联合通知第38号-联布关于根据政府第146-HĐBT号1982年8月25日决定实施越南民用航空总局利润分配制度的通知

联合通则

 财政部-民用航空总局 第38号通知（1982年12月30日）关于根据国务院第146号决定（1982年8月25日）实施民用航空总局利润分配制度的指导意见

国务院于一九八二年八月二十五日发布了第146-HĐBT号决定，修改和补充了第25-CP号决定。财政部已于一九八二年九月一日发布了第21-TC/CNA号通知，指导成本核算、确定国家收费标准、实施利润分配制度以及企业基金提取办法。为了统一实施民用航空业的利润分配制度和企业基金提取办法，在上述第21-TC/CNA号通知的一般规定之外，财政部与民用航空总局特作如下补充说明。

 一、确定民用航空总局的计划部分和利润

 A. 确定计划部分

由于民用航空业的主要经济和技术特点，该行业使用的物资无论由国家按计划供应还是由其他机构和企业自行开采，均属国家统一管理范围。因此，民用航空总局只有主要生产计划和辅助生产计划。

1. 主要生产计划包括：

a) 经营运输业务（主营业务）：

- 国内外旅客和货物运输。

- 为党和国家领导人的出行提供专机服务。

- 根据某些部门的要求提供专用飞行服务，如地质勘探、石油、摄影；农业服务（喷洒农药、除草等）。

- 对国际航班到越南的服务，包括总代理售票、起降服务、技术维护、商业活动、客运和货运代理权分配。

- 与外国飞机过境越南领空有关的服务收入。这部分收入暂定归民用航空总局30%，其余70%归国家预算收入。（以后如果民用航空总局的成本高于30%，两部将重新调整比例）。

- 与运输相关的收入，如机场进出费、退票罚款、国内货物仓储费等（由国家下达指标的国内运输）。

b) 经营服务和乘客服务业务（其他业务）：

- 向国际航班出售燃油。

- 从机场到市区及反方向的汽车运输服务；其他类型的汽车运输。

- 提供餐饮、小卖部、工艺品销售、现场出口、为国际航空公司制作餐食等服务（由国家提供原材料）。

- 其他服务，如出租房间、酒店租赁、电话和电报设备租赁等。

2. 辅助生产计划是利用民用航空总局剩余能力进行经营和服务的计划，包括：

- 外国飞机运回货物的仓储服务。

- 利用废料生产消费品。

- 自行开发货源，为乘客提供服务，如特产加工、鲜花水果销售、理发、服装制作、电器维修和其他服务等。等等。

B. 确定民用航空总局的利润

民用航空总局的利润是主要生产和辅助生产计划（如上所述）的总利润，其中：

- 主要生产计划的利润是主营业务（运输和服务业）收入与支出之间的差额。

- 辅助生产计划的利润是在扣除10%的销售收入作为国家收费后的收入与支出之差。

二、利润分配和企业基金提取

在审查完成计划和提取企业基金时，民用航空总局必须依据政府第143-CP号决定（1980年5月13日）规定的国家法令指标体系。关于劳动力指标和工资基金，民用航空总局需与国家计划委员会及相关机构合作，具体化本行业的指标。

1. 如果民用航空总局完成了国家下达的主要生产计划，则根据完成计划的程度，主要生产计划的利润分配如下：

- 提取发展生产基金，占正在用于主营业务的固定资产价值的4‰。

- 提取福利和奖励基金，占全年实际发放给生产和经营人员的工资总额的24%，扣除不合理工资支出，如违反制度的产品和违反政策的其他支出。

在扣除经批准的成本外支出后，如果民用航空总局没有增加已批准的流动资金需求并偿还银行贷款利息，则剩余利润应全部上缴国家预算。

奖励基金和福利基金的比例为奖励基金占70%，福利基金占30%。

2. 对于超额利润。

如果民用航空业的实际利润超过计划利润，则在完成按计划向国家缴纳的义务后，超出计划的利润中60%将转入企业基金，40%上缴国家预算。

确定超额利润时，应排除客观因素导致的利润增长，仅计算因民用航空总局主观努力而增加的部分。

关于超额奖励计算示例：

在超出的利润中（实际完成3500万减去计划3000万），有100万是由于国家提高运价，其余400万是航空业通过提高劳动生产率和降低成本实现的。

根据上述数据的实际执行情况，超出计划的利润将按以下比例提取企业基金：

- 超出计划的利润为（3500万-3000万）-100万=400万

- 提取的企业基金为400万*60%=240万。

- 缴纳国库的利润为400万*40%=160万。

实际上，民用航空总局已向国库缴纳了1300万，其中包括1000万计划利润、100万因提价增加的利润，剩余的是超出计划的利润（与计划相比）：40万（200万-160万）。但由于其他应缴款项未达到计划目标20万（500万-480万），因此实际上超出计划的利润只有20万（40万-20万）。在这种情况下，民用航空总局最多只能从实际完成的利润中提取240万作为基金。超出的20万利润，国库将退还或抵扣下一年度应缴利润。

从超出计划的利润中提取的资金将按照以下比例分配到企业基金：

- 60%用于奖励基金，

- 20%用于福利基金，

- 20%用于生产发展基金。

三、未完成计划的情况：

如果民用航空总局未能完成以下三个主要生产经营指标中的任何一个，则每百分点未完成的指标将扣除每个基金基本提取额的2%：

- 客货运输量（以旅客和HK-Km、吨和Tkm计算）。

- 主要航线（北京至广州和北京至曼谷）的客运量（以旅客和HK-Km计算）。

- 实现的利润及上缴国库的款项。

为了分析上述三个计划指标的完成程度，必须依据统计报告和会计报表。在确定运输量指标的完成程度时，不得用超额完成的客运量来弥补未完成的货运量，反之亦然。对于实现的利润及上缴国库款项的指标，必须基于计划内产生的数额进行计算。额外产生的利润必须全部上缴国家财政。

四、违反制度和政策的扣减：

除因未完成上述三个主要生产经营指标而被扣减外，如果越南民用航空总局违反国家经济和财务管理制度，具体如下，则根据违规程度扣减每个基金的提取额2%至5%：

- 损坏国家财产、物资和资金。

- 因管理缺陷或缺乏经验导致人员死亡事故。

- 违反经济合同、分配制度、采购制度和国家定价。

- 违反会计和统计报告制度以及国库收缴纪律。

第三节 奖励基金和福利基金的控制额度

如果全年民用航空行业的奖励基金和福利基金从各种来源（包括完成计划和超出计划的部分）合计后，每个基金超过员工平均六个月工资，则超出部分（第七个月开始）将按以下方式分配：

- 70%上缴国家财政。

- 30%补充企业基金。

留给企业基金的部分将按以下方式分配：

- 60%用于奖励基金。

- 20%用于福利基金。

- 20%用于生产发展基金。

如果民用航空总局未能完成计划，导致奖励基金和福利基金的提取额大幅减少，未能达到每人每年平均60元的水平，则国家财政将补贴至每人每年平均60元。60元如何分配到奖励基金或福利基金由越南民用航空总局局长决定。

第四节 计划审核和企业基金提取的组织

完成计划的审核必须依据政府第112号决定（1964年7月22日）关于审核、确认和公布国家计划完成情况的规定和总理第465号通知（1976年12月7日）关于审核、确认和公布国家计划完成情况的通知。该通知第四条规定，国家统计局需与财政部合作，并与其他国家综合机构协商，以审核、确认和公布计划完成情况。为了确保对民用航空总局计划完成情况审核的客观性，此审核工作由一个委员会负责，该委员会包括国家统计局、财政部、国家计划委员会和中国人民银行。在审核计划时，总局有责任汇报国家计划指标的执行情况，为国家机关了解总局实际情况、正确评估计划完成结果并帮助总局逐步提高经济管理水平创造便利条件。审核结果将形成会议纪要。如果委员会成员之一不同意会议纪要，则总局需上报国务院征求意见。一旦委员会成员一致同意确认为完成国家计划，越南民用航空总局将与财政部就企业基金提取程序进行商议，以符合现行规定。各基层单位的计划审核和企业基金提取由越南民用航空总局决定，原则是各单位企业基金总提取额不得超过全行业企业基金总提取额。本通知自签发之日起生效。

审查完成计划并提取企业基金事项，由越南民用航空总局根据原则决定，即各单位基层企业的企业基金提取总额不得超过全民航行业企业基金的提取限额。

本通知自签发之日起生效。