通知第38号TC-CĐTC关于实施彩票发行财务管理制度

通知财政部

关于对彩票公司财务管理的实施指导
对彩票公司的财务管理制度

根据一九九三年三月二日政府令第15/CP号“关于部和相当于部级机关的任务、权限和国家管理责任”，一九八八年十月十五日国务院令第155/HĐBT号“关于财政部职能、任务和组织机构的规定”以及第七届全国人民代表大会第七次会议一九九零年六月三十日通过的收入税法、利润税法，并根据国务院一九九零年十月二日第351/HĐBT号决议和第353/HĐBT号令“关于实施税收法律的具体规定”；

根据一九八八年五月二十日国务院颁布的会计统计条例和一九八九年三月十八日国务院令第25/HĐBT号“关于国家会计制度章程”的发布；

财政部就对全国彩票公司统一适用的财务管理制度作出如下指导：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、彩票公司（以下简称“彩票公司”）是按照国家一般规定运作的国有企业。

二、彩票公司是独立核算单位，具有法人资格，由国家提供法定资本，享有财务自主权，对经营结果负物质责任，负责保全和发展资金，并按法律规定履行向国家财政上缴义务。

三、彩票公司执行国家财务制度，遵守国有企业的通用规定，并遵循本通知中的具体指导。

第二部分 具体规定

一、国家资本和保全责任：

（一）分配给彩票公司使用的国家资本包括：

预算拨款包括：固定资本、流动资本、基本建设资本和其他由预算拨款或来源于国家预算的资金（如商品物资价格差额和应上缴国家预算但被国家预算留下的款项）。

自行补充资本包括：固定资本、流动资本、基本建设资本，这些资本形成于留存利润和业务发展基金。

（二）保全和增值责任：

国家预算拨款和自行补充资本自拨款之日起均计入公司现有资本总额并需保全。

公司在使用、更换和更新固定资产方面享有自主权，按照现行国有企业规定执行。

每年，彩票公司须向主管机关报告，以核实截至十二月三十一日的公司保全资本数额。该年度保全资本数额作为下一年度保全程度检查的基础。各彩票公司现有资本保全程度的确定依据财政部有关国有企业资本保全和增值制度的指导文件进行。

二、彩票公司的收入：

彩票销售收入。

附属业务收入。

其他金融业务收入。

三、彩票公司的支出：

（一）支付中奖奖金不超过彩票销售收入的百分之五十。

（二）发行费用：

代理佣金支付按照国家现行规定和财政部发布的指南执行，具体为平原省份和城市最高不超过销售收入的百分之十三，山区和西原地区最高不超过百分之十五。

彩票印刷费。

宣传广告和开奖结果报道费用。

开奖费用。

运输费用。

工资支出：

根据国家关于适用于国有企业的工资等级表的决定，单位计算工资单价，并将工资发放方案提交有权审批的部门审核。工资发放根据经营业绩进行。

社会保险和医疗费用支出。

劳动保护用品支出，针对国家决定需要配备劳动保护用品的对象。

按国家规定支付差旅费。

固定资产折旧按照财政部决定第507-TC/ĐTXD号文（一九八六年七月二十二日）及相关指南的规定提取。

经常性固定资产维修费用。

用于经营活动所需工具的支出。

行政管理费用。

资本保全和发展费用。

其他合理的经营支出。

附属业务费用（如有）。

彩票公司必须按照规定准确完整地记录所有支出。总发行费用（包括代理佣金）不得超过销售收入的百分之十八（平原省份和城市），不得超过百分之二十二（山区和西原地区）。

鼓励公司在上述控制范围内节约发行费用。每季度（在按规定缴纳营业税后），彩票公司可以将节约的发行费用用于补充业务发展基金。

五、代理欠款期：严格按照财政部的规定执行，代理抵押物至少要保证允许欠款期的百分之七十。

六、彩票公司向国家财政的上缴义务：

公司必须严格遵守营业税、利润税、使用国家预算资金的收益、房产税、牌照税等法律规定。此外，公司还必须按照国家规定的制度缴纳固定资产折旧、国家预算资金等其他应缴款项。

七、利润分配和基金提取：

（一）彩票公司留存利润的确定：

（二）留存利润的分配如下：

提取三个基金：

留存利润（扣除罚款后）

公司可按照现行国家制度和本通知的指引设立三个基金（业务发展基金、奖励基金、福利基金）。

（三）基金的使用：

奖励基金和福利基金的使用按照现行国家制度与其他企业相同。

业务发展基金：

单位工作场所的建设和改造。

根据主管部门批准的要求，补充业务发展的流动资金。

购置设备如开奖用的摇号机、通讯联络工具、用于管理发行和财务管理工作的计算机及其他必要设备。

如遇突发事件如火灾或台风洪水等自然灾害，彩票公司应向主管部门及相关机构报告并进行检查确定损失情况，并以书面形式记录。若损失金额低于50万元，则由单位自行结算并报主管部门批准；若损失金额超过50万元，则需报省人民政府批准，公司可从业务发展基金中提取资金弥补经批准的损失。

对员工进行业务技能提升培训。

严禁将业务发展基金用于奖励和福利目的。

特别是对那些虽然努力但仍面临许多困难的彩票公司，在扣除税收后没有足够的利润来设立三个基金或者剩余利润很少的情况下，公司应向财政局和省人民政府报告，考虑从地方预算中拨出一定款项支持该公司，具体数额由省人民政府决定，以确保省内各企业之间的平衡。

对于新成立且缺乏基础设施或基础设施存在诸多困难的彩票公司，公司应向财政局和省人民政府报告，以便采取必要的初步措施，确保这些公司能够得到发展的条件。

第三节 制定与执行报告制度
财务计划

彩票公司应按照国家会计统计条例、财政部发布的第27号通知（1990年7月17日）及其后续规定，提交财务计划和执行情况报告。

每季度结束后的第一个月内，最迟在下个月的15日至20日之间，公司需向财政部提交上一季度财务计划执行情况报告。

年度决算报告必须在次年的3月31日前完成并经主管部门审批后报送财政部。

年度决算报告必须全面清晰地反映年度财务活动成果，并同时反映依法缴纳国家财政的情况。

年度决算报告包括已批准的财务计划执行情况报告，附带企业的实际情况报告及资产负债表、公司资产总表。

VI- 组织实施

彩票公司对有效使用国有资产、保持和发展资本以及依法履行向国家财政缴纳税收义务负法律责任。

公司受国家财税机关根据税法、会计统计条例和审计条例的规定进行监督和审计。

本通知自签发之日起生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。

在执行过程中如遇问题，请及时反馈至财政部予以补充和完善。/。