决定第38/2014/QĐ-TTg号关于电信号码库和互联网域名的拍卖和转让规定

 

 

决定

家标准在种植业领域。”关于拍卖和转让电信码号、互联网域名使用权的规定

 电信码号、互联网域名

_____________

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据二零一零年三月四日国务院令第17号《关于国有资产拍卖的规定》；

根据2011年4月6日由政府发布的第25/2011/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《电信法》的部分条款；

根据二零一三年七月十五日国务院令第72号《关于互联网服务和网络信息管理、提供、使用的规定》；

根据信息和通信部部长的建议，

总理发布决定，规定关于电信码号、互联网域名使用权的拍卖和转让。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本决定规定了电信码号、互联网域名使用权的拍卖；通过拍卖获得分配的电信码号使用权的转让；互联网域名使用权的转让。

2.本决定适用于被允许使用电信码号的电信企业、提供电信应用服务的企业，参与互联网领域活动的国内或国外组织和个人，以及与电信码号、互联网域名使用权拍卖和转让活动相关的组织和个人。

贷款金额

在本决定中，下列术语定义如下：

1.最低要求是指企业在参加电信码号使用权拍卖时必须满足的条件，包括法律资格、财务能力和投资能力、技术能力和业务能力、人力资源等方面的条件。

2.电信码号使用权的拍卖是通过评估最低要求和企业的最高出价来确定有权使用电信码号的企业。

3.赢得电信码号使用权拍卖的企业是满足最低要求并出价最高的企业。

4.互联网域名使用权的拍卖是通过评估注册条件和参与拍卖的组织或个人的最高出价来确定有权使用以".vn"为国家顶级域或其他由越南管理的互联网域名的组织或个人。

5.赢得互联网域名使用权拍卖的组织或个人是符合注册使用互联网域名规定并出价最高的组织或个人。

6.拍卖邀请书是一系列由工业和信息化部批准用于电信码号使用权拍卖的基础文件，供企业准备拍卖申请书并参与拍卖。

7.拍卖申请书是由参与电信码号使用权拍卖的企业根据拍卖邀请书的要求编制并提交给拍卖委员会的文件。

8.承诺书是在电信码号使用权拍卖申请书中由企业法定代表人签署并盖章的文件，承诺履行最低要求；承诺在分配电信码号后不履行最低要求时接受处罚形式和金额。

9.拍卖成交价是指赢得拍卖的企业为获得电信码号使用权或组织、个人为获得互联网域名使用权而需支付的金额。拍卖成交价不包括分配费、电信码号使用费、互联网域名维护费。

10.电信码号使用权的转让是指企业将其通过拍卖获得的全部电信码号使用权转让给另一家企业。

11.互联网域名使用权的转让是指组织或个人将其持有的全部以".vn"为国家顶级域或其他由越南管理的互联网域名使用权转让给其他组织或个人。

条 3. 拍卖原则

1. 拍卖活动应遵循公开、连续、客观、诚实、平等的原则，保护各方参与者的合法权益。参加拍卖的企业、组织和个人必须出价高于或至少等于拍卖委员会确定的号码、数字、号段、互联网域名的起拍价格。

2. 每个获得拍卖使用权的电信号码企业将根据招标邀请书的规定分配一个或多个号码、数字、号段。

3. 每个获得拍卖使用权的互联网域名的组织或个人将根据拍卖邀请公告的规定分配一个或多个互联网域名。

条 4. 拍卖委员会

1. 拍卖委员会成员包括工业和信息化部、财政部的代表以及相关机构和组织的代表。

2. 拍卖委员会的任务是确定起拍价格，制定拍卖邀请书，制定拍卖规则并提交工业和信息化部部长批准，并组织实施拍卖。

3. 工业和信息化部部长决定成立拍卖委员会并发布拍卖委员会工作制度。

条 5. 拍卖费用和拍卖成本

1. 参加拍卖的组织、企业和个人必须按照法律规定缴纳拍卖费用。

2. 拍卖成本包括：

a) 制作拍卖邀请书和用于拍卖互联网域名的电子网站的成本；

b) 拍卖委员会运作成本，包括聘请专家或咨询顾问（如有）的成本；

c) 组织拍卖相关的其他成本。

3. 拍卖成本从参加拍卖的组织、企业和个人缴纳的拍卖费中提取。如果收入不足以支付成本，则可以从通信管理局和越南互联网中心（工业和信息化部）的经常性运营资金中提取，并按现行规定支付。

第二章

拍卖使用权

电信号码和互联网域名

节 1

拍卖电信号码使用权

条 6. 可拍卖的电信号码

1. 可拍卖使用的电信号码是指在工业和信息化部批准的电信号码规划中列出的号码。

2. 工业和信息化部根据电信号码规划和市场实际情况，规定每个时期的具体可拍卖电信号码目录。

条 7. 起拍价格

1. 可拍卖电信号码、号段的起拍价格依据以下原则确定：

a) 根据拍卖时电信号码、号段的价值和按规定应缴纳的电信号码使用费；

b) 参考相同或类似类型的电信号码、号段在中国和其他与中国经济水平相当国家的实际拍卖价格；

c) 参考国际上关于确定电信号码、号段起拍价格的经验。

2. 工业和信息化部部长在组织拍卖前决定可拍卖电信号码、号段的起拍价格。

条8. 发布参与拍卖邀请的通知

1. 在发布拍卖邀请文件的日期前至少30个工作日，拍卖委员会应在工业和信息化部的电子信息网站上、若干大众媒体上以及向获得使用电信号码许可的电信企业和电信应用服务企业提供拍卖邀请文件。

2. 拍卖邀请通知应包括以下主要内容：

a) 参加拍卖的电信号码码号、数量及号码块；

b) 发布拍卖邀请文件的时间和地点；

c) 提交参加拍卖文件的时间和地点；

d) 其他必要信息。

条9. 拍卖邀请文件

拍卖邀请文件包括：

1. 关于参加拍卖的电信号码码号、数量及号码块的介绍；使用期限和条件；拍卖起始价格；保证金金额；缴纳保证金的账户；组织开标的时间和地点。

2. 最低要求。

3. 参与拍卖登记表样本。

4. 承诺书样本。

5. 拍卖规则。

6. 为拍卖所需其他必要文件。

条10. 参与拍卖登记

1. 参与拍卖的企业应向拍卖委员会提交一份正本和三份经认证的副本拍卖文件。

2. 拍卖文件包括：

a) 参与拍卖登记表；

b) 符合最低要求的证明材料；

c) 承诺书；

d) 根据拍卖邀请文件要求提供的其他文件。

条11. 评估拍卖文件

1. 拍卖委员会按照拍卖邀请文件规定的时间和地点公开开启拍卖文件，并组织评估拍卖文件。

2. 文件齐全、有效并符合拍卖邀请文件规定的最低要求的企业有权参与报价。

3. 拍卖委员会通过书面形式将拍卖时间和地点告知有权参与报价的企业，并同时告知未获准参与报价企业的理由。

有权参与报价的企业名单将在工业和信息化部的电子信息网站上公开发布。

4. 如果只有单一企业或没有企业有权参与报价，则拍卖委员会不进行报价，并根据本决定第17条的规定重新组织拍卖。

条12. 保证金

1. 对于拍卖使用的电信号码使用权，保证金在拍卖邀请文件中规定，但最低不少于起拍价的1%，最高不超过起拍价的15%。

符合本决定第11条第2款规定的企业如需继续参与报价，必须将保证金存入由工业和信息化部指定的账户，按拍卖邀请文件规定执行。

2. 中标企业可从中标款项中扣除保证金。

3. 在以下情况下退还保证金：

a) 未中标企业在拍卖结果公布后15个工作日内可退还保证金；

b) 根据本决定第14条规定退出拍卖的企业，在拍卖委员会收到其退出拍卖通知后的15个工作日内可退还保证金。

4. 在以下情况下不予退还保证金：

a) 不符合本决定第14条规定而退出拍卖的企业；

b) 报价最高的企业撤回其报价；

c) 结果被取消的企业。

条 13. 组织竞价

1. 竞价活动按照多轮同时对所有码号、数量或一次竞价，或者按照拍卖邀请书规定的其他形式进行。

2. 组织竞价的具体规定在拍卖规则中予以明确。

条 14. 撤出拍卖

1. 已缴纳保证金的企业有权参与竞价，在退出拍卖前必须以书面形式向拍卖委员会通报不再继续参与竞价。

2. 企业的通知只有在拍卖委员会在组织竞价前至少提前24小时（不包括法定节假日和休息日）收到时才有效。

条 15. 宣布拍卖结果无效

在以下情况下宣布拍卖结果无效：

1. 企业违反拍卖规则。

2. 参与拍卖的各方之间或参与企业的之间存在串通行为。

3. 中标企业未按规定在本决定第十八条第一款中缴纳中标款项。

4. 拍卖委员会或参与拍卖的企业违反现行拍卖规定。

条 16. 公布拍卖结果

根据竞价结果，拍卖委员会向工业和信息化部报告拍卖结果，并在工业和信息化部网站上公开发布拍卖结果，自拍卖结束之日起15个工作日内完成。

条 17. 再次组织拍卖

1. 工业和信息化部在以下情况下重新组织全部码号、数量或号码块的拍卖：

a) 首次拍卖中只有一个或没有企业提交投标文件，或者有权参与竞价的企业数量少于或等于一个；

b) 中标企业被取消中标资格。

2. 工业和信息化部对首次拍卖未能确定中标企业的电信码号、数量或号码块重新组织拍卖。

3. 重新拍卖的程序和手续与首次拍卖相同。

条 18. 收缴、缴纳、管理和使用中标款项

1. 中标企业须在工业和信息化部公布拍卖结果之日起60个工作日内，将中标金额的50%（包括保证金）存入工业和信息化部指定账户。

2. 剩余款项按以下规定缴纳：

a) 自工业和信息化部公布拍卖结果之日起12个月内，将中标金额的25%存入工业和信息化部指定账户；

b) 自工业和信息化部公布拍卖结果之日起24个月内，将剩余的25%中标金额存入工业和信息化部指定账户。

3. 拍卖所得款项纳入国家财政。该款项的使用应遵循法律规定，优先用于发展电信基础设施，普及电信、广播和电视服务，根据总理批准的项目。中标款项不包括分配费和电信号码使用费。

条19. 分配和收回拍卖所得的电信码号

1. 拍卖成功的企业按照电信法律法规及拍卖邀请书中的规定，办理电信码号分配申请手续，以获得拍卖成功的电信码号。

2. 如果拍卖成功的企业未按规定在本决定第十八条第二款中缴纳拍卖款项，则将被收回电信码号。

3. 根据本条第二款的规定被收回电信码号的企业，不得退还拍卖款项和已缴纳的电信号码使用费。

条20. 拍卖成功企业的责任

拍卖成功的企业应承担以下责任：

1. 按照规定的支付方式、期限和地点全额支付拍卖款项。

2. 执行承诺内容，并在违反承诺时缴纳罚款。

3. 在缴纳拍卖款项后三十个工作日内，根据工业和信息化部的指导，办理拍卖成功电信码号的分配申请手续。

4. 按照规定缴纳分配费用和电信号码使用费。

5. 遵守电信法律法规的规定。

节

互联网域名拍卖

条21. 拍卖实施方式

互联网域名使用权的拍卖由本决定第四条规定的拍卖委员会通过直接或网络形式进行，通过工业和信息化部设立的网站进行互联网域名网络拍卖。

条22. 确定拍卖的互联网域名

1. 通过调查互联网域名使用需求确定拍卖的互联网域名。对于有大量注册需求的互联网域名将考虑纳入拍卖范围。

2. 工业和信息化部批准拍卖的互联网域名名单。

条23. 起拍价

1. 互联网域名拍卖起拍价按以下原则确定：

a) 参考参与竞价主体的数量以及财政部规定的互联网域名注册费；

b) 参考在中国和其他与越南经济发展水平相当国家实际拍卖的同类型或类似互联网域名的价格；

c) 参考国际上关于确定互联网域名起拍价的经验。

2. 工业和信息化部部长在组织拍卖前决定互联网域名拍卖的起拍价。

条24. 发布拍卖邀请公告

1. 在拍卖日期前至少三十个工作日，拍卖委员会应在工业和信息化部网站、部分大众媒体和越南互联网中心网站发布拍卖邀请公告。

2. 拍卖邀请通知应包括以下主要内容：

a) 拍卖的互联网域名名单；

b) 拍卖规则；

c) 拍卖会日期；

d) 进行互联网域名拍卖的网站地址；

e) 每个拍卖互联网域名的起拍价；

f) 押金金额和押金账户号码；

g) 其他必要信息。

条 25. 参与拍卖登记

需要参与互联网域名使用权拍卖的组织和个人必须通过工业和信息化部设立的电子信息网站进行域名互联网拍卖的参与登记。参与登记必须明确列出在拍卖名单中的互联网域名使用权。

条 26. 押金

1. 互联网域名使用权拍卖的押金由拍卖委员会规定，最低为起拍价的1%，最高不超过起拍价的15%。

2. 已按公告要求将押金存入工业和信息化部指定账户的组织和个人，在拍卖开始前至少15个工作日内才能获得出价资格。

3. 每个拍卖名单中获得出价资格的组织和个人名单将在拍卖期间在电子信息网站上公开发布。

4. 在以下情况下退还押金：

a) 未中标组织和个人在拍卖结果公布后15个工作日内可获得押金退还；

b) 组织或个人在拍卖开始前至少24小时（不包括国家规定的节假日）以书面形式通知退出拍卖，且在拍卖委员会收到退出通知后15个工作日内可获得押金退还。

5. 在以下情况下不予退还押金：

a) 组织或个人未能满足本条第4款b项的规定而退出拍卖；

b) 中标价最高的组织或个人在拍卖结束前撤回其出价；

c) 组织或个人因拍卖结果被取消而无法获得押金退还。

条 27. 出价程序

1. 出价可以通过直接或在线方式在电子信息网站上进行，按照拍卖规则的具体规定执行。

2. 在出价期限内，已获得出价资格的组织或个人可以重新提交出价，但不得低于当前最高出价。

条 28. 拍卖结果取消

1. 在以下情况下取消拍卖结果：

a) 中标组织或个人违反拍卖规则；

b) 中标组织或个人与其他竞拍方串通；

c) 中标组织或个人未按规定支付中标款项（见本决定第30条第1款），或者虽已支付但未按规定注册使用域名（见本决定第31条第2款）；

d) 拍卖委员会、参与拍卖的组织或个人违反现行拍卖规定。

2. 取消的拍卖结果将在电子信息网站上公布，并将被取消的拍卖域名纳入管理。违反拍卖规则的组织或个人不得参加下一次拍卖。

条 29. 公布拍卖结果

1. 根据报价结果，拍卖委员会向工业和信息化部报告拍卖结果，并在工业和信息化部的官方网站以及互联网域名拍卖网站上公开发布拍卖结果，自拍卖结束之日起15个工作日内完成。

2. 如果组织或个人因第二十八条第一款第c项规定被取消拍卖结果，则下一个出价较低的组织或个人将被选为拍卖成功者并获得使用互联网域名的权利。如果下一个出价较低的组织或个人不接受使用该域名，则该互联网域名的拍卖结果将被取消，域名将按照规定进行管理。

条 30. 缴纳拍卖成交款项

1. 拍卖成功的组织或个人必须在工业和信息化部公布拍卖结果之日起15个工作日内，将扣除保证金后的成交款项汇入由工业和信息化部指定的账户。

2. 拍卖所得款项纳入国家财政。该款项的使用应依照法律规定执行，优先用于发展电信基础设施、普及电信服务、广播和电视服务，根据国务院总理批准的项目计划。

条 31. 拍卖成功者的责任

拍卖成功的组织或个人负有以下责任：

1. 按照规定的支付方式、期限和地点全额支付拍卖款项。

2. 自公布拍卖结果之日起20个工作日内，按照工业和信息化部的指导办理使用拍卖成功的互联网域名的注册手续。

3. 按照规定缴纳互联网域名维护费。

4. 遵守有关互联网资源管理和使用的法律法规。

第三章

转 让 使用 权

 电 信 号 码 和 互 联 网 域 名

条 32. 转让电信号码使用权的条件

除第四十九条第二款规定的条件外，转让电信号码使用权还须满足以下条件：

1. 通过拍卖获得分配的电信码号的企业，在使用电信码号至少三年后，可以将其电信码号使用权转让给本条第二款规定的其他企业。特殊情况需在三年内转让的，须经工业和信息化部书面同意。

2. 接受转让电信号码使用权的对象是符合拍卖要求的电信企业和提供电信应用服务的企业。

条 33. 转让互联网域名使用权的条件

除第四十九条第二款规定的条件外，转让越南国家顶级域名".vn"和其他由越南管理的互联网域名使用权还须满足以下条件：

1. 不得转让以下互联网域名：

a) 应予以保护的域名，包括由工业和信息化部规定的政党、政府机构、政治社会团体名称以及其他与国家安全利益相关的域名；

b) 正在接受违规处理、正在解决争议或已被暂停使用的互联网域名。

2. 接受转让互联网域名使用权的组织或个人必须重新办理域名注册手续。

转让互联网域名使用权的程序应在当前管理该域名的注册机构处按照工业和信息化部的规定进行。

在转让过程中，不得将正在转让使用权的互联网域名授予其他任何组织或个人。

转让双方应对因转让过程中的暂停或回收而导致转让无法完成的情况负责，依据工业和信息化部关于互联网资源管理和使用的相关规定。

条 34. 转让电信号码使用权的程序

1. 转让企业和受让企业通过拍卖直接提交或通过邮政方式向工业和信息化部提交电信码号使用权转让申请。

2. 转让申请文件应编制成一份，包括以下材料：

a) 转让企业和受让企业的法定代表人签署并盖章的转让请求书；

b) 转让企业和受让企业之间关于保障因转让而受影响的组织和个人合法权益的协议；

c) 受让企业证明其满足转让企业参与的拍卖最低要求的文件；以及受让企业的承诺书。

3. 工业和信息化部应在收到完整申请文件之日起45个工作日内检查文件的完整性和准确性，并作出是否批准转让电信码号使用权的决定，以书面形式通知相关企业。

如不同意转让电信码号使用权，工业和信息化部将以书面形式通知转让企业和受让企业，并说明拒绝理由。

4. 在收到批准转让电信码号使用权的书面文件后，企业应执行转让手续、缴纳转让税，并按照规定办理分配电信码号的手续。

根据企业完成转让税缴纳的文件和凭证，工业和信息化部将根据电信法律法规的规定为受让企业分配电信码号。

条 35. 转让互联网域名使用权的程序

1. 转让文件：

转让互联网域名使用权的文件应编制成一份，包括以下材料：

a) 转让方和受让方的法定代表人签署并盖章的转让请求书；或转让方和受让方个人作为当前登记使用互联网域名的主体签署的转让请求书；以及受让方的法定代表人签署并盖章的受让请求书；

b) 受让方填写的互联网域名使用登记信息表。

2. 通过拍卖进行互联网域名使用权转让的程序：

a) 转让方和受让方应根据本条第1款的规定，直接或通过邮政方式向工业和信息化部提交转让文件；

b) 工业和信息化部应在收到完整文件之日起15个工作日内检查文件的完整性和准确性，并作出是否批准转让互联网域名使用权的决定，以书面形式通知转让方和受让方；同时，将受让方填写的互联网域名使用登记信息表的副本书面通知当前管理该互联网域名的注册机构；

如不同意转让互联网域名使用权，工业和信息化部将以书面形式通知提交转让申请的组织或个人，并说明拒绝理由。

c) 在收到工业和信息化部批准转让互联网域名的书面文件后，转让方和受让方应缴纳转让税；

d) 在各方按规定完成转让税缴纳后，受让方必须按照规定在当前管理该互联网域名的注册机构处重新办理域名登记手续；

e) 当前管理该互联网域名的注册机构依据工业和信息化部的通知，为受让方办理互联网域名登记手续，保存文件，并按要求报告。

3. 不通过拍卖进行互联网域名使用权转让的程序：

a) 转让方和受让方应根据本条第1款的规定，直接或通过邮政方式向当前管理该互联网域名的注册机构提交转让文件；

b) 当前管理该互联网域名的注册机构应在收到完整文件之日起5个工作日内检查文件的完整性和准确性，并作出是否批准转让互联网域名使用权的决定，以书面形式通知转让方和受让方；

如不同意转让互联网域名使用权，当前管理该互联网域名的注册机构将以书面形式通知提交转让申请的组织或个人，并说明拒绝理由。

c) 在收到当前管理该互联网域名的注册机构批准转让互联网域名的书面文件后，转让方和受让方应缴纳转让税；

d) 在各方按规定完成转让税缴纳后，受让方必须按照规定在当前管理该互联网域名的注册机构处重新办理域名登记手续；

d) 当前管理该互联网域名的注册机构应为受让方办理重新登记互联网域名的手续，保存文件，并在必要时按要求报告。

4. 如果转让双方未按规定缴纳转让税，或者未通过当前管理该互联网域名的注册机构进行转让，则该交易被视为非法。

第三十六条 转让方的责任

企业、组织或个人转让电信号码资源使用权、互联网域名使用权的，应当承担以下责任：

1. 确保组织和个人因转让而受影响的权利和合法利益得到保障。

二、按照法律规定履行与转让电信号码资源使用权、互联网域名使用权相关的税收义务。

三、缴纳分配费用和电信号码资源、互联网域名使用费，依照规定执行。

四、遵守有关电信管理的法律法规。

第三十七条 受让方的责任

企业、组织或个人受让电信号码资源使用权、互联网域名使用权的，应当承担以下责任：

一、保障因转让而受影响的企业、组织或个人的合法权益。

二、按照法律规定履行与转让电信号码资源使用权、互联网域名使用权相关的税收义务。

三、缴纳分配费用和电信号码资源、互联网域名使用费，依照规定执行。

四、遵守有关电信管理的法律法规。

第四章 实施细则

组织实施

第三十八条 违反拍卖处理

对违反本决定规定的组织和个人，依法给予行政处罚；造成损失的，应当依法赔偿。

第三十九条 实施条款

1. 本决定自2014年9月1日起生效。

二、工业和信息化部部长负责指导实施本决定；财政部牵头，会同工业和信息化部制定并提交相关国家机关批准关于转让电信号码资源使用权、互联网域名使用权的税收规定。

三、各部部长、国务院组成部门的主要负责人、属于国务院直属机构的主要负责人、省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。