通知2007年第38号关于向组织、家庭户、个人和村居民社区移交林地、出租林地和收回林地的程序和手续的通知

通知

指导森林的移交、出租和收回程序，适用于组织、家庭户、个人和村居民委员会

||| 家庭户、个人和村居民委员会

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根据二〇〇五年六月十四日的旅游法；

根据2006年3月3日第23号法令（2006年第23号政府法令）关于实施《森林保护和发展法》的规定；

根据2003年7月18日第86号法令（2003年第86号政府法令）关于农业和农村发展部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

农业和农村发展部指导组织、家庭户、个人和村居民委员会的森林移交、出租和收回程序如下：

节 I

总则

一、调整范围

本通知指导组织、家庭户、个人和村居民委员会、自然村、村民小组、屯、社或同等单位（以下简称村居民委员会）的森林移交、出租和收回程序。

二、适用对象

国家管理机关、组织、家庭户、个人和国内相关的村居民委员会涉及森林移交、出租和收回事务。

三、森林移交、出租和收回原则

（一）森林移交、出租和收回按照《森林保护和发展法》第二十二条的规定执行；

（二）不移交、出租有争议的森林面积；

（三）森林移交、出租和收回必须有当地居民参与并公开宣布。

四、森林移交、出租和收回的依据、责任和条件

（一）森林移交、出租和收回依据按照2006年3月30日第23号法令（2006年第23号政府法令）第十九条的规定；森林移交、出租和收回的责任规定在该法令第三十条；

（二）如果尚未根据规定批准林地利用规划和森林分类规划，则必须由有权机构确定林地利用规划和森林分类规划；

组织、家庭户、个人和村居民委员会有能力管理和保护森林。

五、森林使用权拍卖和商品林所有权拍卖

森林使用权拍卖和商品林所有权拍卖（为人工林）按照《森林保护和发展法》第三十四条、第23号法令第二十条第二款和第二十一条第四款以及有关拍卖的法律规定执行。

第二节

森林移交程序

一、移交林地

（一）无偿移交森林：国家在以下情况下无偿移交森林

- 向自然保护区、国家公园、自然保护区、风景林区和科学研究林区的管理机构，科研和科技开发组织，林业教育和培训组织移交特种用途林；

- 向防护林管理机构移交集中防护林；向经济组织移交生产林中的间种防护林；向居住在乡级行政区划内的村居民委员会、家庭户和个人移交分散防护林；向武装力量移交边界防护林以直接管理和保护森林；

- 向居住在乡级行政区划内的村居民委员会、家庭户和个人移交天然商品林和人工商品林以直接进行林业生产；向经济组织移交林木种子生产基地；向人民武装部队的经济-国防-安全单位移交；向特种用途林和防护林已移交管理机构的管理机构移交商品林。

（二）收取使用林地费用的移交林地：国家向经济组织收取使用林地费用后移交生产林，包括天然林和人工林。

二、移交林地方案

（一）在移交森林之前，根据第23号法令第二十四条规定的有权人民政府必须制定森林移交和租赁方案，并提交同级人民代表大会审议通过，然后向上一级人民政府报告并获得批准；

（二）森林移交方案必须具体反映地方各类森林现状；森林管理使用需求；按优先顺序排列的移交对象（对于家庭户和个人的森林移交，必须确定森林移交限额）；移交区域名称；进度计划；组织实施的责任和费用等；

移交林地方案应在档案和地图上明确列出每个移交对象。

三、家庭户和个人的林地移交限额

家庭户和个人的森林移交限额由县级人民政府根据各地方的森林基金提出建议，经省级人民政府批准，但不得超过第23号法令第二十二条规定的最高限额。

四、家庭户和个人的森林移交程序

（一）第一步：准备

- 各级人民政府组织宣传和贯彻国家关于森林移交政策和森林所有者的权利与义务；

- 成立指导委员会和森林移交委员会：县级人民政府成立森林移交指导委员会和县级森林移交工作组。乡级人民政府成立乡森林移交委员会（附件2）。

- 准备资金和技术物资，以支持森林移交工作。

（二）第二步：接受申请和审查

- 家庭户和个人向村委会或乡级人民政府提交森林移交申请（附件3）。

- 乡级人民政府负责：

+ 指导村委会召开全体代表会议，审议并向乡级人民政府提出调整每个家庭户森林移交方案的建议；

+ 指导乡森林移交委员会审核家庭户和个人的森林移交条件，并将结果报告给乡级人民政府；

实地检查拟移交的家庭户和个人的森林区域，确保符合法律规定的要求，没有争议；

+ 确认并转交家庭户和个人的申请到县级林业主管部门（以下简称县级主管部门）。

第二步的执行时间为收到家庭户和个人申请后的十五个工作日内。

c) 第三步：审查和完成文件

县级职能机关在收到乡级人民政府转来的家庭户或个人的申请书后，应当：

- 检查实地确定情况并审查将要分配给家庭户或个人的林地档案。

- 组织实地检查工作，必须形成书面材料，并由林业评估咨询机构代表、乡级人民政府代表和申请分配土地的家庭户或个人代表签字。审查档案的内容旨在确保国家现行关于向家庭户或个人分配林地的规定得到遵守。

- 编制报告并附上档案，提交县级人民政府审议和决定向家庭户或个人分配林地。

- 第三步的执行时间为15个工作日。

d) 第四步：决定分配林地

县级人民政府在收到县级职能机关转来的分配林地报告后，应审议并决定向家庭户或个人分配林地（附件4）。分配林地的决定应发送给乡级人民政府、县级职能机关和家庭户或个人。第四步的执行时间为3个工作日。

đ) 第五步：执行分配林地的决定

- 当收到县级人民政府的分配林地决定时，乡级人民政府应负责组织在实地向家庭户或个人移交林地，附近林地所有者参与；林地移交必须形成书面记录，并由乡级人民政府代表、家庭户或个人代表签字（附件5）。

- 家庭户或个人在实际接收林地后，应明确划定所分配林地的边界，并设立标志，有乡级人民政府代表和附近林地所有者的见证（附件6）。

在执行上述步骤的过程中，当文件到达哪个机关，该机关就负责审查并将每一步的工作内容补充到分配林地的文件中，直到完成分配林地为止；如果家庭户或个人不符合分配林地的条件，则接收文件的机关应将文件退还给发送机关，并明确说明家庭户或个人未被分配林地的原因。第四步的执行时间为3个工作日。

5. 向村民小组分配林地的程序和手续

（一）第一步：准备

- 按照本目第2款和第4款a项规定的向家庭户或个人分配林地的方式进行。

- 村民小组召开会议，统一以下主要问题：

+ 通过向国家申请分配林地给村民小组的申请书，申请书中应明确地点、面积、使用目的及其他相关信息（附件3）。

+ 通过在获得国家分配林地后的林地管理计划，该计划由村民小组制定。

b) 第二步：接受文件并审核文件

- 村民小组向乡级人民政府提交文件，文件包括：

+ 由村民小组代表签署的申请分配林地的申请书。

+ 村民小组共同编制的林地管理计划及其通过的记录。

- 乡级人民政府在收到村民小组提交的文件后，应负责：

+ 指导乡级林地分配委员会对分配林地给村民小组的条件进行核查，并向乡级人民政府报告。

+ 实地检查拟分配给村民小组的林地，以确保符合法律规定分配林地的条件和依据。

+ 确认并转交村民小组的申请书至县级职能机关。

第二步的执行时间为自收到村民小组申请书之日起15个工作日。

c) 第三步：审查和完成文件

县级职能机关在收到乡级人民政府转来的文件后，应负责：

- 组织确定将要分配给村民小组的林地特征（确定分配给村民小组的林地质量，由林业咨询机构负责）。

- 主持审查确定林地特征的结果，基于林业咨询机构的确认（林业咨询机构是负责评估林地质量的主要责任方，评估记录还需林地所有者和地方人民政府代表签字），以及与林地保护和发展规划或土地使用规划或三种类型林地规划的一致性；村民小组林地管理计划的可行性。

- 编制报告并向县级人民政府提出关于向村民小组分配林地的意见（附件4）。

- 第三步的执行时间为10个工作日。

d) 第四步：决定分配林地。

县级人民政府在收到县级职能机关转来的报告后，应负责审议并决定向村民小组分配林地（附件4），并将分配林地的决定发送给村民小组、乡级人民政府和县级职能机关。第四步的执行时间为3个工作日。

đ) 第五步：执行分配林地的决定。

- 乡级人民政府在收到县级人民政府的分配林地决定后，应负责：

+ 通知并督促村民小组履行财务义务（如有）。

+ 组织在实地移交林地，职能机关和相邻林地所有者参与；形成乡级人民政府与村民小组之间的林地移交记录（附件5）。

- 村民小组在实际接收林地后，应立即设立所分配林地的标志，有乡级人民政府代表和相邻林地所有者的见证（附件6）。

在执行上述步骤的过程中，当文件到达哪个机关，该机关就负责审查并将每一步的工作内容补充到分配林地的文件中，直到完成分配林地为止；如果村民小组不符合分配林地的条件，则接收文件的机关应将文件退还给发送机关，并明确说明村民小组未被分配林地的原因。

条款5的执行时间为3个工作日。

6. 林地移交组织的程序和手续。

（一）第一步：准备

- 按照本目第2款的规定执行

- 对农林场的林业用地进行审查，制定将土地移交给地方的方案，在剩余部分移交给农民后，再办理土地分配手续。

- 农业农村和发展农村事务局负责监督全部已规划为林业的土地面积，并在农业和农村发展局办公室公开尚未移交或出租的森林和林业用地面积。

- 需要获得林地使用权的组织应与农业和农村发展局及县级人民政府联系，以介绍并协商拟由国家分配或出租的林地区域。

b) 第二步：提交申请材料（附录1）

需要使用林地的组织向农业和农村发展局提交申请材料，包括：

- 林地使用权申请书（附录3）。

- 组织成立决定或营业执照副本（经公证的复印件）。

- 农业和农村发展局及县级人民政府同意林地区域的书面协议。

- 林区开发项目。

c) 第三步：审核和完善申请材料

农业和农村发展局收到林地使用权申请材料后，应承担以下责任：

- 委托咨询单位编制确定林地边界、面积、状态和价值的申请材料。

- 在当地一些媒体上公开该组织已向省提交林地使用权申请材料的信息，包括拟分配的林地区域，并接收社会反馈信息。

- 主导审核咨询单位编制的林地使用权申请材料及相关条件；评估组织林区开发项目的可行性。

- 编制并向省级人民政府报批拍卖林地使用权计划，如组织获得林地使用权需通过拍卖方式支付林地使用费。

- 将有关林地的材料转交税务机关以确定财政义务（如有）。

- 编制并向省级人民政府报批林地使用权分配给组织的申请材料。

第三步的执行时间包括公告、公示和审核申请材料的时间，自组织提交申请材料之日起30个工作日内完成。

d) 第四步：审议并决定分配林地

省级人民政府收到组织的林地使用权申请材料后，应承担以下责任：

+ 审议并签署分配林地给组织的决定（附录4）。

+ 指导并组织实施林地使用费招标工作，如需招标。

+ 将林地使用权分配决定转交组织和农业和农村发展局。

此步骤的执行时间为5个工作日。

e) 第五步：执行分配林地、出租林地决定

- 农业和农村发展局在收到省级人民政府的决定后，应承担以下责任：

+ 向组织通报其财政义务（如有）。

+ 主导并协调县级人民政府实施将林地移交给组织的工作，有乡级人民政府、职能科室和相邻林地所有者的参与；与组织和个人签订林地交接记录（附录5）。

- 组织在实地接收林地后，农业和农村发展局应指导组织设立林地边界标志，有乡级人民政府代表和相邻林地所有者见证（附录6）。

在上述各步骤执行过程中，当申请材料到达某一机构时，该机构应负责审核并补充林地使用权申请材料中的每一步内容，直至完成林地分配工作；如果组织不符合分配林地的条件，则接收申请材料的机构应将申请材料退还发送机构，并明确告知组织未获分配林地的原因。第五步的执行时间为3个工作日（从组织完成财政义务之日起计算）。

第三节

国家出租林地的程序和手续

1. 出租林地

国家根据《森林保护与发展法》第二十五条第一、二、三款的规定，向经济组织、家庭户和个人出租各种类型的林地。

2. 家庭户和个人出租林地的程序和手续

a) 第一步：准备阶段：按照本通知第二目第2款a项的规定执行

（二）第二步：接受申请和审查

- 家庭户和个人向乡级人民政府提交林地租赁申请书及林地使用计划（附录3）。

- 接收和审批申请书按本通知第二目第2款b项的规定执行。

此步骤的执行时间为15个工作日。

c) 第三步：审查和完成文件

- 按照本通知第二目第2款c项的规定执行。

- 县级职能机构应承担以下责任：

+ 主导审核家庭户和个人提出的林地使用计划的可行性。

- 编制并向县级人民政府报批组织林地使用权拍卖计划（如有多人同时申请同一地点的林地租赁）。

- 将有关林地的材料转交税务机关以确定财政义务（如有）。

此步骤的执行时间为15个工作日。

d) 第四步：决定出租林地

收到县级职能机构的申请材料后，应承担以下责任：

+ 审核并签署家庭户和个人的林地租赁决定（附录4）。

+ 与家庭户和个人签订林地租赁合同（附录5）。

+ 将林地租赁决定转交家庭户和个人、乡级人民政府和职能机构。

+ 通知家庭户和个人在10个工作日内履行财政义务。

此步骤的执行时间为13个工作日。

e) 第五步：执行分配林地、出租林地决定

乡级人民政府收到林地租赁决定后，应按照本通知第二目第2款d项的规定执行。此步骤的执行时间为3个工作日（从承租人完成财政义务之日起计算）。

3. 组织出租林地的程序和手续。

（一）第一步：准备

准备工作按照本通知第二目第4款a项的规定执行。

b) 第二步：提交申请材料（附录1）

需要租赁森林的组织应向省农业农村厅提交租赁森林申请书及本通知第二部分第六款第b项规定的相关文件。

c) 第三步：审核和完善申请材料

农业农村厅在收到租赁森林申请后，负有以下责任：

- 在当地媒体上公开发布关于该组织已提交申请以租赁森林的信息，包括申请租赁的森林地点，并接收社会反馈信息。

- 按照本通知第二部分第四款第c项的规定执行。

- 制定并向省级人民政府提交计划，组织森林使用权（通过租赁森林费用）的拍卖（如果有两个或以上组织同时申请租赁同一片森林）。

- 组织拍卖。

此步骤的执行时间为30天。

d) 第四步：审查并决定租赁森林

- 按照本通知第二部分第四款第d项的规定执行。

省级人民政府在收到农业农村厅的文件后，负有以下责任：

+ 审查并签署租赁森林给组织的决定（附录4）。

第四步的执行时间为5个工作日。

đ) 第五步：实施分配森林、租赁森林的决定。

按照本通知第二部分第六款第đ项的规定执行。执行时间为3个工作日。

第四节

撤回森林的程序和手续

一、撤回森林

撤回森林按照国务院令第23号《森林保护和发展条例》第二十六条的规定执行。

二、对于《森林保护和发展法》第二十六条第一款第a项和第b项以及国务院令第23号《森林保护和发展条例》第二十六条第二款规定的情况，撤回森林的程序和手续如下：

a) 第一步：制定补偿和撤回森林方案

根据经国家有关部门批准的森林保护和发展规划和计划，省级人民政府、县级人民政府负责组织制定补偿和撤回森林方案如下：

- 对于尚未有投资项目的撤回森林情况，省级人民政府指定农业农村厅负责制定总体补偿和撤回森林方案，报省级人民政府审批。

- 对于因实施投资项目而撤回森林的情况，县级人民政府负责制定总体补偿和撤回森林方案，报省级人民政府审批。

b) 第二步：审批补偿方案和撤回森林决定

补偿方案和撤回森林决定的审批如下：

- 县级人民政府负责通知被撤回森林的所有者，明确说明撤回原因、森林特征、搬迁时间和计划、补偿和撤回森林方案。

- 县级人民政府负责提交地方补偿方案，农业农村厅负责提交撤回森林决定，上报省级人民政府。

c) 第三步：批准补偿方案和撤回森林决定

- 在收到县级人民政府和农业农村厅的撤回森林文件后，省级人民政府负责审查、签署并发送撤回森林决定和批准补偿方案给县级人民政府和农业农村厅。

- 如果撤回森林中有家庭户、个人或社区集体使用的森林，则在收到省级人民政府的撤回森林决定后，县级人民政府负责对每个家庭户、个人或社区集体的具体撤回森林决定。

d) 第四步：管理撤回后的森林

县级人民政府负责组织实施补偿和撤回森林工作，并处理撤回森林面积的管理工作如下：

- 对于没有投资项目的，交由乡级人民政府管理。

- 对于已经批准的投资项目，交给投资者实施。

- 对于用于非林业目的的撤回森林，其开采利用应按照现行有关森林开采管理的规定进行。

除本款第二项规定外，撤回森林的程序和手续还应按照国家现行有关补偿和收回财产的规定执行，当国家为经济、安全、国防目的收回土地时。

三、对于《森林保护和发展法》第二十六条第一款第c项和第d项规定的情况，撤回森林的程序和手续如下：

a) 对于国家分配森林但不收取森林使用费或分配森林并收取森林使用费且该费用来源于国家预算或租赁森林年租金的组织，在转移或不再需要使用森林的情况下，自愿归还森林如下：

第一步：提交归还森林的文件

当转移或不再需要使用森林时，森林所有者应提交归还森林的文件，连同分配森林、租赁森林的决定或土地使用权证书上的森林使用权证明，提交给政府机关如下：

- 国内组织、在国外定居的越南人或外国组织和个人向省级人民政府提交文件。

- 家庭户、个人或社区集体向县级人民政府提交文件。

第二步：处理文件

收到森林所有者的归还森林文件后，省级人民政府、县级人民政府负责审查，并指派农业农村厅或县级职能机构进行必要的核查；上报同级人民政府决定撤回森林。

第三步：决定撤回森林

- 省人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给国内组织、在国外定居的越南人、外国组织和个人，送至农业和农村发展局、县级人民政府。

- 县级人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给家庭户、个人、村居民社区，送至职能机关、乡级人民政府。

- 省级人民政府和县级人民政府指导确定并处理林地所有者已投资于林区的价值（如有）。

（二）对于由国家分配林地且不收取林地使用费或由国家分配并收取林地使用费但该费用来源于国家预算或者租赁林地并按年支付租金而解散或破产的情况，按照以下程序进行：

第一步：在收到有权限的国家机关关于解散或破产的决定后，林地所有者有责任将该决定发送至拥有林地的地方的农业和农村发展局。

第二步：在收到解散或破产的决定后，农业和农村发展局有责任审核、核实林区；建立档案提交同级人民政府作出收回林地的决定。

第三步：省级人民政府负责

- 审查、签署并将收回林地的决定发送至农业和农村发展局、县级人民政府。

- 指导确定并处理林地所有者已投资于林区的价值（如有）。

（三）在收回林地后，县级人民政府有责任指导乡级人民政府管理收回的林区，并将其纳入森林基金以进行分配或出租。

四、收回林地的程序和手续适用于第二十六条第一款第（四）项规定的案件

（一）第一步：在林地使用期限到期前30天内，农业和农村发展局或职能机关有责任向同级人民政府提出收回林地的决定。

（二）第二步：在收到农业和农村发展局或职能机关的报告后，有权收回林地的人民政府有责任：

- 省人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给国内组织、在国外定居的越南人、外国组织和个人，送至农业和农村发展局、县级人民政府。

- 县级人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给家庭户、个人、村居民社区，送至职能科室、乡级人民政府。

- 指导确定并处理林地所有者已投资于林区的价值（如有）。

（三）第三步：县级人民政府有责任指导乡级人民政府管理收回的林区，并将其纳入森林基金以进行分配或出租。

五、收回林地的程序和手续适用于第二十六条第一款第（五）、（七）、（八）和（九）项规定的案件

（一）第一步：自收到监察机关关于必须收回林地的结论之日起最迟10日内，国内组织、在国外定居的越南人、外国组织和个人有责任将该结论发送至农业和农村发展局；国内家庭户、个人、村居民社区将该结论发送至职能机关。

（二）第二步：农业和农村发展局、县级职能机关在收到监察机关的结论后，有责任审核、核实林区的特点（如需），并向同级人民政府提出收回林地的决定。

（三）第三步：有权收回林地的人民政府在收到农业和农村发展局或职能机关的报告后，有责任：

- 省级人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给国内组织、在国外定居的越南人、外国组织和个人，送至农业和农村发展局、县级人民政府。

- 县级人民政府审查、签署并将收回林地的决定发送给家庭户、个人、村居民社区，送至职能机关、乡级人民政府。

（四）第四步：县级人民政府有责任指导乡级人民政府管理收回的林区，并将其纳入森林基金以进行分配或出租。

六、收回林地的程序和手续适用于第二十六条第一款第（十）项规定的案件

（一）第一步：自收到有权机关出具的死亡证明或失踪宣告决定之日起最迟10日内，乡级人民政府有责任将无继承人的林地所有者的报告和确认发送至县级职能科室。

（二）第二步：在收到乡级人民政府的报告后，县级职能机关有责任审核、核实实际情况，并向县级人民政府提出收回林地的决定。

（三）第三步：在收到职能机关的报告后，县级人民政府有责任审查、签署并将收回林地的决定发送给职能科室和乡级人民政府。

（四）第四步：在收到县级人民政府的收回林地决定后，乡级人民政府有责任管理收回的林区，并将其纳入森林基金以进行分配或出租。

七、收回林地的时间

省级人民政府根据地方条件和能力具体规定收回林地各步骤的时间，原则上应在最短时间内完成，但必须遵守本指南中的规定。

第五节

确定分配、出租、收回林地的特点

分配、出租、收回林地的特点通过以下因素体现：位置、边界；林地类型；林地面积；林地状态和质量。

一、确定林地的位置和边界

（一）分配、出租、收回林地的位置通过行政单位名称（乡、镇、市镇；县、区、市辖区、省辖市；省、中央直辖市）和国家将要分配、出租或收回的小区域、地块、林地编号来确定。

（二）林地边界是国家分配、出租或收回的林地边界。分配、出租、收回林地的边界必须在地图上和实地明确标示，易于识别，并设有边界标志。

c) 确定位置和范围的林区用地形图系统VN 2000由自然资源和环境保护部门提供。根据分配给租赁或出租的林地面积规模，使用比例尺为1/5000、1/10000或1/25000的地图之一（附件7）。

2. 确定林种

租赁或收回的林地必须确定每块林地的林种和等级，符合国家有关部门批准的三类森林规划（附件7）。

3. 确定林地面积

租赁或收回的林地面积是指林地经营者实施森林管理、保护、发展和利用活动的土地面积，包括现有森林面积和森林中的空地，按照现行森林定义。

只需确定林地面积；如果林地经营者需要使用土地种植森林或其他用途，则应按照土地法的规定进行土地分配或租赁，并不计入租赁或收回的林地面积（附件7）。

4. 确定林地状态

a) 要求：在分配或租赁或收回时，必须确定每个地块的林地状态。一个地块可能有不同的林地状态，但任何一种状态的面积不得超过农业部规定的最小分块面积。

b) 林地状态划分应按照农业部现行规定执行。

c) 实地确定林地状态的方法：

- 如果有航空照片或卫星图像，则使用这些图像通过图像解译结合实地检查来确定林地状态。

- 如果没有图像或无法使用图像，则必须直接观察林地。根据林地状态的基本特征，在现场确定该地块属于哪种状态。林地质量记录将包括图像和状态描述。

5. 确定蓄积量

a) 达到本款d项规定的标准以测量和计算林地蓄积量的地块，必须确定其蓄积量。

b) 对于包含多个地块的林地，必须确定所有达到蓄积量计算标准的地块的蓄积量；整个林地的蓄积量是各小区域、各片或各地块蓄积量的总和。

d) 木材蓄积量：对于森林木，根据不同树种计算直径D大于等于5厘米的树木蓄积量；竹子和芦苇的蓄积量则计算直径根部大于等于2厘米的树木数量。_1.3 鳃) 方法：确定林地蓄积量可采用以下四种方法之一：

- 使用已有的平均蓄积量指标。

- 全面测量法。

- 典型抽样法。

- 系统抽样法（附件7）。

第六节

处理2005年4月1日前已分配或租赁的林地

一、处理尚未完成分配或租赁林地内容的情况

在2005年4月1日之前已经分配或租赁土地但未完成林地分配或租赁内容的情况

1. 已经分配或租赁土地但尚未完成林地分配或租赁内容的情况。

组织、家庭或个人已经获得政府授权机关分配或租赁林业用地，但尚未完成林地分配或租赁内容的，省或县级人民政府应当按照本通知的规定组织完成林地分配或租赁工作。林地质量和状态应在重新确定林地特征时予以描述，并从林地分配或租赁决定生效之日起计算。

2. 分配或租赁的土地中包含非林业用地的情况。

所有分配或租赁但不是林业用地的面积都必须单独划分；非林业用地的分配或租赁应按照土地法的规定进行。

3. 家庭或个人已经获得林地分配，但没有县级以上人民政府的决定，而是由县级或乡级人民政府签署契约或颁发林权证的情况。

a) 家庭或个人已经获得林地分配，但没有得到有权机关的决定，而是由县级或乡级人民政府签署契约或颁发林权证的情况下，这些家庭或个人可以继续按照已签署的契约或已颁发的林权证管理并使用分配的林地。

b) 乡级人民政府和县级职能机构负责审查家庭或个人实际管理和使用的林地面积与契约或林权证上记载的面积是否一致：

- 如果契约或林权证上记载的林地面积大于实际管理的面积，则调整分配的林地面积和边界，使其与实际情况相符。

- 如果契约或林权证上记载的林地面积小于实际管理的面积，则按以下方式处理：

+ 如果实际管理的林地没有争议，符合森林保护和发展规划，家庭或个人管理良好且总面积不超过村分配限额，则允许家庭或个人继续管理并使用该林地，并调整至实际管理的面积和边界。

+ 如果实际管理的林地不符合上述条件，则仅按契约或林权证上记载的面积分配给家庭或个人。

家庭或个人使用林地的时间期限为契约或林权证上记载的剩余时间（如果地方不具备重新建立林地分配或租赁文件的条件）。

4. 已经分配或租赁林地但尚未确定分配或租赁林地特征的情况。

对于已移交或出租但尚未确定林区特征或者缺少林区特征之一的情况，必须按照本通知第三节的规定，确定完整的林区特征，以补充土地使用权证中的必要信息，并在森林管理档案中记录。

五、对于移交时未收取林地使用费的林区，现需转为有偿移交林区。

（一）省人民政府应指导并审查以前无偿移交但现在需转为有偿移交林区的情况。

（二）根据审查结果和国家规定，省人民政府应考虑并发布决定，将无偿移交的林区面积转为有偿移交林区，针对每个林权所有者。

（三）农业和农村发展局负责牵头，与相关机构合作，确定林权所有者需支付的林地使用费，并通知林权所有者。

（四）林权所有者自省人民政府决定将无偿移交林区转为有偿移交林区之日起，负责缴纳林地使用费。

六、对于从移交形式转变为租赁形式的林区

（一）对于家庭和个人

家庭和个人已经获得林区移交，但超出限额的部分必须转为租赁。超出限额部分转为租赁的具体操作如下：

- 县级职能机关负责与乡级人民委员会配合，审查并列出需要转为租赁的家庭和个人名单及林区面积，并向县级人民委员会报告。

- 县级人民委员会审议并决定将超出限额的林区面积从移交形式转为租赁形式；超出限额部分的租赁无需进行拍卖，但必须签订超出限额林区面积的租赁合同。租赁期限按照第23号法令第22条的规定执行。

- 如果家庭和个人不同意租赁超出限额的林区面积，则县级人民委员会收回超出限额的林区面积。

（二）对于组织

组织已经由国家移交林区，需转为租赁形式，适用于《森林保护和发展法》第二十五条规定的对象以及第23号法令第二十一条第一款和第三款规定的对象。具体操作如下：

- 农业和农村发展局审查并向省级人民委员会报告林权所有者及其林区面积，这些林区从移交形式转为租赁形式。

- 省级人民委员会审议并签署决定，将特定林权所有者的林区从移交形式转为租赁形式。租赁期限按照第23号法令第22条的规定执行。

（三）林权所有者应根据租赁决定和现行国家规定缴纳租金。

七、对于不符合法律规定移交的林区

对于不符合法律规定移交的对象（如：小组户、社会职业组织等），按照本通知第四节第五项的规定执行。

第七节

组织实施

一、林地划拨和租赁经费。

（一）国家财政保障林地的划拨和租赁；

（二）省人民政府负责组织编制和批准年度林地划拨、租赁和收回计划，并安排预算以执行该计划。

2. 农业和农村发展部的责任

（一）林业局负责指导并管理林地划拨、租赁和收回工作；

（二）森林公安局负责在地方组织实施林地划拨、租赁和收回工作。

三、省级人民政府的责任

（一）按照土地管理和森林保护与发展的法律规定，指导制定和批准本省范围内各组织、家庭户和个人社区的林地划拨、租赁和收回方案；

（二）批准县级人民政府提交的林地划拨、租赁和收回方案；

（三）根据权限决定国内组织、定居国外的越南人及外国组织和个人的林地划拨、租赁和收回事宜；

（四）指导省级职能机关协调实施林地划拨、租赁和收回工作，确保其与土地划拨、租赁和收回工作的统一性和同步性，符合土地管理和森林保护与发展的法律规定。

四、县级人民政府的责任

（一）指导制定并通过县级范围内的林地划拨、租赁和收回方案，提交省级人民政府审批，并组织实施；

（二）批准乡级人民政府的林地划拨方案；

（三）根据法律规定决定家庭户、个人和个人社区的林地划拨、租赁和收回事宜；

（四）指导实施林地划拨、租赁和收回工作，确保其与土地划拨、租赁和收回工作的统一性和同步性，符合土地管理和森林保护与发展的法律规定。

五、乡级人民政府的责任

（一）宣传普及有关林地划拨、租赁和收回以及林地所有者权利和义务的国家政策和法律；

（二）审查本乡范围内各组织、家庭户、个人和个人社区的森林管理和使用情况；

（三）制定林地划拨和租赁方案，提交县级人民政府审批并组织实施；

（四）组织接受家庭户、个人和个人社区关于林地划拨、租赁和收回的申请，并按本通则和县级人民政府的分级规定执行相关事项；

（五）组织实地交接或接收林地，按县级人民政府的指导和分级规定进行。

六、农业和农村发展厅的责任

执行本通则规定的任务和权限，并完成以下工作：

（一）协助省级人民政府审查和调整三种类型森林的规划；

（二）指导咨询机构提供林地划拨服务；培训地方林地划拨干部；

（三）与同级自然资源和环境部门合作，确保林地划拨、租赁和收回与土地划拨、租赁和收回工作的统一性和同步性：

- 确定同时获得林地划拨、租赁和收回以及土地划拨、租赁和收回的家庭户、个人和个人社区。

- 在收到有权限的委员会关于林地划拨、租赁和收回的决定后，将相关材料提交给同级自然资源和环境部门，以便建立档案并向有权限的委员会申请土地使用权证书和收回土地。

七、林业检查站的责任

协助农业和农村发展厅在地方上执行本通则规定的林地划拨、租赁和收回工作，并完成以下工作：

（一）与职能机构合作，审查和规划三种类型的森林，划分森林管理单位的边界；

（二）宣传和指导林地划拨、租赁和收回工作；

（三）指导县级林业检查站为县级人民政府和基层林业检查员提供林地划拨、租赁和收回工作的建议，之后进行管理、清查和统计；

（四）组织管理林地划拨、租赁和收回的档案，跟踪和统计变动情况，并按现行规定汇总报告；

（五）监督林地使用者在获得划拨或租赁后的使用情况；

（六）确保在林地划拨、租赁和收回活动中遵守森林保护和发展法律，在地方上解决与森林相关的争议。

八、林地所有者的责任

（一）按照《森林保护与发展法》第五章第三十条及其他条款的规定履行林地所有者的权利和义务；

（二）根据本通则的规定，履行林地所有者在申请林地划拨和租赁程序中的责任。

九、生效日期

（一）本通则自发布之日起十五日后生效；

（二）在执行过程中如遇问题，各地、各单位和个人应及时向农业和农村发展部报告反映，以便研究解决。/。