作指导和管理总结；重要项目和方案的执行总结以及其他部长要求的报告；

c) 提交报告供部领导审批的时间期限

- 主要报告应在会议前至少3个工作日内获得部领导审批；

- 其他报告（根据部领导要求）应在会议前至少2个工作日内获得部领导审批。

条 19. 准备和发送会议邀请函

1. 会议邀请函草案

主办单位起草会议邀请函。邀请函应包括以下内容：

a) 邀请单位、被邀请对象；

b) 会议内容、参会人员、时间、地点；

c) 对与会代表的要求；

d) 其他必要信息。

2. 签发邀请函

a) 部领导签署邀请上级机关领导；各部、行业领导；省、直辖市人民政府领导；国际组织领导的邀请函；

b) 邀请厅局、直属单位和其他对象的邀请函：

- 办公室主任签署由部领导主持的会议邀请函；

- 单位负责人签署由部授权的会议邀请函。

3. 发送邀请函

a) 发送邀请函的责任：

- 办公室与主办单位合作，根据已批准的名单向由部领导主持的会议发送邀请函；

- 主办单位根据已批准的名单向由部领导授权的会议发送邀请函；

b) 邀请函应在会议日期前至少提前3天发出；

c) 提前发送材料：主办单位必须在会议日期前向参会单位和个人发送材料。对于各局、处、监察机构、办公室、改革与企业管理农业企业委员会、国家清洁水源和农村环境卫生中心、信息技术和统计中心、全国农业推广和渔业推广中心：通过已注册的电子邮件地址发送；

各有关单位负责定期检查电子邮件以获取会议所需资料；

d) 在紧急情况下召开的会议可以传真或电话发送，并同时发送正式文本；

e) 对于已经安排在部长工作日程中的工作会议，各单位根据工作日程参加相应的会议。办公室只向部外单位发送邀请函。

条 20. 分配准备和会议服务任务

1. 在部内举行的会议

a) 办公室责任：

- 安排会议室、布置会场、准备会议所需的设备和服务；

- 与主办单位合作，为由办公室管理经费的单位印制会议材料；

- 与主办单位合作，接待代表、签到、分发材料；指导代表停车；确保会场外部的安全秩序。当需要时，与主办单位合作确保会场内部的安全秩序；

- 组织宣传、表彰奖励、安排接送代表的交通工具和医疗服务；

- 与主办单位合作，监督由部领导主持的会议；将会议记录草案提交部领导审批并发布会议结论通报；

b) 主办单位责任：

- 与办公室合作，按照已批准的计划准备会议内容；

- 按照已批准的预算准备会议经费；

- 印刷会议材料（对于有独立预算的单位、项目）；

- 接待代表、签到、分发材料；

- 汇总代表名单并向主持人报告；

- 负责会场内部的安全秩序；

- 监督会议，起草主持人会议结论通报；

- 执行分配的其他任务；

c) 有关单位责任：执行已批准计划中分配的任务。

2. 在部外举行的会议

主办单位主动实施或与办公室合作，按照已批准的计划实施。

条 21. 组织会议

1. 主办单位负责礼仪、介绍代表、议程；协助主持人按照预定议程主持会议。

2. 会议中的报告应简要陈述内容，或者仅提出有不同意见的问题，不宣读全文。只有在主持人要求时才宣读全文。

3. 在会议上的发言和交换意见需集中于仍有不同意见的问题上，以提出处理措施。

4. 主持人对会议的总结必须清晰具体，充分反映会议的内容和要求。

条 22. 会议记录和会议结论通报

1. 会议过程的内容必须形成会议记录。必要时，可组织录音或录像会议。

会议记录包括以下主要内容：

a) 主持人及参会人员名单；

b) 在会议上提出的和讨论的问题；

c) 参会人员的发言意见；

d) 主持人的结论。

2. 最迟在会议结束后的五个工作日内，被指定的责任机构必须书面通报会议结论，并发送给相关机关、单位和个人知悉并执行。

3. 会议结论通报文本不能替代根据法律规定由有权机关负责人发布的规范性文件或个别文件，以解决在会议上决定的相关问题。

条 23. 落实会议结论

各单位负责组织实施会议已确定的内容。部办公厅检查督促，并向部领导汇报落实会议结论的情况。

条 24. 更改或推迟会议

1. 会议主持人决定推迟会议、更改时间、地点、内容或取消会议。

2. 当有更改或推迟会议的决定时，已经签署会议邀请函的有权机关或部办公厅主任签署更改或推迟会议的通知。

3. 发出会议邀请函的单位负责至少提前一天将更改或推迟会议的通知发送给相关的单位和个人。

第四章。

单位会议组织

条 25. 对直接处理个人和组织事务的单位的要求

1. 直接处理个人和组织日常事务的单位不得因召开本单位会议或参加其他会议而延误或妨碍按法律规定接收和处理个人和组织事务。

2. 单位负责人不得使用按规定接待公民、直接处理公民申诉的时间来主持或参加其他会议。

条 26. 单位会议组织程序

单位负责人具体规定本单位及其下属单位的会议组织程序，遵守本规定的相关内容，并符合实际情况。

第五章。

组织实施

条 27. 检查会议组织工作的责任

1. 各单位负责人的职责：

a) 改进领导、指导和管理方式，履行好分配的职能和任务，减少不必要的会议，提高会议质量和效率，节约开支，反对浪费；

b) 定期督促、检查和总结会议组织工作，发现错误应及时纠正和处理；

c) 组织跟踪、汇总并向部报告由其管理的专业领域内各单位的会议情况，在月度报告、半年总结和年度总结中反映本单位的会议情况；

2. 部办公厅主任的职责：

组织跟踪、汇总并在季度例会、半年总结和年度总结中报告部内的会议情况。

第二十八条 奖励和惩戒

一、本规定的实施是年度或临时奖励评比的依据之一，按照部的奖励制度进行。

二、违反本规定内容的单位和个人，将根据违规性质和程度，依照现行规定处理。

条 29. 实施条款

一、部办公厅主任负责监督、督促并组织检查本规定在调整对象中的执行情况。

二、各单位负责人负责在其管辖范围内监督、督促并组织检查本规定的执行情况；对相关单位进行监督并提出建议。

三、在执行过程中，如遇问题或新情况，各单位应及时向部办公厅通报并提出改进意见，由办公厅汇总后报部长审定，作出相应修改以适应实际情况。/。