通知2008年第38号财政部关于管理使用民用航空行政处罚收入的规定

通知

关于管理使用民用航空行政处罚罚款收入的指导意见

根据国务院令第77号《2003年7月1日关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院令第60号《2003年6月23日关于国家预算法实施细则和执行办法的规定》；

根据国务院令第124号《2005年10月6日关于罚单收取罚款及管理使用罚款收入的规定》；

根据国务院令第91号《2007年6月1日关于民用航空行政违法行为处罚的规定》；

经与交通运输部协商一致，财政部就管理使用民用航空行政处罚罚款收入提出如下指导意见：

第一章 总则

一、本通知规定了根据国务院令第91号《2007年6月1日关于民用航空行政违法行为处罚的规定》，对行政处罚罚款收入的收取、缴纳、管理和使用。

二、民用航空行政处罚罚款收入应通过财政机关在国家金库开设的临时账户缴入国家预算。所有民用航空行政处罚罚款收入用于保障航空安全和维护工作以及监督检查、调查处理违法行为的工作，具体按照本通知指导进行。

三、任何个人或组织因违反民用航空行政法规而被处以罚款，必须全额缴纳罚款通知书上规定的罚款金额。如用外币缴纳罚款，则按中国人民银行公布的外汇市场交易平均汇率折算成人民币。罚款缴纳期限不得超过自收到罚款通知书之日起十天。

四、罚款的收取、缴纳程序及罚单管理使用，依照国务院令第124号《2005年10月6日关于罚单收取罚款、管理使用罚款收入的规定》执行，并参照财政部《2006年5月31日关于国务院令第124号部分规定的解释通知》A部分和B部分第一条的规定。

第二部分 具体规定

一、民用航空行政处罚罚款收入分配如下：

1.1. 各级人民政府主席根据国务院令第91号《2007年6月1日关于民用航空行政违法行为处罚的规定》第13条规定权限实施处罚后，扣除地方直接参与处罚力量允许支出的部分：

a. 将20%缴入地方政府预算，用于支持当地民用航空安全保障活动和民航违法检查工作。

b. 提取80%补充直接参与处罚力量的运营费用。

1.2. 其他力量根据国务院令第91号《2007年6月1日关于民用航空行政违法行为处罚的规定》第14条、第15条规定权限实施处罚后，全部留作补充直接参与处罚力量的运营费用。

二、上述第1.1条第一款b项和第1.2条第一款规定的资金视为100%，并按以下比例提取用于补充直接参与处罚力量的运营费用：

2.1. 提取30%给越南航空监察局，用于航空安全保障、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为。

2.2. 提取70%给机场管理局，用于支持航空安全保障、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为。越南航空局根据实际情况和当年各机场管理局从行政处罚罚款中获得的资金情况，决定向每个机场管理局分配的具体数额。

三、补充直接参与处罚力量运营费用的资金可用于以下用途：

3.1. 购置设备，用于维护航空秩序和安全、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为。

3.2. 宣传普及和指导遵守航空安全保障、航空安全工作的法律法规和监督检查、调查处理违法行为的相关工作。

3.3. 对直接从事航空秩序和安全维护、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为的人员进行培训和专业技能提升。

3.4. 组织对航空领域活动的监督检查。

3.5. 补助直接参与航空秩序和安全维护、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为的人员。每人每月补助不超过700元。

3.6. 支付强制执行行政处罚决定所需的费用。

3.7. 总结表彰航空秩序和安全维护、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为的工作。

3.8. 维修交通工具，购买燃油，用于监督检查、调查处理航空安全和违法行为。

3.9. 通信联络、办公用品和印刷资料，用于支持航空秩序和安全维护、航空安全工作和监督检查、调查处理违法行为。

3.10. 条款之外的其他费用，用于保障航空秩序、安全和航空安全工作以及监督检查、处理行政违法行为。

本款规定的各项支出标准、制度和定额由国家规定；对于国家尚未规定支出标准的内容，单位负责人决定并对其决定负责。

四、民用航空领域行政处罚收入的管理

4.1. 对于上缴地方财政的资金，由财政局向省级人民政府提交审议，决定用于该地区航空安全和航空安全保障工作的资金，特别是有民用机场的地方。

4.2. 对于直接参与行政违法行为处理的单位从罚款中提取的资金：

a. 每月五日前，国库负责以书面形式通知财政局关于上个月民用航空领域行政处罚收入的情况。

b. 每月十日前，根据本通知规定的提取比例和已存入国库账户的民用航空领域行政处罚罚款金额，财政局应按照本通知规定的比例将资金划拨给受益对象。

c. 年终时，直接参与行政违法行为处理的单位必须按照《国家预算法》及相关指导文件的规定，对从行政处罚收入中提取的资金使用情况进行决算。

当年未使用的民用航空领域行政处罚收入结转至下一年度，用于航空安全、航空安全保障、监督检查和行政处罚工作。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

国库负责及时收取罚款，并为缴纳行政处罚罚款的对象提供便利。按照国家财务管理规定，进行罚款收支的记录和核算。

各省设有海事机构或民用机场的财政局负责监督罚款的收取、上缴、管理和及时从罚款收入中补充受益单位活动经费，符合本通知的规定。

在执行过程中，如遇问题，各单位应及时向财政部反映解决。