决定第379/QĐ-TTg号批准《国家至2030年防灾减灾战略及展望至2050年》

决定

批准国家至2030年防灾减灾战略，展望至2050年||||

||国务院总理

根据2015年6月19日第2015号《政府组织法》；2019年11月27日关于修改、补充若干条款的《政府组织法》和《地方政权组织法》；

根据2013年6月19日《防灾减灾法》；

根据2006年11月29日《堤防法》；

根据2017年6月19日《水法》；

根据2015年11月23日第2015号《气象水文法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据2012年6月21日第2012号《自然资源法》；||

||

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家至2030年防灾减灾战略，展望至2050年，主要内容如下：

一、指导思想

1. 防灾减灾是整个政治体系的重要任务，是全民全社会的责任和义务，其中政府起主导作用，个人和组织主动参与，社区相互支持帮助。贯彻“四就地”方针，重视基层主动性，强化领导责任。

2. 防灾减灾分为三个阶段：预防、应对和恢复，以主动预防为主。

3. 防灾减灾应按照流域、区域、部门进行风险管理，将防灾减灾内容纳入全国及地方经济发展规划，行业发展战略和规划中，充分考虑自然灾害的影响，减少灾害风险。

4. 防灾减灾应遵循政府与民众共同参与的原则，有效利用公共资金，发挥社会、组织、企业和个人的力量和责任。

5. 防灾减灾应基于先进技术的应用，继承和发展传统经验，并促进国际合作。

二、指导原则

1. 主动预防，及时有效应对，迅速恢复，可持续重建并提升建设水平。

2. 综合实施各项措施，平衡工程措施和非工程措施，注重风险管理，适应气候变化，保护环境。加强先进科学技术应用，结合传统经验。

3. 投资于防灾减灾工作是确保经济和社会可持续发展的重要因素。政府优先安排全国范围内的防灾减灾资金；地方政府主动安排本地区的防灾减灾资金；机关、组织、企业、家庭和个人有责任和自觉采取适当措施，减少自身面临的灾害风险。政府为组织、企业和个人参与防灾减灾工作提供便利和支持。

4. 经济社会发展活动必须符合自然规律，减少对自然的负面影响，不增加新的灾害风险。

5. 防灾减灾应根据职责分工，紧密配合各级力量，适应灾害风险等级，同时履行国际防灾减灾承诺。

三、目标

1. 总目标

主动防灾减灾，适应气候变化，减少人员和财产损失；逐步建立具有灾害风险管理能力的国家，使社区和人民在灾害面前安全，创造经济和社会可持续发展的条件，保持国家安全和国防稳定。

2. 到2030年的具体目标

a) 减少灾害造成的损失，特别是台风和洪水期间的人身安全，山洪和滑坡造成的人员伤亡减少50%，经济损失低于2011-2020年期间的水平，不超过GDP的1.2%。

b) 完善防灾减灾法律法规，确保协调一致，为防灾减灾指挥、救援提供完整的法律框架。

c) 防灾减灾机构和队伍精简高效，设备先进，达到区域内领先水平。

d) 力争各级政府机关、组织和家庭全面接收防灾减灾信息，培训和装备防灾减灾人员，所有组织、家庭和个人满足“四就地”的要求。

đ) 监测、预报、预警和分析灾害的能力达到区域内领先水平。

e) 建立统一、互联互通的防灾减灾指挥决策数据库，国家级、省级和区域级防灾减灾指挥机构完善数据库，重点和薄弱地区安装监测系统，远洋和近海渔船安装监控系统，确保通信畅通。

g) 确保人民在灾害面前的安全，特别是台风、洪水、滑坡和泥石流。提高基础设施和防灾减灾工程设施的抗灾能力，特别是堤坝、水库和避风港，确保设计标准下的安全性，不增加灾害风险。

四、任务和措施

1. 总体任务和措施：

a) 完善防灾减灾法律法规，确保协调一致、透明、可行，重点包括：

条||| - 审查、完善关于防灾减灾的法律法规体系及相关法律法规，如堤防、水利、水资源、投资、公共投资、建设、土地、救援、募捐、救助等方面的法律法规，确保系统性、一致性，为防灾减灾工作提供充分、适用的法律环境，符合实际情况，满足防灾减灾任务的要求，特别是应对与灾害应急和后果处理相关的紧急任务。同时，补充保障法律实施的制度措施。

款||| - 完善国家技术标准和技术规范、经济与技术定额以及防灾减灾要求的规定，特别是城市排水标准、防台风、洪水、内涝、滑坡等对基础设施、公共工程及居民住房的规定。

项||| - 研究完善与防灾减灾有关的机制和政策，特别是调动财政内外资源用于防灾减灾；鼓励企业、组织和个人研究和投资于防灾减灾；运行防灾减灾基金；开展灾害风险保险；承担因增加灾害风险而产生的财务责任和保护恢复责任；支持受灾害影响的人们稳定生活和生产。

节||| b) 提高对自然灾害及其风险的认识，加强基于社区的灾害风险管理，重点是：

项||| - 宣传普及防灾减灾法律法规和相关政策；指导普及防灾减灾技能，特别是应对重大复杂灾害情况下的应急技能，使基层政府、民众和企业能够主动采取预防和减轻损失的措施。

项||| - 加强信息传播，分享数据，组织提高防灾减灾效果的活动；结合传统方式和应用科技，针对不同对象准确及时地传递灾害和风险信息给民众，特别关注易受损群体。

项||| - 增强民众、企业、社会组织和社区在制定防灾减灾战略、规划、计划、政策、项目和活动中的参与度，特别是在社区层面，尤其是易受损群体在制定村级防灾减灾计划和方案中的参与度。

项||| - 建立防灾减灾突击队和志愿者队伍，以帮助村民和企业在村级进行防灾减灾。

项||| - 对社区和民众进行灾害风险减少培训、指导和经验分享；将防灾减灾知识纳入某些教育阶段的教学大纲和课外活动中；将防灾减灾内容融入提高社区意识和能力的宣传活动和乡村文化活动中。

编||| c) 提高防灾减灾和救援能力。

条||| - 完善各级防灾减灾和搜救机构：优化防灾减灾和搜救机构设置，使其精简高效，具备足够的能力和权限，能够及时指挥和管理防灾减灾工作。建立和完善从中央到地方的专业和半专业防灾减灾和搜救力量，包括志愿者队伍。逐步建立研究和应用支持防灾减灾和搜救工作的人员队伍。审查和完善各级防灾减灾和搜救指挥机构的功能、职责和权限；明确分工和分级责任，规定具体的合作机制，确保防灾减灾指挥工作及时、统一、有效。

款||| - 提高灾害预测预警能力：加强基本灾害研究的投资。更新和数字化气象水文、环境数据，与国内和国际相关机构共享气象水文信息。评估灾害风险，划分灾害风险区域，制作灾害预警地图。更新气候变化、海平面上升的剧本，长期预报灾害、水源，特别是靠近边界的河流和溪流。升级监测、分析、预测、预警设备和技术，优先采用定量降雨预报、山洪和滑坡预警技术。投资并现代化全国气象水文、地震、海啸监测网络，特别是针对台风、暴雨、洪水、山洪、内涝、滑坡、河岸和海岸侵蚀的专用监测系统；推动社会化的部分监测活动，特别是自动雨量监测系统。有效运行多灾种预警系统，并与现有的通信基础设施系统相结合。

项||| - 投资建设、升级防灾减灾物质设施、装备和工具，特别是国家级和区域级防灾减灾指挥中心，确保实时指挥和管理防灾减灾工作；整合和同步化服务于分析计算和决策支持的数据库系统，以支持防灾减灾和搜救指挥工作。

条 ||| 提升防灾减灾人力资源质量：建立与教育研究机构相联系的灾害管理培训体系；组织培训、演练，分享经验，提高专业技能和业务能力，从中央到基层从事防灾减灾和救援工作的人员队伍的专业水平；注重对基层防灾减灾突击队进行技能培训，结合社区灾害风险管理能力提升。吸引高素质人才参与防灾减灾和救援活动，形成专门团队，将科学技术应用于灾害预防、应对和恢复。

款 ||| 建立防灾减灾数据库系统，集中进行基础调查，更新并数字化有关灾害、灾害损失、基础设施、防灾工程、民生和社会经济的数据。

项 ||| 制定和完善防灾减灾规划和应急预案，将防灾内容纳入行业、经济社会发展规划中，具体包括：

条 ||| 制定防灾减灾和水利规划，以及具有专业技术性质的防灾减灾和水利规划及相关规划，与土地利用规划相结合，并符合经济发展、社会需求、灾害变化、上游水资源使用和气候变化、海平面上升的情况。将防灾内容纳入国家总体规划、行业国家规划、区域规划和省级规划。根据防灾减灾法律法规的要求，检查和监督相关规定的执行情况。

条 ||| 根据防灾减灾法律法规的规定，制定国家、部门和地区各级的防灾减灾计划，符合灾害变化和防灾要求，优先安排国家财政预算资金，同时动员非财政资源用于防灾减灾。制定流域综合洪水管理计划；制定应对强台风、超强台风、洪涝、山体滑坡、干旱、咸潮、河岸和海岸侵蚀的计划。

款 ||| 制定和更新针对不同类型灾害和不同风险级别的应急响应方案，适应近期灾害变化的特点和地方、组织、企业、部门的应对能力，特别关注强台风、超强台风、洪水、山体滑坡、河岸和海岸侵蚀、内涝、干旱、咸潮的应急响应方案。主动准备应急力量、物资、设备、生活必需品，符合“四就地”原则的应急响应方案。按照每个应急响应方案组织演练和培训；协调各部门在防灾减灾和救援中的合作；提高企业的应急响应能力，特别是偏远山区、边境地区、海岛和海上作业的应急响应能力。

项 ||| 提高抗灾适应能力

条 ||| 投资加固和升级防灾减灾工程，重点是：加固和升级堤坝水库系统，确保主动应对设计标准内的洪水和台风。补充和升级蓄水、排水系统，防止暴雨、洪水、潮汐引起的内涝，特别是在大城市；控制水源工程以应对干旱和咸潮。建设加固河岸和海岸防护工程，在复杂滑坡威胁严重的地方，如堤坝、人口密集区和重要基础设施。根据批准的规划，建设升级避风港，包括海岛地区的后方服务和渔业信息设施。加强种植防浪林保护堤坝，种植上游和沿海防护林，确保森林覆盖率和提高森林质量。升级通信系统，确保全国所有地区、居民和海上船只的信息畅通，优先投资扩大地面卫星站、移动通信设备和通过卫星管理渔船的系统。

条 ||| 加固基础设施，主动适应灾害和气候变化：研究、建设和推广适合的住宅模型，主动防灾减灾；指导居民建造安全住房，为贫困和困难家庭提供适当的住房支持政策。新建和升级基础设施必须遵循规划原则，主动应对灾害风险分区，不增加灾害风险。

条 ||| 实施措施保障受灾地区人民的安全：重新安置和调整居住在经常发生灾害地区的居民，特别是那些可能发生泥石流、山体滑坡、河岸和海岸侵蚀的地区，与新农村建设相结合；对于无法搬迁的地方，安装监测预警系统，及时疏散，减少灾害风险；结合建设防灾减灾工程。指导和支持建设既能居住又能疏散的房屋和社区设施，确保在灾害前的安全。在经常发生台风、洪水、内涝、泥石流的地区建设并升级必要的疏散基础设施。

e) 科学技术：研究、应用科学技术，提高防灾减灾效果，其中重点研究、应用先进技术、数字技术、自动化、遥感技术在监测、跟踪、监督、预报、预警自然灾害，管理、运行防灾减灾工程和指导防灾减灾工作。发展在渔船管理中的科技应用。研究、应用新材料、先进技术在建设防灾减灾工程中确保持久性、环保性。研究调整生产结构、种植作物、养殖品种的经济价值，使其适应各地区的自然条件和灾害特点，适应气候变化。

g) 国际合作：加强与各国、地区、发展伙伴、资助机构、科研机构的合作，分享信息、经验，转移、应用新的防灾减灾技术，特别是关于预报、预警自然灾害、管理灾害风险、救援、救灾、跨界河流水资源管理，保障船只避风安全，同时争取国际支持，应对气候变化。积极参与、主动参与防灾减灾合作机制，优先考虑湄公河委员会、区域和全球减少灾害风险论坛等合作机制，旨在解决跨界灾害问题。全面、负责地履行越南参与签署的国际条约、协定、合作协议，如仙台行动框架、东盟灾害管理和紧急响应协定。

资源：优先安排国家预算资金、优惠贷款、外国优惠贷款，有效使用防灾减灾基金，并动员社会资源用于防灾减灾和救援工作，其中重点提高灾害预报、预警能力；彻底处理从三级到特别危险的堤防；确保水库安全；防止干旱、咸潮；紧急疏散危险区居民；处理河岸、海岸侵蚀；建设避风港；升级指挥调度防灾减灾和救援工作的基础设施、设备、工具，特别是国家级、省级参谋机关；实施国家层面的重点防灾减灾项目。加强分级授权，确保及时调动资源以满足紧急应对和减轻灾害后果的需求。

2. 各区域的任务和措施

a) 北部平原和北中部地区： 实施彻底的防洪措施，主动预防台风、洪水、干旱：

- 确保符合设计标准的堤防系统安全：

+ 加强堤防管理，护堤工作。巩固和完善红河、太宾河、马河、嘉河等系统的堤防系统，特别是三级至特别危险级别的堤防。种植防浪林保护堤防。

+ 有效调节各河流上的水库，主动削减下游洪水，同时预防干旱、咸潮。

+ 改造河道，严格管理河流滩涂、河道的开发使用，清理障碍物，保证泄洪空间；研究并建设杜贡河口工程，合理稳定红河和太宾河之间的分流比例，减少对太宾河堤防系统的洪水压力。

+ 对于沿海地区：审查国家标准的海堤设计，主动应对气候变化和海平面上升带来的台风风险。巩固和完善海堤系统，增强种植防浪林、沿海防护林。实施提升滩涂的措施，提高海堤的安全水平，主动应对气候变化和海平面上升的影响。

- 建立、审查并组织演练应对决堤、溃坝、大洪水、内涝、紧急水库放水、强台风、超强台风的预案，重点关注堤防、沿河沿海居民的安全。

- 建设、巩固、升级水利设施、城市排水系统，确保防洪、抗旱和供水服务，完善按规划的避风港。

- 严格管理河流采砂采石，特别是大型河流，以减少河道萎缩、河岸侵蚀、咸潮影响及对交通、水利活动的影响。

b) 北部山区和北中部地区

主动防范山洪、滑坡、内涝；应对冰雹、寒害：

- 提高山洪、滑坡、内涝的预报、预警、减损能力：提高定量降雨、局部降雨、山洪的预报质量；建立和完善监测、预警系统，特别是山洪、滑坡、内涝。划分灾害风险区域，制作详细到乡级的灾害预警图，特别是在山洪、滑坡高发区；在重点、薄弱地区建设防山洪、滑坡工程。

- 主动迁移居住在河流、溪流、山坡等高风险区的居民，这些地方经常被深水淹没，符合当地居民的生活习惯，同时确保居民生计和生活。组织建立、演练、实施紧急疏散居民和恢复灾害后果的方案，在那些无法迁移的地方采取“四就”原则。

条 | 严格管理住宅和基础设施建设，特别是居民区、交通工程的建设，解决在滑坡风险区域、侵占河道、削坡建房等导致非法开采自然资源和矿产资源增加自然灾害风险的问题。扩大过河、过溪工程的泄洪口，清理河流、溪流及交通系统的障碍物，以预防管涌和山洪暴发的风险。加强森林管理和保护，提高天然林和防护林的质量，合理规划生产林的种植和采伐。

条 | 确保水库安全：加固和升级大坝和水库的安全设施，建立水库泄洪预警系统，设立专门监测系统以支持水库管理和调度，按照规定编制并更新水库下游淹没图。有效运行水库，确保工程和下游地区的安全，特别是重要水库如石龙子、和平、门达、千秋等，确保下游地区防洪和抗旱供水。

条 | 研究并调整生产结构，作物和牲畜品种，采取措施保护农作物、家畜和家禽，主动适应自然灾害，特别是暴雨洪水、寒冷和盐霜。

条 | 指导和支持居民建造能够抵御自然灾害并减少损失的住房，特别是冰雹和龙卷风。

条 | 中部沿海地区（从广平到平顺）

条 | 主动防范和应对自然灾害，重点是主动防御台风、洪水、内涝、干旱和土地滑坡以及河流和海岸侵蚀。集中实施以下措施：

条 | 提高灾害预报质量，特别是早期预报，以便主动应对，特别是在台风、暴雨、洪水、内涝和干旱方面。建立和完善多灾种预警系统，结合现有基础设施监测和监督降雨、洪水、土地滑坡和内涝情况，优先考虑结合降雨监测的观测系统，包括民间降雨测量和重点内涝区域的监控系统。

条 | 指导建设既能疏散又能保障安全的房屋和工程，特别是在台风、洪水和内涝前；实施贫困家庭和政策家庭建设防台风和防洪住房的支持政策。

条 | 加固和升级大坝、水库、海堤、河口堤防、水利工程的安全，防止河流和海岸侵蚀。有效运行水库，确保工程和下游地区的安全，并同时用于防洪、抗旱和咸潮，特别是左岔、定平、巴下等水库。

条 | 划分风险区域，制作灾害预警地图，特别是易发生泥石流和土地滑坡的区域，详细到村级，并更新水库下游的淹没图，对应不同的泄洪和溃坝情景，以及强台风和超级台风造成的淹没图，流域洪水淹没图；在重点和薄弱区域建设防泥石流和土地滑坡工程。主动搬迁居住在河流、溪流、山坡和沿海高风险区域的居民，组织制定、审查、演练和实施防灾减灾方案，特别是紧急疏散和恢复措施。

条 | 严格管理住宅和基础设施建设，特别是沿河、沿海居民区、旅游区、度假区、交通工程的建设，解决在滑坡风险区域、阻碍水流、侵占河道、削坡建房等问题，增加自然灾害风险。扩大交通工程的泄洪口，解决河口淤积问题，改造河道，疏通航道，确保有足够的泄洪空间，避免加剧内涝。加强森林管理和保护，提高森林质量，特别是天然林、红树林和上游防护林；保护沿海自然沙丘。

条 | 建设和升级渔港和渔业后勤服务设施，按规划进行。

条 | 调整作物和牲畜品种，使其适应特定的自然灾害条件，特别是经常遭受洪水和干旱的地区。

条 | 西原和东南部地区

集中防治干旱、洪水、内涝和台风，具体如下：

条 | 审查符合法律规定的城市规划和水利规划。建设、修复和升级大坝和水库，完善引水渠道系统；安全有效地运行特别重要的水库，如油田水库，以主动防洪和抗旱，确保下游地区的安全，及时预警下游地区泄洪；编制并更新水库下游的淹没图，对应不同的泄洪和溃坝情景。

条 | 实施减少自然灾害风险的措施：调整适合干旱和缺水条件的作物和牲畜结构；应用节水灌溉技术，为高经济价值的旱地作物提供服务。新种植和严格保护上游防护林。支持居民实施家庭规模的储水措施，供生活和生产使用。控制地下水开采，在雨季补充地下水。逐步安排和搬迁不安全的沿河、沿溪、沿海居民，特别是那些经常发生泥石流、土地滑坡和内涝的地方，严格控制自发移民。

||| 建设、提升防灾减灾基础设施：严格控制沿海、沿河房屋和工程的建设；建设、提升海岸防护工程；种植和保护河口红树林和沿海防风固沙林；根据规划建立避风锚地，为渔业提供后勤支持。

||| （丁）珠江三角洲地区

||| 主动“与洪水和干旱共存”，适应并利用优势实现可持续发展，重点是：

||| - 确定生态亚区作为生产转型和经济社会适应气候变化发展的导向，包括建设防灾减灾基础设施，如洪泛平原、淡水生态系统、咸水生态系统等区域。

||| - 审查区域防灾减灾和水利规划，基于对堤坝系统、整治方案和防洪防岸坍塌方案的审查和评估，确保符合土地使用规划和珠江三角洲区域规划。巩固和提升符合规划要求的堤坝系统，确保有效控制洪水，保障生产安全，保护人民生命财产安全，并移除不符合规划的堤坝。

||| - 制定极端台风、洪水、干旱、缺水和咸潮情况下的应对预案，以主动预防和应对。严格控制河流采砂和疏浚活动，有效利用疏浚砂石加固海滩，减少河流和海岸坍塌风险。控制地下水开采，防止地面沉降。指导和支持居民建设安全住房，主动应对洪水、台风、坍塌、龙卷风、雷击和海平面上升；严格管理沿河、沿海的住房和工程建设，逐步拆除不安全的沿河、渠道和沟渠设施，重新安置居民以防止坍塌，确保排水畅通。

||| 建设、提升防灾减灾基础设施：

||| + 建设、提升和完善海堤、围堤、护岸、防洪防咸工程、农田水利工程，促进农业可持续转型和发展，注重区域联动，服务多目标，结合交通和水利设施。

||| + 建设、巩固防坍塌工程，特别是直接影响居民安全和关键基础设施的区域，优先发展红树林，实施环境友好措施。

||| + 完善洪涝地区居民点和住房建设项目，提升疏散居民应对大洪水和强台风的工程能力。

||| + 研究建设雨季储水设施，调节旱季水源，减少干旱和咸潮的影响。

||| 加强国际合作，特别是与湄公河流域国家合作，分享信息，高效、可持续地开发湄公河水资源，同时提高洪水、干旱和咸潮的预测质量，以便主动预防和应对。

||| （戊）对于大城市

||| 集中应对暴雨和天文高潮引起的内涝，具体如下：

||| - 安全城市防灾管理：控制规划和建设，减少灾害影响和风险增加，确定符合气候变化影响的排水标准，主动分区排水，重视留出排洪空间，设置临时储水调蓄池应对暴雨内涝，提升排水系统能力。阻止和处理侵占排水和蓄水空间的建筑和垃圾，加强排水系统的清理和维护。检查公共基础设施的防灾要求。

||| - 按照规划建设、提升防灾减灾基础设施，特别是防洪防咸堤坝、泵站、调蓄湖、排水通道和引水渠；建立监测和控制灾害安全系统，特别是内涝。

||| （庚）海上和海岛

||| 主动防范台风和热带低压，确保人员、船只和经济、社会、安全、国防活动的安全，重点是：

||| - 管理船只和海上经济活动：提高海上航行安全水平，确保船只信息畅通，特别是远洋捕捞船只。指导确保海洋养殖、资源勘探、矿产开采和海上旅游活动的灾害安全。

||| - 建设、提升防灾减灾基础设施：建立避风锚地，为渔业提供后勤支持，建设海岛防灾减灾和救援基础设施。提升通信和灾害信息传递系统，指导和支持建设居民和公共设施，确保台风避难安全。

||| 提高专业、现代化的海上救援能力，配备足够的设备和技术，有效处理紧急情况；与区域内国家和地区合作，为船只避风和搜救行动创造条件。

第五节 实施安排

||| 国家防灾减灾指挥部、国家应对自然灾害和救援委员会及相关部委、地方政府根据职能管理和任务分工，主动制定计划，实施重点项目，落实战略目标、任务和措施，其中：

||| 一、中央防灾减灾领导小组

条| 指导有关部委、行业和地方制定计划、方案，落实战略目标、任务和措施；建立战略实施监督和评估框架；每年汇总并评估战略执行结果。

条| 指导、督促制定与各种自然灾害类型和风险等级相对应的应对预案；建立指挥协调灾害应急响应机制；组织演练和培训，提高防灾减灾能力。

条| 指导提升各级防灾减灾和救援队伍的能力；加强各级指挥机构的物质基础建设；指导村级防灾减灾突击队建设和活动；加大宣传力度，提高公众应对灾害的知识和技能。

条| 根据职能分工，指导预防、应对和恢复自然灾害工作；与外交部及相关机构合作，协调国际救灾合作，为政府提供咨询。

编| 国家自然灾害应急委员会

条| 指导升级和现代化救援设备，以适应不同地区灾害特点的任务需求；提升救援队伍的应对能力。

条| 组织协调各力量在灾害情况下开展救援行动，根据职能分工执行任务。

编| 农业农村部

条| 审查并根据权限发布或提交上级审批相关法律法规、政策、标准和技术规范，主动提出修改建议，确保资源动员支持防灾减灾工作。

条| 主持与民政部门和其他相关部门研究完善防灾减灾组织体系，各级指挥机构。

条| 指导并组织实施防灾减灾策略，通过宣传教育提高社区意识；应用科技，调整生产，发展适应气候变化的作物品种；投资建设防灾工程，数据库，监测预警系统等。

研究指导各地方制定具体条件，以便投资和建设内河航运基础设施，以及在外进行新造、改造和修理恢复内河船舶设施，以在雨季和洪水期间有效运营。

条| 组织研究和更新灾害风险区域划分及灾害预警地图。

条| 指导将防灾内容纳入土地和水资源规划，确保安全，减少灾害风险。

条| 提高灾害预报预警质量，升级设备，实现国家灾害监测预警网络现代化。

编| 工业和信息化部

条| 完善工业领域技术标准和规划，确保抗灾安全。

条| 指导工业贸易活动中融入防灾内容，保障水电站大坝、电力系统、工业生产和矿产开采的安全。

条| 主导并协同地方政府确保灾害发生时基本物资供应，特别是受灾频繁地区。

编| 交通运输部

条| 完善交通领域的技术标准和规划，确保安全，减少对洪水的影响。

条| 指导交通规划和运营中融入防灾内容，保障公路、交通设施的安全，特别是在易受洪水和山体滑坡影响的地区。

条| 指导灾害期间交通安全保障，及时修复灾害损失，并按职责完成防灾任务。

编| 住房和城乡建设部

条| 完善城市排水标准，建筑设计标准，以适应气候变化，主动应对灾害。

条| 指导在城市和乡村规划中融入防灾内容，减少洪水、台风和山体滑坡带来的风险。

编| 发展改革委

条| 主导与其他部门合作，在经济发展规划中融入防灾内容。

条| 优先安排资金用于防灾项目，特别是跨区域、多目标的项目。

条| 协同农业农村部及其他部门审查和完善相关政策法规，吸引非财政资金投入防灾工作。

编| 财政部

||| 主持并协调与农业农村部和其他相关部门，按照国家预算法、防灾减灾法及其他相关法律规定，合理安排年度经常性支出预算和其他合法资金来源，以有效实施战略内容。

||| 协同农业农村部、发展改革委等有关部门制定机制和政策，动员资源用于防灾减灾项目。

||| 及时处理国家储备物资的调拨，用于防灾减灾和救援工作。

||| 10. 各省、自治区、直辖市人民政府

||| 制定计划，指导并有效执行战略内容，其中重点包括：

||| 将防灾减灾安全要求纳入地方经济发展规划；管理实施省级防灾减灾和水利规划内容；主动调整生产方式，应对自然灾害。

||| 制定并有效执行防灾减灾计划和灾害应对方案；根据批准的方案组织演练。

||| 建立防灾减灾应急队伍和志愿者队伍，支持民众防灾减灾。

||| 提高社区意识，基于社区进行灾害风险管理；培训和普及防灾减灾技能给相关人员、社区和民众。

||| 投资建设、修缮和升级防灾减灾工程；主动审查和重新安置居住在高风险区域的居民；在关键和脆弱地区建立监测、预警和控制灾害风险系统。

条 2. ||| 本决定自发布之日起生效

条 3. ||| 各部部长、各直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席及各相关部门负责人负责执行本决定。/。