通知第38/1999/TT-BTC号关于对“报恩基金”财务管理机制的指导意见

 

通知

关于“拥军优属基金”财务管理机制的指导意见

根据一九九八年十一月九日国务院第91号法令发布的“拥军优属基金”建设与管理章程第六条规定。

经有关部委、行业意见后，财政部就“拥军优属基金”的财务管理提出如下指导意见：

一、“拥军优属基金”募捐额度：

原则上，“拥军优属基金”募捐对象应根据善意和高度责任感自愿捐款。然而，为了适应实际情况，各级“拥军优属基金”建设指导委员会每年应确定最低募捐额度，并将责任分配给各单位和组织，以有效参与募捐活动。

二、“拥军优属基金”收入分级及组织：

1.“拥军优属基金”收入分级：

1.1乡级负责从以下对象募捐：

- 乡级干部。

- 由乡管理的家庭中的劳动者。

1.2县级负责从以下对象募捐：

- 县级行政事业单位。

- 县级直接管理的党机关、政治社会团体和社会职业组织。

- 县级军事和公安部门。

- 县级直接管理的国有企业。

1.3市级负责从以下对象募捐：

- 市级行政事业单位。

- 市级直接管理的党机关、政治社会团体和社会职业组织。

- 市级军事和公安部门。

- 市级直接管理的国有企业。

1.4中央级负责从以下对象募捐：

- 各部委、各直属机构、各政府机关。

- 中央直属的党机关、政治社会团体和社会职业组织。

- 中央直属的军种、兵种、军团、战区、学院、学校以及国防部下属单位。

- 中央直属的公安机关、学校和单位。

- 各类经济组织、经济实体，包括政治社会团体和社会职业组织下属的武装力量单位。

- 国务院第185/TTg号决定规定的特别级别企业。

- 在国外学习和工作的越南人。

- 中央直接管理的国有企业。

1.5各级“拥军优属基金”，除上述募捐外，还可以收取以下款项：

- 直接捐赠给基金的资金。

- 基金存款利息（如有）和其他收入。

2.组织“拥军优属基金”募捐：

- 每年各级“拥军优属基金”建设指导委员会应向其管辖的每个基层单位通报募捐对象、最低募捐额度和募捐账户号码，并责成各使用劳动力的单位在每年7月27日进行募捐。

- 被指派为“拥军优属基金”募捐任务的组织和基层单位通过工会、妇女联合会、人民团体、共青团等组织宣传募捐政策，并向每位劳动者通报，确保募捐成功。

- 收到的“拥军优属基金”捐款应立即存入基金账户，严禁挪用基金用于其他非规定用途。对完成募捐和建设“拥军优属基金”工作出色的单位和个人，指导委员会将予以表彰奖励。

- 在国外学习和工作的越南人由驻外使馆负责募捐并汇入中央“拥军优属基金”账户。

三、“拥军优属基金”支出内容：

“拥军优属基金”主要用于改善革命功臣的生活物质和精神条件，具体支出内容如下：

1. 对未得到国家住房支持且家庭困难的革命功臣提供建房和修房资助。

2. 修复不在国家财政预算基本建设项目范围内的烈士陵园；修建和修缮烈士纪念碑；资助烈士父母、配偶或子女、烈士子女在家庭困难情况下前往祭扫烈士墓。

3. 对生病、就医和去世时家庭遇到困难的情况提供慰问和援助。

4. 对生活和学习中遇到困难的情况提供资助。

5. 对下级“拥军优属基金”因享受优惠政策的革命功臣数量多但基金收入低的情况提供资助。此条款适用于县级及以上基金，并遵循基金所在地区的原则。中央“拥军优属基金”专门拨出一定比例的资金来支持拥有大量政策对象、贫困、偏远、特别困难和革命根据地省份。

6. 宣传、表彰（不附带现金）、指挥和动员建设“拥军优属基金”的费用。

7. 管理基金的费用包括：账簿、收据、文件、办公用品等管理基金所需的费用；会议费用；指导委员会成员在执行指导委员会分配的任务时产生的差旅费；支付合同制工作人员（如有）的工资等。费用标准按照国家现行制度执行。

上述第6、7点所列的支出不得超过各级“拥军优属基金”年度总收入的百分之五。

基金“报恩”在各具体支出内容和金额方面，由各级基金管理委员会根据年度收支预算决定。

四、组织实施：

一、各级基金动员和建设委员会负责以下任务：

- 指导组织和个人在国内和国外参与资助和支持基金的建立。

- 审批“报恩”基金的活动方向和年度收入、支出预算。

- 根据本通知第二部分和第三部分的规定，组织实施“报恩”基金的收入和支出。

- 检查自己管理范围内的“报恩”基金活动，并按照基金建设和管理制度检查下级基金的收入和支出。

- 每年编制“报恩”基金的收入和支出预算，提交给上级基金动员和建设委员会、人民政府和同级财政部门。在中央层面，委员会将预算提交给国务院总理和财政部。

- 审核并批准下级基金的决算报告。

- 按照行政事业单位会计制度组织会计核算和决算报告。

- 提出对有成绩的单位和个人进行奖励的建议，并对违规行为提出处理意见。

- 公开每年“报恩”基金的收入和支出情况。

二、基金“报恩”的账户和印章：

- 各级基金动员和建设委员会可以在国家金库系统开设账户，以监督“报恩”基金的收入和支出。基金委员会主任是账户持有人，并对其活动负责。

- 省、县、乡级基金动员和建设委员会可以使用同级人民政府的印章；在中央层面，委员会可以使用劳动和社会事务部的印章进行基金活动。

三、“报恩”基金实行行政事业单位会计制度（财政部第999号令1996年11月2日发布）；基金接受同级财政部门的监督和检查。

四、财政部与劳动和社会事务部合作，在全国范围内检查“报恩”基金的收入、支出和管理；参与地方基金支持水平的意见，对于收入少但对象多、经济困难的地方。

五、被分配任务建立和管理“报恩”基金的组织和个人，如果违反关于基金收入、支出和资产的管理规定，将根据违法行为的性质和程度，依法追责。

在本规定发布前已设立的处理海关手续的地点和货物检查地点可继续运营，但自本决定生效之日起六个月内必须补充满足本决定规定的条件。超过期限，企业未能满足规定条件的，该地点必须停止运营。

本通知自签署之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请反映给财政部以便补充修改使之更合适。/。