通知第38/2019/TT-BLĐTBXH号关于在职业培训机构建立安全、健康、友好教育环境和防止校园暴力的指导

通知

关于建设安全、健康、友好的教育环境的指导意见；

预防和制止职业学校校园暴力

依据《职业教育法》（2014年11月27日）

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年7月17日第80/2017号政府法令关于建立安全、健康、友好的教育环境，预防和制止校园暴力的规定；

根据2019年2月1日第15/2019号政府法令关于职业教育法实施细则中某些条款和措施的规定；

根据总职业教育局局长的建议；

劳动和社会事务部部长发布本通知，指导建设安全、健康、友好的教育环境，预防和制止职业学校校园暴力，

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导在公立和私立的职业学院、中等职业学校、有外资的职业教育中心（以下统称职业学校）以及相关组织和个人中建设安全、健康、友好的教育环境，预防和制止校园暴力。

第二条 适用对象

本通知适用于职业学校及相关组织和个人。

本通知不适用于师范学院和中等师范学校。

第二章

建设安全、

健康、友好的

第三条 建设安全、健康、友好的教育环境的指导

1. 在职业学校内确保治安秩序；食品安全；防止事故伤害的安全；防火防爆安全；防灾减灾安全需要做好以下工作：

a) 确保职业学校的治安秩序。

b) 制定防火防爆计划，应对异常天气现象和自然灾害（如暴雨、洪水等），并按照规定预防疾病。

c) 确保食品安全和饮用水安全，防止职业学校内发生食物中毒或食品卫生安全事故。

d) 确保学生在校学习和体育、文化、艺术活动中的人身安全，防止对学生进行骚扰或性侵犯的行为。

e) 学校与地方当局合作，确保学生和职业学校的安全。

2. 制定并严格执行职业学校行为准则

a) 根据本通知第四条规定的通用行为准则，职业学校应根据实际情况制定适合单位的行为准则。

b) 职业学校的行为准则必须广泛征求管理人员、教师、员工和学生的意见后才能发布。

c) 职业学校负责人有责任向所有管理人员、教师、员工和学生传达并执行单位的行为准则。

d) 职业学校的行为准则必须张贴在学校公告板、网站上。

e) 定期检查行为准则的执行情况。定期调查管理人员、教师、员工和学生对行为准则执行的意见。

3. 建立职业学校内部信息渠道

a) 建立并有效利用职业学校官方网站，加强与管理人员、教师、员工和学生之间的信息交流。

b) 设立意见箱，并公布热线电话，接收有关安全、健康、友好教育环境和预防校园暴力的信息反馈。

c) 快速有效地处理信息。确保提供信息者的个人隐私符合法律规定。

d) 组织与学生家长会面，交流信息。

4. 组织学生体验和课外活动

a) 职业学校应根据现行规定，结合自身能力和学生需求，组织体验、课外活动、生活技能培训、慈善活动、社区服务、文化和体育活动。

b) 本款所述活动应在学期或学年开始前制定计划。

c) 本款所述活动必须遵守法律规定，符合学生的年龄和心理特点，不得违反民族风俗习惯和地区习俗。

d) 鼓励学生参加体验、课外活动、生活技能培训、慈善活动、社区服务、文化和体育活动以及其他有助于建设安全、健康、友好教育环境和预防校园暴力的活动。

5. 实施学校卫生工作和帮助学生

a) 按照规定组织管理、保护和照顾管理人员、教师、员工和学生的健康。

b) 执行卫生防疫部门或上级管理部门要求的卫生防疫措施。

c) 开展学生健康教育宣传活动。

d) 确保在职业学校内发生事故伤害时能够及时进行急救和援助。

6. 加强与职能机构、地方政府和当地团体组织的信息交流和紧密合作，以确保：

a) 职业学校的治安秩序和安全。

b) 管理人员、教师、员工和学生的生命安全、身体健康、人格尊严和私人生活秘密。

c) 教育活动和文化交流的安全。

条 4. 职业教育机构行为准则

1. 一般行为规范

a) 严格遵守法律法规关于公民、干部、职员、教师、劳动者、学生在职业教育机构中的权利和义务的规定。

b) 建立健康积极的生活方式，关心并帮助他人在职业教育机构的学习和生活中。

c) 保护和维护职业教育机构的环境景观；建设安全、友好、绿色、清洁、美丽的教育环境。

d) 干部、教师和工作人员必须穿着适合教育环境的服装。学生必须穿着干净整洁且符合职业教育机构规定的服装。学生的家长及来访者必须穿着得体、礼貌。

đ) 不在职业教育机构内吸烟或饮用含酒精饮料及其他被法律和机构内部规定禁止的刺激性物质。

e) 不以任何形式传播、宣传或评论违反党的路线方针政策、国家法律法规、违背良好风俗习惯或对教育环境造成负面影响的信息或图像。

g) 不欺诈、撒谎、诽谤、挑拨离间、骚扰、强迫、威胁或使用暴力对待他人。

h) 不损害自身、同事（同学）和其他人的身心健康、名誉和个人尊严。不损害集体声誉。

2. 管理人员的行为规范

a) 对其他管理人员：用语恰当，尊重彼此的工作职位和职责；合作、友好、分担责任。不得侮辱、破坏团结或推卸责任。

b) 对教师和劳动者：沟通恰当、严肃，鼓励和支持，树立榜样，共同工作。关心保护教师和劳动者的信誉、名誉和个人尊严，发挥其能力。不得有傲慢、制造困难、侮辱、偏见、谋私利、推卸责任、隐瞒违规或指责的行为。

c) 对学生：用语标准、易懂，尊重。公平公正、宽容、负责任、仁爱，尊重差异。倾听并适时鼓励和激励。不得有任何侮辱、强迫、排挤、暴力行为。

d) 对来访公务人员：沟通尊重、得体。倾听并愿意支持、合作、分享。不得侮辱、制造困难或麻烦。

3. 教师和劳动者的行为规范

a) 对管理人员：沟通尊重、得体。态度尊重、谦逊，服从管理规定。不得侮辱、破坏团结或隐瞒管理人员的不当行为。

b) 对同事：用语恰当，合作、友好、尊重。不得侮辱、破坏团结或推卸责任。

c) 对学生：用语标准、尊重、举止端庄。批评或表扬要适当。公平公正、宽容、负责任、仁爱，尊重差异。倾听并适时鼓励和激励。不得有任何侮辱、伤害、暴力、侵犯或表现出排挤、偏见、隐瞒学生不当行为的态度。

d) 对来访公务人员：沟通尊重、得体、友好，乐意指导和帮助。不得有侮辱或制造困难、麻烦的态度。

4. 学生的行为规范

a) 对管理人员、教师和劳动者：尊敬、礼貌、诚实、分享。遵守学校的规章制度和法律规定。不得捏造信息、精神侮辱、损害名誉和个人尊严或对他人的暴力行为。

b) 对其他学生：用语恰当、友好、诚实、合作、帮助并尊重差异。不得粗言秽语、侮辱、暴力、破坏团结；不得捏造事实、拉帮结派。不得散播负面信息，损害其他学生的名誉和个人尊严。

c) 对来访公务人员：尊重、礼貌。

第三章

防治校园暴力

条 5. 指导宣传安全、健康、友好的教育环境，预防和打击校园暴力

1. 宣传内容

a) 党的方针政策，国家法律法规，民族传统和自豪感。思想政治教育内容，遵守法律意识，培养仁爱、宽容、情义和社会责任感，树立个人和集体建设安全、健康教育环境，预防和打击校园暴力的榜样。

b) 反映学生对安全、健康、友好教育环境以及在社会关系中的人际行为的态度、愿望、情感和责任。

c) 关于：校园暴力的危害和后果；发现、报告和揭露校园暴力行为的责任；预防校园暴力的方法和技能；根据自身能力干预校园暴力事件的技能；保护个人免受侵害的技能，在社会环境中自我保护的技能。

d) 批判偏离、消极、攀比、享乐或职业教育机构中的性别暴力和其他不平等行为的表现。

đ) 提高管理人员、教师、员工和学生对：海洋岛屿主权和领土完整；反对“和平演变”，驳斥敌对势力和政治投机分子的错误言论；防止被煽动参与破坏社会稳定和安全活动的认识。

2. 宣传形式

a) 利用大众媒体、职业教育机构的信息系统，在社交媒体上进行宣传。

b) 通过正式课程时间、会议、研讨会、培训和课外活动进行宣传。

c) 通过专题讲座和文化、社会讨论会进行宣传。

d) 通过文化、艺术、体育竞赛或相关领域的知识竞赛进行宣传。

条 6. 将思想政治教育、道德教育和生活方式教育相结合

1. 职业教育机构将建立安全、健康、友好教育环境，预防和打击校园暴力的内容融入到新学期、学年开学和结束的政治学习活动中，以及其他课外教育活动中。

2. 职业教育机构有责任将确保安全、健康、友好教育环境，预防和打击校园暴力的内容整合进初级、中级和高级职业教育课程，并适当安排课时。

条 7. 预防校园暴力

1. 教育学生、教师和管理人员以及学生的家庭成员关于防范侵害学生权益的知识和技能，以及在网络环境中预防校园暴力的知识和技能；对学生进行自我保护知识和技能的教育和咨询。

2. 职业教育机构应定期跟踪、统计并分析有校园暴力风险的群体。与职能机关合作制定处理校园暴力情况的机制和程序。

3. 建立职业教育机构与学生家庭及相关组织和个人之间的信息沟通渠道，以便及时阻止和处理发生的校园暴力事件。

条8. 学校暴力风险时的支持

1. 及时通过管理、监控和信息渠道发现有遭受学校暴力风险的学生和学员。

2. 评估可能发生的暴力风险程度和形式，采取具体措施防止并支持学生和学员。

3. 组织会面，了解并警告学生和学员关于可能发生的风险。提供必要的咨询，使学生和学员能够预防和避免学校暴力。

4. 密切配合学生和学员的家庭及相关组织机构，在支持面临学校暴力风险的学生和学员方面进行合作。

条9. 发生学校暴力时的处理

1. 对于引发学校暴力的对象，及时采取隔离和控制措施，防止其继续造成不良后果。

2. 立即与有权机关联系报告事件，并按法律规定处理。如果事件超出职业培训机构的能力范围，则应及时通知政府或相关职能机关以协同处理。

3. 初步评估受害者的损害程度。立即对受害者实施援助和医疗护理措施。持续跟踪评估并采取实际保护措施确保受害者的安全。

4. 及时通知受害者的家庭，以便共同处理。

第四章 实施细则

组织实施

条10. 职业教育总署的责任

1. 指导并监督建立安全、健康、友好的教育环境；在职业培训机构中预防和制止学校暴力。

2. 组织检查和督促执行本通知的规定。

条11. 劳动和社会事务局的责任

1. 建议省级人民政府指导、监督、督促和检查职业培训机构遵守有关安全、健康、友好教育环境及预防和制止学校暴力的规定。

2. 在省级范围内检查职业培训机构执行本通知的情况；汇总并每年向内部总结报告；根据上级管理部门的要求提交特别报告。

条12. 职业培训机构的责任

1. 根据本通知的指引，建设单位的安全、健康、友好教育环境，有效预防和制止学校暴力。

2. 宣传职业培训机构内的安全、健康、友好教育环境及预防和制止学校暴力。

3. 根据本通知第3条第2款和第4条的指引，制定并执行单位的行为准则。

4. 根据本通知第6条的规定，在单位的各种活动中融入建设安全、健康、友好教育环境及预防和制止学校暴力的内容。

5. 将执行本通知的情况纳入年度活动总结报告，并向上级管理部门提交；根据有权机关的要求提交特别报告。

6. 职业培训机构领导对上级管理部门和法律负责，如因疏忽导致在其管辖的职业培训机构内发生学校暴力或社会问题。

7. 执行其他任务要求。

第十三条 职业教育机构中的学生、学员的责任

一、积极自觉，负责任地学习，提高自身素质，增强对建设安全、健康、友好教育环境的认识，预防和制止校园暴力，积极参与预防和帮助处理学校内发生的校园暴力事件。

二、主动发现并及时向职业教育机构的管理人员、教师和工作人员报告任何侵犯行为、暴力行为或违反法律法规的行为。

第五章

实施条款

条14. 生效日期

本通知自2020年2月15日起生效施行。

在执行过程中如遇问题，请反映给人力资源和社会保障部以获得指导和处理。/。