通知第38/2025/TT-BCA号关于人民公安力量在防火、灭火和救援工作中实施民主的规定

通知

关于在消防、灭火和救援工作中实施民主的规定

人民公安力量的救难、救险工作

根据2022年11月10日《基层民主实施法》；

根据 2024年11月29日《消防法》；

根据 2018年11月20日《人民警察法》；2023年6月22日《关于修改〈人民警察法〉若干条款的决定》；

根据2023年8月14日政府第59/2023/NĐ-CP号法令，就基层民主实施若干条款的具体规定；

根据《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院令第105/2025/NĐ-CP（2025年5月15日）关于《消防、灭火和救援法》若干条款的具体规定和实施措施；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部长发布本通知，规定在人民公安力量的消防、灭火和救援工作中实施民主。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了在消防、灭火和救援工作中实施民主的目的、原则和内容，在消防警察、灭火和救援警察与相关机关、组织和个人之间的关系和事务处理中。

第二条 实施消防、灭火和救援工作的民主目的

1. 确保机关、组织和个人的合法权利和利益；发挥人民的主人翁作用；动员机关、组织、家庭和个人积极参加消防、灭火和救援工作，按照“民知、民议、民办、民查、民监、民享”的方针，依照法律规定。

2. 有助于建设正规化、专业化、现代化的人民公安力量，满足各种情况下的消防、灭火和救援要求；防止滥用职权、消极腐败、骚扰、侵害机关、组织、家庭和个人的合法权利和利益的行为。

第三条 实施消防、灭火和救援工作的民主原则

1. 遵守宪法、法律和公安部关于消防、灭火和救援工作的规定。

2. 消防、灭火和救援工作的路线、政策和规定公开透明，并按法律规定程序和手续执行。

3. 严肃处理利用民主实施妨碍地方公安机关、消防警察、灭火和救援警察以及机关、组织和个人开展消防、灭火和救援工作的行为；利用或滥用消防、灭火和救援任务实施违法行为，侵害国家利益，机关、组织和个人的合法权利和利益。

第二章
具体规定

第四条 消防、灭火和救援工作中消防警察、灭火和救援警察及承担消防、灭火和救援任务的公安机关信息公开的内容

1. 接待公民的内部规定、接待公民办理手续的时间表、办理手续地点的示意图或指示牌。

2. 各部门名称和电话号码（如有）、负责接待公民办理手续的干部姓名、级别和职务，以及紧急热线电话号码。

3. 公民办理消防、灭火和救援相关手续的责任和义务。

4. 按规定收取的费用。

5. 致电紧急电话114的指导规定。

6. 各类行政手续的规定、指南、文件、表格、程序、权限、期限等：

a) 对建设项目、建筑物和交通工具进行消防设计审查的手续；

b) 对建设项目、建筑物和交通工具进行消防验收检查的手续；

c) 发放消防、灭火和救援设备检验合格证的手续；

d) 对消防、灭火和救援设备通行许可的手续。

7. 处理机关、组织和个人投诉、举报、反映和建议的结果。

8. 法律规定的其他内容。

条 5. 公开形式

1. 在消防救援机构接待群众的场所张贴。

2. 通过直接接待群众进行信息通报。

3. 在人民、机关、组织和单位的会议上通报。

4. 在大众媒体上通报。

5. 在国家消防救援局和省级公安机关官方网站（如有）上通报。

6. 法律规定的其他适当形式。

条 6. 人民参与防火灭火和救援工作的意见内容

1. 执行有关防火灭火和救援工作的法律法规措施。

2. 居住地和工作地点的防火灭火和救援安全方案、计划和措施。

3. 群众组织参与防火灭火和救援工作的成立方式和运作模式。

4. 对在防火灭火和救援工作中有突出成绩的机关、组织和个人提出表扬奖励建议；对违反防火灭火和救援规定的行为提出处理建议。

5. 参与防火灭火和救援工作相关法规草案的意见（对于法律规定必须征求机关、组织和个人意见的文件）。

条7. 人民参与意见的形式

1. 通过向消防救援机构或负责防火灭火和救援任务的机关提交信件或申请。

2. 通过电话或意见箱。

3. 通过电子政务门户；国家消防救援局和省级公安机关官方网站（如有）；由公安机关设立和管理的社交媒体账户和其他电子设备应用程序。

4. 通过居住地或工作学习地点召开的会议。

5. 通过社会学调查。

6. 通过公安机关的接访活动。

条 8. 机关、组织和个人在防火灭火和救援工作中监督的内容

1. 公安机关办理防火灭火和救援行政手续的情况；根据法律规定与防火灭火和救援工作相关的其他事项。

2. 执行人民警察纪律令的情况；公安各单位、地方和消防救援人员的工作作风、态度和行为规范。

3. 机关、组织和个人监督人民警察执行本条第1款、第2款规定时，必须客观、真实，符合法律规定，不得妨碍或影响官兵执行任务。

条 9. 机关、组织和个人在防火灭火和救援工作中监督的形式

1. 通过公开的公安机关信息并反馈给大众媒体。

2. 通过法律规定设立的监督主体。

3. 通过直接接触和解决与官兵的工作事务。

4. 通过解决案件、信件、申诉、控告和建议的结果。

5. 通过直接观察但须满足以下条件：

a) 不得影响正在执行任务的官兵的正常活动；

b) 不在灭火区或救援区内（对于正在进行灭火或救援的地方）；

c) 遵守其他相关法律规定。

条10. 消防救援职责

1. 制定并实施本通知第四条规定内容的公开计划，明确需公开的信息内容、公开形式、公开时间和期限以及组织实施的责任。

2. 接收、汇总机关、组织和个人关于消防、灭火、救援工作的意见和反馈信息；研究并采纳机关、组织和个人对属于职权范围内的内容的意见或向有决定权的上级报告。

3. 接收、处理和解决机关、组织和个人关于消防、灭火、救援工作的申诉、控告、建议和反映，依照法律规定进行。

第三章
组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2025年7月1日起生效，并取代公安部2020年2月20日发布的第18/2020/TT-BCA号通知，该通知规定了人民公安部队在消防、灭火、救援工作中实行民主的规定。

条 12. 执行责任

1. 部属各单位负责人、省（市）公安局局长及有关机关、组织和个人负责执行本通知。每年定期或应公安部要求，各地方公安机关组织对本通知执行情况进行中期评估和总结，并以书面形式向公安部（通过消防救援局）报告，以便汇总并向公安部领导汇报。

2. 消防救援局局长负责指导、检查和督促执行本通知。

在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关、有关机关、组织和个人应及时向公安部（通过消防救援局）反映，以便汇总并向公安部领导报告审议和解决。