通知第38/2018/TT-BTC号关于确定出口、进口货物原产地的规定

通知

关于出口、进口货物原产地的确定规定

 

根据2014年6月23日第54/2014/QH13号《海关法》；

根据《出口税、进口税法》第107/2016/QH13号法律，2016年4月6日；

根据2017年6月12日第05/2017/QH14号《外贸管理法》； 根据2015年1月21日第8/2015/NĐ-CP号政府法令，关于详细规定和实施《海关法》中关于海关手续、检查、监督、控制的规定；以及2018年4月20日第59/2018/NĐ-CP号政府法令，对第8/2015/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改和补充；

财政部长发布本通知，规定出口、进口货物原产地的确定。本通知规定预先确定原产地的文件、提交出口、进口货物原产地证明文件；办理预先确定原产地、检查、确定、核实出口、进口货物原产地的手续及内容。

根据第31/2018/NĐ-CP号法令（2018年3月8日），政府关于《对外贸易法》中货物原产地规定的具体规定；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照海关总署长的建议，

第三节 原产地证书签发机构；出口、进口货物的自我声明原产地

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。调整范围

第四节 其他与出口、进口货物原产地确定有关的权利和义务主体

条 2.适用对象

第一条 报关人。

海关机构、海关工作人员。

||| 出口、进口货物原产地预确定申请文件

一、组织和个人根据2015年1月21日第8/2015/NĐ-CP号政府法令（以下简称第8/2015/NĐ-CP号法令）第二十四条和2018年4月20日第59/2018/NĐ-CP号政府法令（以下简称第59/2018/NĐ-CP号法令）第一条第十一款的规定，向海关总署通过海关电子数据处理系统提交出口、进口货物原产地预确定申请文件，包括：

第二章

（一）出口、进口货物原产地预确定申请表（见附件I中的表格01/CT/XĐTXX/GSQL）

（二）用于生产货物的原材料、零部件清单，包括货物名称、商品编号、构成产品的原材料、零部件的原产地、由生产商或出口商提供的原材料、零部件的CIF价格或等值价格：一份复印件；

（三）货物生产工艺简述或由生产商提供的成分分析证书：一份复印件；

条 3.（四）产品目录或产品图片：一份复印件。

如海关电子数据处理系统无法满足要求或出现故障，报关人应将纸质文件一套提交给海关总署，包括本款规定的（二）、（三）、（四）项文件和出口、进口货物原产地预确定申请表（见附件I中的表格02/XĐTXX/GSQL）。

出口、进口货物原产地预确定程序按照《海关法》第二十八条、第8/2015/NĐ-CP号法令第二十四条和第59/2018/NĐ-CP号法令第一条第十一款的规定执行。

进口货物原产地证明文件的提交

一、根据2018年3月8日第31/2018/NĐ-CP号政府法令（以下简称第31/2018/NĐ-CP号法令）第二十六条第一款的规定，对于进口货物，报关人必须向海关提交以下原产地证明文件之一，依据越南法律规定和越南是缔约方的国际条约的规定：

（一）原产地证书（以下简称C/O）：一份正本，带有“ORIGINAL”字样，除非国际条约另有规定；或者

（二）自我声明原产地证明文件：一份正本；

（二）属于必须遵守越南法律规定或越南与其他国家或地区作为缔约方的双边或多边国际条约规定的进口管理制度的货物；或从被列入联合国安理会制裁名单的国家、地区进口并被怀疑存在风险的货物，报关人必须向海关提交一份正本C/O；

 

组织实施（三）属于越南或其他国际组织通报处于可能对社会安全、公众健康或环境造成危害的风险期间的货物，报关人必须向海关提交一份正本C/O；

（四）属于越南通报处于采取反倾销税、反补贴税、保障措施、关税配额措施或数量限制措施期间的货物，为确定该货物不属于这些措施适用范围，报关人必须向海关提交一份正本C/O。

按照本条第一款（二）、（三）、（四）项规定需提交原产地证明文件的进口货物，应按照各专业主管部门和财政部发布的公告执行。

二、根据《海关法》第二十四条的规定，对于进口货物，报关人必须向海关提交本通知附件II规定的货物清单中的原产地证明文件。

财政部长每年定期或在必要时公布调整该清单的决定。

三、如使用通过国家单一窗口门户网站传输的电子C/O，则报关人无需按本条规定提交纸质C/O。

c)对于越南或国际组织通报处于可能对社会安全、公众健康或环境卫生造成危害的物品，报关人应向海关提交：一份正本原产地证书(C/O)；

d)对于越南通报处于反倾销税、反补贴税、保障措施、关税配额措施和数量限制措施适用期间的货物，为确定该货物不在这些税收措施范围内，报关人应向海关提交：一份正本原产地证书(C/O)；

根据本条第1款规定的点b、点c、点d，进口货物必须提交由相关主管部门和财政部公布的证明文件。

2. 根据《海关法》第二十四条的规定，进口货物须向海关提交货物原产地证明文件，按照本通知附件二所列货物目录执行。

财政部部长每年定期或在必要时公布调整此目录的决定。

3. 使用通过国家单一窗口传输的电子原产地证书(C/O)的情况下，报关人无需按本条规定提交纸质原产地证书。按照本条的规定.

4.未按本条规定的提交原产地证明文件的，按照下列方式处理：

a) 报关人未按本条第1款第a项规定提交原产地证明文件的，进口货物适用最惠国税率或普通税率，并按有关规定办理通关手续。

在本通知第七条第1款规定的期限内补交原产地证明文件时，报关人应按特别优惠税率补充申报；如已缴纳的税款多于应缴税款，则按多缴税款处理的规定办理；

b) 报关人未按本条第1款第b项、第c项和第2款规定提交原产地证明文件的，货物不得办理通关手续，并按法律规定处理；

对于本条第1款第b项、第c项规定的货物，报关人未能提交原产地证明文件，但经有权机关根据相关法律认定该货物符合进口条件或允许进口的，海关应按规定办理通关手续；

c) 报关人未按本条第1款第d项规定提交原产地证明文件的，货物必须适用反倾销税、反补贴税、保障措施税或超出配额的关税，并按有关规定办理通关手续。

第五条。原产地证明文件的申报

1. 在办理海关手续时提交原产地证明文件的情况：

a) 对于电子报关单：报关人应在电子报关单上按财政部令第38号（2015年3月25日发布）附件II的指引填写原产地证明文件的参考编号和签发日期。该通知已由财政部令第39号（2018年4月20日发布）修改和补充；

b) 对于纸质报关单：报关人应在纸质报关单的“随附单证”栏中按财政部令第38号（2015年3月25日发布）附件IV的指引填写原产地证明文件的参考编号和签发日期；

2. 在办理海关手续时未提交原产地证明文件的情况：

a) 对于电子报关单：在办理海关手续时，报关人应在电子报关单上按财政部令第39号（2018年4月20日发布）附件的指引申报迟交原产地证明文件；

在本通知第七条第1款规定的期限内补交原产地证明文件时，报关人应在后续补充申报单上按财政部令第39号（2018年4月20日发布）附件的指引填写原产地证明文件的参考编号和签发日期；

b) 对于纸质报关单：在办理海关手续时，报关人应在纸质报关单的“随附单证”栏中按财政部令第38号（2015年3月25日发布）附件IV的指引申报迟交原产地证明文件。在本通知第七条第1款规定的期限内补交原产地证明文件时，报关人应按财政部令第39号（2018年4月20日发布）附件的指引补充填写原产地证明文件的参考编号和签发日期；

条6.不需提交原产地证明文件的情形

1. 出口货物。

2. 进口货物不属于本通知第四条规定范围内的货物。

3. 进口货物属于越南作为成员国的国际条约规定的免交原产地证明文件情形。

4. 对于不属于本通知第四条第1款和第2款规定须提交原产地证明文件的货物，但报关人在办理海关手续时提出提交原产地证明文件并按本通知第五条第1款规定办理申报的，海关应接受并按规定审查原产地证明文件。

条7.提交进口货物原产地证书的时间

1. 对于本通知第四条第1款第a项规定的货物：

a) 报关人在办理海关手续时提交原产地证明文件；

b) 如在办理海关手续时尚未取得原产地证明文件，报关人应在自申报之日起三十（30）日内补充申报并提交原产地证明文件，但进口货物为EAV格式的原产地证书除外，报关人应在办理海关手续时提交原产地证明文件。

对于进口货物为VK（KV）格式的原产地证书，如在办理海关手续时尚未取得原产地证明文件，报关人应在自申报之日起一年内补充申报并提交原产地证明文件。

c) 在办理海关手续时，报关人申报最惠国税率，不适用特别优惠税率。货物通关后，海关在后续核查中重新确定商品HS编码或报关人自行发现并补充申报商品HS编码导致进口关税税率发生变化的，报关人可以在原产地证书有效期内提交原产地证明文件，以申请适用特别优惠税率。提交原产地证明文件的时间为报关人在海关作出核查结论后或自行发现错误时提交补充申报材料的时间。违法行为处理依照法律规定执行；

对于本款c项规定的情形，如果报关人在办理海关手续时已按本款a项规定提交了原产地证明文件，或者已按本款b项规定补充提交了原产地证明文件，并且海关已在后续核查、审计过程中确认了原产地证明文件的有效性，在重新确定商品HS编码未改变先前确定的商品原产地性质的情况下，海关可以考虑适用特别优惠税率。

d) 在办理海关手续时，享受投资优惠政策的货物免征进口关税。货物通关后，海关在后续核查中确定该货物不属于投资优惠政策对象，或报关人自行发现该货物不属于投资优惠政策对象导致进口关税义务发生变化的，报关人可以在原产地证书有效期内提交原产地证明文件，以申请适用特别优惠税率。提交原产地证明文件的时间为报关人在海关作出核查结论后或自行发现进口货物不属于投资优惠政策对象时提交补充申报材料的时间。违法行为处理依照法律规定执行。

2. 对于本条b项、c项和d项第1款及第2款《通知》规定的货物，报关人应在办理海关手续时提交原产地证书。

3. 对于优先企业的货物：

a) 如果在办理海关手续时有原产地证明文件，报关人应按照本通知第5条第1款的规定进行申报，并与缴纳关税的期限一起提交原产地证明文件，最迟不超过次月第十日。

b) 如果在办理海关手续时没有原产地证明文件，报关人应按照本通知第5条第2款的规定进行申报，并按照本通知第7条第1款b项的规定提交原产地证明文件。

海关接受原产地证明文件并按规定进行核查。

5. 提交给海关的原产地证明文件必须在其有效期内，包括新签发的、更正错误的、后续签发的或根据国际条约规定认证的副本。

6. 办理海关手续的时间从申报海关报关单到货物放行的时间确定。如果是提离货物，则办理海关手续的时间从申报海关报关单到提离货物的时间确定。

第三章

出口货物原产地核查、确定、核实

出口货物原产地

条 8.出口货物原产地核查

1. 海关依据报关人的申报内容、报关单证以及实际货物检查结果对出口货物的原产地进行核查（实际货物检查适用于需要在通关时或在货物通关后仍需进行实际检查的情况）。

2. 如果负责报关单申报地点的海关在办理海关手续时有足够的证据表明货物原产地与报关人的申报不符，则按照规定处理违法行为，并要求报关人按照《关于修改〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》第1条第9款的规定进行补充申报；如果有足够的证据表明出口货物存在原产地欺诈或非法转运，则负责报关单申报地点的海关将按照规定处理。

如果负责实际货物检查的海关（不同于负责报关单申报地点的海关）有足够的证据表明货物原产地与报关人的申报不符，则按照规定进行处罚并将处理结果转交给负责报关单申报地点的海关，要求报关人按照《关于修改〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》第1条第9款的规定进行补充申报。

3. 如果负责报关单申报地点的海关有理由怀疑出口货物的原产地或基于非法转运的信息，则采取以下措施：

a) 负责报关单申报地点的海关要求报关人提供出口货物原产地证明文件，包括：

a.1) 原产地证明文件：一份复印件；或

a.2) 生产流程：一份复印件；和

a.2.1) 详细列出原材料、投入品成本、产品价值及销售发票、购买原材料和投入品的凭证（适用于“价值百分比”标准）：一份复印件；或

a.2.2) 对于适用“转换商品编码”原产地标准的情况，提供详细的原材料、投入品输入和产品输出清单：1份复印件；

b) 自海关机构要求提供证明货物原产地的文件之日起三十（30）日内，报关人应将这些文件提交到电子数据处理系统。如该系统无法满足或出现故障，报关人应将本款a项规定的文件纸质版提交给报关单注册地海关分局；

c) 如报关单注册地海关分局对货物原产地证书的真实性或与货物原产地相关的信息准确性存有怀疑，或怀疑报关人有转移与原产地核查相关的文件、资料、数据的行为，则根据本通知第十条的规定，向省级或市级海关局报告并建议立即在生产现场进行核查，或者根据本通知第九条的规定，在颁发原产地证书的机关或组织进行核实；

d) 如报关人未能出示出口货物原产地证明文件，或未在本款b项规定的时间内出示，或提供的文件不足以确定货物原产地，报关单注册地海关分局应向省级或市级海关局报告并建议根据本通知第十条的规定，在出口货物生产现场进行核查和核实。

4. 在等待货物原产地核查结果期间，出口货物可按照规定办理海关手续并通关。

条9.核实程序在颁发证书的 机关或 组织 出口货物 原产地证书

1. 报关单注册地的省级或市级海关局通过电子数据处理系统向颁发原产地证书的机关或组织发送包含有关原产地信息的请求；如该系统无法满足或出现故障，则以书面形式发送。

2. 如收到核实结果，自发出核实请求之日起六十（60）日内，省级或市级海关局应在收到核实结果后的三个工作日内，将核实结果告知报关单注册地海关分局以便按规定处理，并通知报关人，同时将核实结果报告总署。

3. 如未在自发出核实请求之日起六十（60）日内收到核实结果，报关单注册地的省级或市级海关局应根据本通知第十条的规定进行生产现场核查。

条10.12. 二〇一〇年二月八日总理第9/2010/QĐ-TTg号决定关于人民公安系统监察员职务标准； 生产现场核查程序

1. 制定核查决定

a) 省级或市级海关局局长根据本通知附件三制定出口货物生产现场核查决定；

b) 核查决定通过电子数据处理系统发送给生产商。如该系统无法满足或出现故障，则最迟在核查前五个工作日直接通过挂号信或传真发送给生产商。

在核查日期记录在核查决定中的前三个工作日内，如收到生产商提出的更改核查时间的书面请求，核查决定发布者可根据生产商的要求考虑更改一次核查时间。核查日期为核查时间更改决定中记录的日期。

c) 如生产现场不在报关单注册地的省级或市级海关局管辖范围内，或出口商不是生产商，报关单注册地的省级或市级海关局应向总署报告并与商务部合作，根据规定进行出口货物生产现场核查。

2. 生产现场核查时间不得超过核查决定中记录的核查日期后十个（10）工作日。如情况复杂，核查决定发布者可延长核查期限，但不超过十个（10）工作日。

如生产商不执行核查决定或不解释、提供海关机构要求的文件、资料、数据，则海关机构将依法处理。

3. 检查内容

a) 检查属于报关文件、买卖合同或对外加工贸易合同（如果是为外国商人加工）或购买国内原材料、投入品的增值税发票（如果在国内购买）；如有出口许可证则检查出口许可证；检查符合优惠原产地标准或非优惠原产地标准的出口货物详细清单，按商务部规定的格式；检查生产商或提供具有原产地的原材料、投入品或在国内生产的货物的供应商出具的原产地声明，当这些原材料、投入品用于后续工序生产其他货物时；检查其他相关文件、资料、数据；

b) 检查生产流程。

对于属于报关文件的文件，海关机构不要求生产商出示纸质版。

4. 编制核查记录

整个核查过程和内容由生产商法定代表人和核查组共同记录在核查记录中。

5. 核查结果

a) 海关机构通过海关数据电子处理系统向生产者发送检查结果，最迟在检查结束之日起五个工作日内，以便生产者了解并解释；如果海关数据电子处理系统无法满足或出现故障，则以书面形式发送。

b) 生产者应在收到检查结果之日起五个工作日内，通过海关数据电子处理系统向海关机构提交解释内容；如果海关数据电子处理系统无法满足或出现故障，则以书面形式提交。超过此期限而海关机构未收到解释意见的，海关机构根据现有文件按相关规定处理。

c) 对于复杂情况，证据不足难以得出结论时，海关机构可以征求有权机关的专业意见。自收到有权机关书面意见之日起十五个工作日内，海关机构发布检查结论。

条 11.出口货物原产地证书签发机构、出口货物生产企业所在地的检查和核实结果处理

1. 如果生产地的信息、文件、证书、资料、检查结果，以及出口货物原产地证书签发机构的核实结果，以及报关人的解释内容足以证明申报的货物原产地信息是正确的，则海关机构接受报关人关于货物原产地的申报内容。

          2. 如果生产地的信息、文件、证书、资料、检查结果，以及出口货物原产地证书签发机构的核实结果，以及报关人的解释内容不足以证明申报的货物原产地信息是正确的，海关机构根据现有文件按相关规定处理，并要求报关人根据检查和核实结果准确申报货物原产地。

3. 如果有理由怀疑报关人申报的货物原产地不准确，以非法转移货物或逃避反倾销税、反补贴税、保障措施税或其他贸易防卫措施的情况，则省、市海关局应报告并建议总署与商务部合作按照规定处理。

条12.出口货物原产地的通关后检查

1. 出口货物原产地的通关后检查权限、程序和手续按照海关法律法规的规定执行。

对于出口货物原产地的核实，有权进行核实的人是作出通关后检查决定的人。

2. 出口货物原产地的检查和核实的内容、方式及结果处理按照本通知的规定执行。

 

章 IV

原产地的检查、确定和核实

货物 进 出

条 13.进口货物原产地检查依据

海关机构根据有关原产地的法律法规、越南是成员国的国际协定、商务部发布的自由贸易协定实施指南、报关人的申报内容、原产地证书、报关单证和其他相关文件以及进口货物的实际检查结果（实际检查适用于必须在通关时或在货物通关后仍需进行实际检查的情况）来检查和确定进口货物的原产地。

条14。进口货物原产地证书的形式检查

1. 在检查原产地证书时，海关机构检查以确定证书上必须填写的所有项目是否完整，并且证书上的填写内容是否与其他报关文件一致。报关人不得擅自修改证书上的内容，除非修改是由有权机关根据法律规定和越南是成员国的国际协定的规定进行的。

2. 海关机构接受以下形式的原产地证书：

a) 根据本通知第4条第1款a、b、c、d项和第2款的规定，向海关机构提交纸质或电子形式的原产地证书；

b) 自我声明的原产地证书必须为纸质形式。

3. 原产地证书必须由生产商或出口商签名，除非国际协定另有规定或原产地证书以电子形式通过国家单一窗口传输。

条 15.原产地证书内容检查

          1. 对于从没有与越南签订特别关税优惠协议的国家、国家集团或地区进口的货物，根据本通知第4条规定需要提交原产地证书的情况下，海关机构检查证书上是否完整填写了以下项目：

a) 出口商；

b) 进口商；

c) 运输工具；

d) 货物描述、商品编号；

đ) 货物数量、重量或体积；

e) 货物原产地国、国家集团或地区；

g) 原产地证书签发日期；

h) 原产地证书上的签名。

2. 对于从与越南签订了特别关税优惠协议的国家、国家集团或地区进口的货物，海关机构检查证书上是否完整、正确地填写了根据越南是成员国的国际协定规定的项目。

3. 若报关人提交的原产地证书适用于整批货物，但仅进口该批货物的一部分，则海关机构仅接受实际进口部分的原产地证书。

4. 若实际进口货物的数量、重量或体积超过原产地证书上记载的数量、重量或体积，海关机构仅对原产地证书上记载的数量、重量或体积给予优惠待遇。

5. 对于第三方出具的商业发票，海关机构应根据自由贸易协定的规定，在原产地证书上核对第三方公司名称、国家、地区或区域以及第三方发票的信息。

6. 其他不影响原产地证书有效性的微小差异：

海关机构在原产地证书与报关单证中其他文件内容存在轻微错误或差异的情况下予以接受，前提是这些错误或差异符合实际进口货物的情况，包括：

a) 拼写或打印错误，未改变原产地证书上的申报内容；

b) 原产地证书上标记方式的不同：机器打印或手写，使用“X”或“√”标记；

c) 原产地证书上的签名与样本签名之间的轻微差异；

d) 原产地证书上的计量单位与其他单证中的计量单位（如报关单、发票、运输单据）之间的差异；

e) 提交给海关的原产地证书纸张尺寸与规定模板的差异；

f) 原产地证书上申报内容墨水颜色的差异；

g) 原产地证书与其他单证中货物描述的轻微差异；

h) 原产地证书上的商品编码与进口报关单上的商品编码之间的差异，但不影响货物的实际原产地性质，并且实际进口货物必须符合原产地证书上的货物描述；

i) 根据越南是成员国的国际条约所同意的其他轻微差异，由海关总署公告。

条16。审查背对背原产地证书和未改变原产地的货物证明书

1. 海关机构在接受通过一个或多个中间国转运至越南的进口货物时，或者在接受越南有权机关签发的未改变原产地的货物证明书时，接受背对背原产地证书。

在本通知第四条第一款a项规定的情况下，海关机构在满足条件的情况下接受背对背原产地证书，即中间国为自由贸易协定成员。

2. 背对背原产地证书上必须完整显示货物原产地信息。审查背对背原产地证书应按照本通知规定的原产地证书进行。

条17.审查变更用途或从免税、不征税对象转为征税对象并为同一批货物登记多份报关单的原产地证书

1. 海关机构在处理变更用途或从免税、不征税对象转为征税对象的手续时，审查报关人提交的原产地证书，以考虑适用特别优惠税率。

如果报关人在初次进口报关时已提交了原产地证书，海关机构应审查、确定货物原产地，并将其与初次进口报关时的审查结果进行对比，以考虑适用特别优惠税率。报关人应在初次进口报关的海关分局办理变更用途或内销手续，依照《海关总署第38号通知》（2015年第38号通知，经2018年第39号通知修订）第二十一条的规定。货物必须保持未参与生产加工的状态（确保原产地完整性），自初次进口报关之日起。原产地证书在变更用途或内销时仍有效，除非自由贸易协定另有规定。

2. 若报关人在同一时间在同一海关分局为同一批货物登记多种类型的报关单，并提交一份共同的原产地证书，海关机构应审查原产地证书，以确定货物原产地并适用于所有进口货物。

3. 原产地证书的审查应遵循本通知的规定。

条18.审查直接运输条件

1. 下列情况被视为直接运输，除非国际条约另有规定：

a) 直接从出口国领土运往进口国领土；

b) 货物通过一个或多个国家、地区或区域，除进口国或出口国外的其他国家、地区或区域，必须满足以下条件：

b.1) 过境是由于地理原因或与运输直接相关的需要；

b.2) 货物不参与商业交易或不在过境国家、地区或领土内消费；

b.3) 货物除了卸货和重新装货外，未经历任何其他工序，或者仅为了保持货物良好状态而进行的必要工序；

2. 应提交证明直接运输的单证给申报海关所在地的海关分局：

a) 根据本通知第四条第1款a点的规定进口的货物通过一个非成员国的领土运输时，报关人应向海关机构提交证明符合直接运输条件的单证；

b) 根据本通知第四条第1款b、c、d点及第2款的规定进口的货物通过一个中间国家、地区或领土运输时（该国、地区或领土既不是出口国也不是进口国），报关人应向海关机构提交证明符合直接运输条件的单证；

3. 证明直接运输的单证：

需要提交证明符合直接运输条件的单证的情况下，报关人应提交以下单证之一，除非有国际条约另有规定：

a) 由过境国家、地区或领土的海关机构出具的证明货物在该国、地区或领土的海关监管下且尚未办理内地进口手续的单证：一份复印件；或

b) 由承运人或进口货物的提单发行机构出具的证明货物过境是由于地理原因或与运输直接相关的需要；货物不参与商业交易或不在过境国家、地区或领土内消费；货物除了卸货和重新装货外，未经历任何其他工序，或者仅为了保持货物良好状态而进行的必要工序。如果确认书是由承运人在越南设立的子公司、分公司或代理机构出具的，则需附加承运人的授权书：一份复印件；或

c) 如果货物以原集装箱运输，且从出口成员国港口装载到运输工具直至进口到越南期间集装箱号和铅封号均未改变，则可接受提单和e-manifest中的信息作为证明直接运输的单证，其中显示集装箱号和铅封号未改变：一份复印件。

海关机构应检查报关人提供的上述单证，并与报关单证中的信息进行核对，以确定货物在运输过程中的完整性。

如果电子数据处理系统无法满足要求或出现故障，报关人应将上述纸质单证提交给申报海关所在地的海关分局。

条19.确 认 进口货物的原产地：

1. 若原产地证书上的信息与报关人申报的信息以及报关单证中的内容不符，申报海关所在地的海关分局应要求报关人解释并证明原产地证书上信息的不符之处。

自海关机构发出要求之日起5日内，若报关人未作出解释或虽已作出解释但不足以证明原产地证书的有效性，则海关机构将根据本条第4款进行核实。

2. 若怀疑原产地证书上的原产地标准，申报海关所在地的海关分局应要求报关人通过电子数据处理系统提供以下文件以证明：

a) 进口货物的生产流程：一份复印件；

b) 对于适用“价值百分比”原产地标准的情况，提供详细的原材料、投入品清单、产出产品清单及相关购买发票和收据：一份复印件；或

c) 对于适用“转换商品编码”原产地标准的情况，提供详细的原材料、投入品清单、产出产品清单：一份复印件。

自海关机构发出要求之日起10日内，若报关人未能提供证明文件或虽已提供但不足以证明原产地证书的有效性，或报关人书面请求海关机构进行核实，则海关机构将根据本条第4款进行核实。

若电子数据处理系统无法满足要求或出现故障，海关机构将以书面形式提出要求，报关人应提交上述纸质单证。

3. 若怀疑原产地证书的有效性，海关机构将根据本条第4款进行核实。

对于本条第1、2、3款中需要核实的情况，省、市海关局应报告并建议总署向出口国签发原产地证书的机构或出口商、生产商或出口国海关发送包含核实进口货物原产地信息的函件，以核实原产地证书的真实性或相关原产地信息的准确性。

5. 对于从签发原产地证书的机构、组织或生产商、出口商处获得的原产地核查结果，或者出口国海关机构提供的进口货物原产地信息不足以确定进口货物的原产地时，海关总署应根据本通知第20条的规定，在出口国、出口国组或出口地区生产商的生产场所进行实地核查。

6. 核查过程（包括在出口国、出口国组或出口地区进行实地核查和发布核查结论的通知）应在海关总署发出核查请求之日起不超过一百八十（180）天内完成，除非越南作为成员国的国际条约规定了更长的核查期限。超过此期限仍未收到核查结果，海关机构将拒绝接受原产地证书。

如果海关机构在本款规定的期限后收到核查结果通知，海关机构将根据核查结果以及签发原产地证书的机构、组织或生产商、出口商的解释，或出口国海关机构的解释来决定是否接受原产地证书。签发原产地证书的机构、组织或生产商、出口商或出口国海关机构的解释必须详细并能解释海关机构提出的问题，并且必须直接书面提交给海关总署。

7. 在等待核查结果期间，报关人应按照最惠国税率或普通税率申报关税，对于在办理海关手续过程中核查货物原产地的情况，或者在后续查验过程中核查货物原产地的情况，海关机构应按照办理海关手续时适用的进口税率进行处理。

条20.国家审计署； 在出口国、出口国组或出口地区进行实地核查

1. 在前往出口国、出口国组或出口地区进行实地核查之前，海关总署应进行以下工作：

a) 向将被实地核查的生产商或出口商、签发C/O的出口国、出口国组或出口地区的机构或组织、将被实地核查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构以及需要核查货物的进口商发送实地核查计划通知书；

b) 实地核查计划应包括以下内容：被核查的生产商或出口商的名称和地址；将被实地核查的签发C/O的出口国、出口国组或出口地区的机构或组织的名称和地址；将被实地核查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的名称和地址；进口商的名称和地址；预计核查日期；核查范围；核查内容；核查人员的姓名和职务。

2. 海关总署应在收到被实地核查的生产商或出口商、签发原产地证书的出口国、出口国组或出口地区的机构或组织、或将被实地核查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的书面同意函后进行实地核查。

3. 自海关机构发出关于在出口国进行实地核查的计划通知书之日起三十（30）日内，如果未收到出口商或生产商或有权签发原产地证书的出口国、出口国组或出口地区的机构或组织、或将被实地核查的出口国、出口国组或出口地区的海关机构的书面同意函，海关机构将根据规定拒绝接受原产地证书。

条 21.处理原产地核查和检查结果

1. 海关机构应根据核查和检查结果、报关人的解释、签发原产地证书的机构或组织或生产商、出口商的解释，或在出口国、出口国组或出口地区进行实地核查的结果，来确定原产地证书的真实性：

a) 如果报关人提供了进口货物原产地证明文件或通过核查和检查结果，签发原产地证书的机构或组织或生产商、出口商的解释详细并能解释海关机构提出的问题，海关机构有足够的依据确认货物原产地合法，则接受原产地证书；

b) 如果通过报关人提供的进口货物原产地证明文件或核查和检查结果，签发原产地证书的机构或组织或生产商、出口商的解释不够详细，不能解释海关机构提出的问题，海关机构没有足够的依据确认货物原产地，则拒绝接受原产地证书；c) 如果出口商或生产商不提供货物原产地的资料、数据或证明文件，不允许进入生产场所或生产流程，或有其他妨碍行为导致无法进行实地核查，海关机构将拒绝接受原产地证书；

d) 如果海关机构有足够的依据确认存在伪造货物原产地的行为，则按相关规定处理违规行为。

2. 海关通过电子数据处理系统或书面形式将检查和处理结果告知进口人、出口人或生产商，或者发证机构或出口国海关。

条22.拒绝原产地证明文件

1. 除本通知第19条、第20条和第21条规定的拒绝原产地证明文件的情形外，海关在以下情况下拒绝原产地证明文件：

a) 对于根据本通知第四条第一款a项规定需提交原产地证明文件的进口货物，如果海关有足够的依据确定原产地证明文件无效，则拒绝该原产地证明文件；进口货物适用最惠国税率或普通税率；

b)对于根据本通知第四条第一款b项和c项规定需提交原产地证明文件的进口货物，如果海关有足够的依据确定原产地证明文件无效，则拒绝该原产地证明文件，并按照本通知第四条第四款b项的规定进行处理；对于本通知第四条第二款规定的货物，则拒绝原产地证明文件，货物不得通关并按法律规定处理；

c) 对于根据本通知第四条第一款d项规定需提交原产地证明文件的进口货物，如果海关有足够的依据确定原产地证明文件无效，则对进口货物征收反倾销税、反补贴税、保障措施税或超出配额的关税，并按相关规定放行；

2. 海关通过电子数据处理系统或书面形式向报关人通报拒绝原产地证明文件的情况，或直接在原产地证明文件上注明拒绝原因并退还给报关人，以便报关人在海关拒绝原产地证明文件后立即联系发证机构、组织或生产商重新出具原产地证明文件；

条 23.延迟扣除单 原产地证书 敬启者：……（柬埔寨过境货物货主）

1. 如果一批货物从国外进入保税仓库多次进口到境内，则可以使用原产地证书为每次进口到境内的货物建立延迟扣除单，并在多个海关分局实施延迟扣除；

2. 建立延迟扣除单的程序：

a) 报关人应在电子数据处理系统中注册原产地证书的延迟扣除信息，填写附录IV发布的01/CT/ĐNTL/GSQL表格，并通过电子数据处理系统提交一份原产地证书副本，同时将原件提交给管理保税仓库的海关分局，在首次从保税仓库进口货物到境内的报关单登记前；

管理保税仓库的海关分局应按规定审核原产地证书；

b) 根据报关人的延迟扣除申请，管理保税仓库的海关分局应在电子数据处理系统中建立延迟扣除单（附录IV发布的03/TDTL/GSQL表格），并通过电子数据处理系统通知报关人；

3. 延迟扣除的程序：

a) 在办理进口货物报关手续时，报关人应在电子报关单上填写延迟扣除单号，按照附录发布的第39/2018/TT-BTC号通知中的指导进行；

对于纸质报关单，报关人应在报关单的“随附单证”栏填写延迟扣除单号；

b) 如果报关人在首次进口货物和后续进口货物之前没有原产地证书来建立延迟扣除单，报关人应按照本通知第七条的规定申报迟交原产地证书；

当补充提交原产地证书时，报关人应按照本条第二款a项的规定注册原产地证书的延迟扣除。管理保税仓库的海关分局应在报关人提交原产地证书原件并在本通知第七条规定的期限内完成审核后建立延迟扣除单，并对已申报补充原产地证书的进口货物进行延迟扣除。报关人应在补充报关单上填写延迟扣除单号，按照附录发布的第39/2018/TT-BTC号通知中的指导进行。在办理后续进口货物报关手续时，报关人应按照本款a项的规定在报关单上填写延迟扣除单号；

对于纸质报关单，报关人应在补充报关单的“备注”栏填写延迟扣除单号；

如果有理由怀疑原产地证书无效，必须进行核实，海关应按照本通知第十九条和第二十条的规定进行核实。在等待原产地证书有效性的核实期间，报关人应按照最惠国税率或普通税率申报；

c) 海关工作人员应查询延迟扣除单的内容，更新延迟扣除单上的数量，以反映进口到境内的货物数量；

d) 当报关人进口完原产地证书上的货物数量时，管理保税仓库的海关分局应汇总已进口的货物数量，并在电子数据处理系统的延迟扣除单上确认已进口完原产地证书上的货物数量。

4. 对于海关电子数据处理系统尚未满足对原产地证书（C/O）进行递减跟踪的情况，报关人需提交一份按照本通知附件四中附表02/ĐNTL/GSQL格式填写的递减跟踪C/O登记正本，并向保税仓库主管海关提交一份C/O正本。保税仓库主管海关根据本通知附件四中附表03/TDTL/GSQL格式建立递减跟踪记录。

a) 递减跟踪记录应制作两份：一份交给报关人，在每次进口时出示给海关以办理进口手续；另一份由保税仓库主管海关保存，用于在报关人进口完递减跟踪记录上的货物数量后进行清算；

b) 在每次进口报关时，报关人应在电子报关单上填写递减跟踪记录编号，并出示递减跟踪记录原件和提交C/O复印件供海关检查核对；

海关工作人员应检查核对递减跟踪记录与C/O的内容，对报关人出示的递减跟踪记录原件进行货物递减操作，确认每次进口的数量并在递减跟踪记录上签字，保留已执行递减操作并经进口手续办理海关确认的递减跟踪记录复印件及C/O复印件存入报关文件；

c) 当进口完递减跟踪记录上的货物数量时，报关人应将递减跟踪记录原件提交给最后一次进口手续办理海关，以确认已全部进口该批货物；负责最后一次进口手续办理的海关有责任将递减跟踪记录转交保税仓库主管海关；

保税仓库主管海关应与保存的递减跟踪记录进行核对，确认C/O上以及两份递减跟踪记录原件上的总进口数量，并按相关规定归档报关文件；

5. 对于根据第38/2015/TT-BTC号通知第93条规定，经第39/2018/TT-BTC号通知第1条第60款修改补充的一次性申报批次货物，报关人可以使用C/O对每次进口国内货物进行递减跟踪；

登记、建立递减跟踪记录和递减跟踪程序应按照本条款第2、3、4款的规定执行；

条24。进口货物原产地后续监管

          1. 进口货物原产地的后续监管权限和程序应按照海关法律法规的规定执行；

2. 进口货物原产地的核查内容、方式及结果处理应按照本通知的规定执行；

 

第五章

实施条款

条 25.效 执行力

1. 本通知自2018年6月5日起生效；

2. 对于在本通知生效前已由各行业主管部门公布需提交的原产地证明文件的进口货物，则继续按照各行业主管部门公布的文件执行；

3. 在执行过程中，如果本通知提及的相关文件被修改、补充或替代，则按照新的修改、补充或替代文件执行。/。