决定第39/2001/QĐ-BGDĐT号关于颁布非公立学校组织和活动规定

决定

关于发布组织和活动规定的通知

||| 非公立学校

__________________

 

||| 教育部部长

根据1993年3月2日政府第15/CP号法令关于部委和相当于部级机构的国家管理任务、权限和责任；

参照教员司司长的意见，

||| 根据二〇〇〇年八月三十日国务院令第43号《关于实施教育法若干问题的实施细则》；

遵照办公厅主任的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 现发布非公立学校组织和活动规定。

条 2. ||| 本决定自签发之日起十五日后生效。本决定取代教育部部长以下决定：1245/QĐ号二〇〇〇年九月十一日关于发布家庭幼儿班、家庭幼儿园、民办幼儿园和私立幼儿园的规定；1447/GD-ĐT号关于发布私立幼儿园的规定；1931/QĐ号二〇〇一年八月二十日关于发布私立中学规定；1932/QĐ号二〇〇一年八月二十日关于发布半公半私中学的规定。

条 3. ||| 各部、各相当于部级机构、各直属政府机关设有高等院校、中等专业学校的负责人；各省、直辖市人民政府主席；教育部办公厅主任、人事司司长、各单位有关负责人；各市教育局局长、有关学校校长负责执行本决定。

 

 

 

规则

||| 非公立学校组织和活动规定
||| （随同39/2001/QĐ-BGD&ĐT号二〇〇一年八月二十八日教育部部长决定发布）

第一章

总则

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

||| 本规定适用于学前教育、小学、初中、高中、中专、大专非公立学校的组织和活动。

||| 非公立学校应遵守本规定及教育部部长根据相应学段发布的学校章程规定。

||| 其他教育机构包括托儿所、幼儿园、综合技术培训中心、成人教育中心、外语中心、计算机中心、文化补习中心，如为非公立教育机构，须遵守本规定的相应规定。

条 2. ||| 鼓励政策

||| 非公立学校可享受国家提供的物质设施、土地、税收、费用、信贷、保险等方面的鼓励政策，并按政府规定获得奖励和荣誉称号。

||| 非公立学校与公立学校在办学任务和权利方面享有平等地位，在实现教育目标、内容、课程、方法以及招生、教学、考试、毕业认证、文凭颁发等方面享有同等权利。

条 3. 管理分级

||| 非公立学校受教育部及其相关部委、各级人民政府的管理，按照其相应的学段章程规定接受直接教育管理部门的管理。

||| 非公立学校具有法人资格，有公章，并可在国库或商业银行开设账户进行交易。

组织实施 ||| 非公立学校的类型

||| 1. 半公半私：由国家成立，基于国家组织与非国家组织合作，涵盖所有经济成分或个人共同投资建设物质基础，采用以下两种方式之一：

||| a. 新建；

||| b. 将公立学校的全部或部分物质基础转为半公半私。

||| 2. 民办：由社会团体、职业团体、经济组织申请成立，自行使用非财政资金投资，并动员教师、科学家、投资者共同出资出力建设学校。

||| 3. 私立：由个人或一组个人申请成立并自行投资。

第二章

||| 非公立学校的设立、合并、分立、终止活动、转换类型、解散

第五条。 成立条件

||| 1. 当满足相应学校章程规定的条件时，非公立学校可以被批准设立。

||| 2. 对于在本规定发布前已设立的非公立学校，直接教育管理部门有责任指导、督促、检查，确保从本规定生效之日起三年内，学校具备相应的师资队伍、教师、校舍、设备条件。

条6. ||| 设立学校申请材料

||| 当满足本规定第五条第一款规定的条件时，申请设立学校的组织和个人应向相应学校章程规定的有权接收申请材料的部门提交申请材料。除相应学校章程规定的材料外，还需提供：

||| 1. 学校组织和活动草案及五年内建设符合预期规模和专业培训需求的校舍的承诺书。

||| 2. 权力机构确认的财务能力和物质技术条件证明，表明组织和个人承诺按时足额投入建设学校（以下简称出资人）。

||| 3. 土地使用权证明或有权机构同意建设学校的土地协议文本。

||| 4. 人员资料：

||| a. 预期董事会成员名单（如有）、校长及其他管理人员名单，附有权机构的人事管理确认。

||| b. 教师、专职讲师名单，附承诺为学校授课的承诺书。

条7. ||| 设立学校程序

||| 1. 设立学校程序按相应学校章程规定执行。

||| 2. 在收到设立学校决定后，有权设立学校的机构应继续审查组织和个人的设立申请，以：

||| a. 决定认可董事会及其主席（如有）；

||| b. 决定任命校长；

||| c. 批准学校组织和活动方案；

d. 批准招生计划、规模，以及专业（对于中等职业学校和大专院校）；

d. 允许招生。

条 8. 教育管理机构的监督责任

1. 在私立学校成立决定作出后，直接负责该学校的教育管理部门有责任组织检查，以确保学校按照已批准的方案和计划进行组织和运作。

2. 自学校成立决定作出之日起一年内，如果学校未按已批准的方案和计划进行组织和运作，或者学校缺少第七条第二款规定的所有必要文件，则直接负责该学校的教育管理部门有责任向有权机关提交报告，建议撤销学校的成立决定。

条9. 私立学校的合并、分立、分离、停办、解散

1. 成立学校的有权机关对私立学校的合并、分立、分离、停办、解散具有决定权。

2. 私立学校合并、分立、分离成立新同类私立学校的文件和程序应按照本制度第六条和第七条的规定执行。

3. 私立学校的停办、解散应按照《国务院关于〈中华人民共和国教育法〉若干条款实施细则》第43号令（2000年8月30日发布）第二十一条、第二十二条的规定执行。

条10. 私立学校类型的转换

1. 当私立学校出资成员结构发生变化时，可以考虑将该私立学校转换为另一类私立学校。

2. 私立学校类型转换的程序如下：

a. 提交申请成立学校的组织或个人需提交以下文件：

- 转换学校类型的申请书及董事会（如有）关于转换学校类型的提议决定；

- 包括以下主要内容的转换方案：新的学校类型；新的出资成员；转换资产和相应股份的时间和条件；在转换过程中教师和学生的权益；实施转换的时间期限；

- 新出资成员财务能力确认文件；

- 预计校长的简历及学校新管理结构提案；

b. 直接负责教育管理的部门接收文件，组织审查，征求相关单位意见，并向有权成立学校的机关提交审议和决定。对于普通高中和中等职业学校的类型转换决定，必须报教育部备案。

第三章

私立学校的组织管理和活动结构

条 11. 组织管理的基本要求

1. 私立学校应建立符合各学段、各级别学校章程基本要求的管理结构，适应学校的具体情况和规模。

2. 根据出资成员的数量，在私立学校的管理结构中还可以设立董事会。

条12. 董事会

1. 董事会是代表学校所有权的组织，负责并自主决定学校的重要问题，包括规划、发展计划、组织、人事和财务、资产等。

2. 出资成员达到两个或以上的私立学校必须设立董事会。

3. 董事会成员不超过十一人，包括主席和其他成员，由有权成立学校的机关认可。董事会任期为五年。第一届董事会由申请成立学校的组织或个人提名。从第二届开始，董事会的成立遵循直接选举和秘密投票的原则，由出资成员和教师代表大会选举产生。

4. 董事会每三个月至少召开一次定期会议。临时会议由董事长根据至少三分之一董事的要求决定召开。董事会通过投票或书面表决方式做出决定。所有董事在表决权方面平等。董事会的决定只有在超过半数董事同意的情况下才有效。若票数相同，则最终决定权归董事长的意见。董事会的文件和决定必须由董事长签署。

条 13. 董事会的职责和权限

董事会有以下职责和权限：

1. 决定和调整学校的规划和发展计划；

2. 制定和决定学校财务管理规定，符合国家关于非公立教育单位财务管理规定的制度；

3. 筹集资金建设学校；监督学校财务和资产管理；批准校长提交的年度预算和决算；

4. 处理董事会成员在任期内补充或变更的要求，并向有权成立学校的机关提出承认或取消其资格的建议；

5. 提名校长、副校长候选人，并向有权成立学校的机关提出承认或取消其资格的建议，按照学校章程的规定；

6. 批准校长提出的组织架构、编制和与人事有关的问题的方案；

7. 制定学校组织和活动方案，提交有权机关审批。

8. 监督校长和会计主任执行国家、教育部、直接管理部门以及董事会的有关规定和决定。

条14。 董事长

1 董事会以秘密投票方式从董事会成员中选举产生董事长。

2. 董事长必须具有越南国籍，至少具备相当于学校教师或讲师的标准培训水平，身体健康，在被提名时不超过70岁。 .

3. 董事长对国家和法律负责董事会的决定；主持董事会活动，监督董事会决定的组织实施过程，并监督校长的管理；在董事会职能和任务范围内有权使用学校的组织机构和公章。

4. 如果董事长缺席或无法履行所分配的任务，则由董事长授权的成员将行使董事长的权利和职责。如果没有被授权的人，则其他成员应从中选出一人暂时担任董事长职务。

5. 董事长可以同时被提名为校长，如果符合相应学校章程规定的校长标准。

条 15. + (2): 详细填写地址（乡、县、省；门牌号、街道、区、市）。

1. 校长直接管理和领导学校的各项活动；对法律、直接教育管理部门和董事会（如有）负责，确保遵守教育和培训规定、保证教育和培训质量及其他学校活动的质量，在其职能和权限范围内。

2. 校长必须符合相应学校章程规定的标准，在被提名时不超过70岁。

3. 对于有董事会的学校，除了相应学校章程规定的职责和权限外，非公立学校的校长还具有以下职责和权限：

a. 组织实施董事会的决定；

b. 提出动员、管理和使用资源的措施，以实现教育目标和发展学校，以及确保教育质量和效果的措施，提交董事会批准；

c. 提出教师和讲师名单，并担任招聘委员会主席或副主席；执行国家关于非公立学校劳动工资、奖金、保险、奖学金、学费和社会补助的规定；

d. 编制年度预算并决算，提交董事会批准。组织实施已获董事会批准的财务计划。定期向董事会及相关管理部门报告财务状况和其他活动情况；

đ. 确保校园秩序、安全和清洁环境；

e. 可以参加董事会会议（如果不是成员），但没有表决权；. 在必要时，校长有权保留与董事会决定不一致的意见并向直接教育管理部门报告；

g. 如果符合董事长规定的标准，可以同时被提名为董事长。

条16。 财务检查委员会。

财务检查委员会由董事会设立，是协助董事会检查和监督学校所有财务活动并实行财务公开制度的部门。. 财务检查委员会由三到五名成员组成，这些成员从出资人、教师、讲师和学校员工中选出，其中至少有一名会计专业人员。董事会成员、校长和会计主任不得成为财务检查委员会成员。财务检查委员会的结构、权限、职责和工作制度由董事会规定。

条17. 没有董事会的学校

1. 非公立学校，如果有单一出资人，不一定需要设立董事会。

2. 单一出资人的学校包括：

a. 国家全额投资建设基础设施的半公半私学校；经常费用和其他费用通过除国家财政收入以外的资金来源支付，包括学费、校舍建设捐款和其他法律规定收入；

b. 个人全额投资建设并组织和管理学校活动的私立学校；.

3. 对于没有董事会的半公半私学校，校长属于国家编制；按照相应学校章程规定的程序任命；除学校章程规定的职责和权限外，还有以下额外职责和权限：

a. 制定学校组织和活动方案，提交有关部门审批；

b. 吸引资金用于建设和发展学校；

c. 执行国家关于非公立学校财务管理规定的收支制度；

d. 组织招聘教师和讲师；执行国家关于非公立学校劳动工资、奖金、保险、奖学金、学费、社会补助、奖励和纪律的规定；

đ. 确保校园秩序、安全和清洁环境。

4. 对于没有理事会的私立学校，个人投资者建设学校的职责和权限应按照本制度第13条第1、2、3、5、6、7、8款的规定执行。如果个人投资者具备相应学校章程规定的校长标准，可以亲自担任校长。如果校长是其他人，则校长应对个人投资者负责，确保履行本制度第15条第3款规定的相应职责和权限。

条18. 教育培训计划和教学计划

实施教育培训计划和教学计划的规定如下：

1. 非公立学校应根据相应的学校章程规定实施教育培训计划和教学计划。

2. 非公立学校应保证按规定的学段、年级进度完成教学任务；全面开展学生教育活动；不得减少或集中授课。

3. 非公立学校应按照与同级公立学校相同的学年编制安排学习时间。对于初中和高中，可额外增加不超过四周的学习时间，以确保知识水平和毕业考试、招生考试成绩。

4. 如果私立普通中学具备必要的物质条件和教师队伍，可以组织每天两节课的教学。根据确定的时间量，非公立学校应制定课程表，合理安排课堂学习时间和自学、做作业、实验时间；教师指导学生讨论学习的时间；确保大部分教师在一天内的要求在学校内得到解决。课程表应稳定，符合学生的心理年龄特点，保障学生的学习权益，并适应学校的实际情况。

章 4

物质基础-设备及财务管理

条19. 学校规模的最低要求

根据本制度发布后成立的非公立学校必须满足以下最低规模的物质条件：

1. 对于幼儿园，必须有三个以上的班级（根据幼儿园章程的规定）；

2. 对于小学、初中和高中，每个年级必须有三个班级；

3. 对于职业中专，必须有二百名注册专业的学生；

4. 对于大专院校，必须有三百名注册专业的学生。

条20. 物质基础和设备的要求

非公立学校应按照本制度第六条第一款的规定，履行关于建设学校的承诺，以确保符合学校章程和教育部发布的教育设备制度规定的物质基础和设备条件。

条 21. 财产

非公立学校的财产包括初始出资的组织、团体和个人的资产以及运营过程中增加的资产。扣除组织、团体、个人的出资部分和学校运营费用（包括贷款和出资的利息）后的剩余财产属于国家所有（对于半公半私学校），集体所有（对于民办学校），或者个人或投资集团所有（对于私立学校），并受法律保护，任何人不得侵占。

条22. 财务

1. 非公立学校享受国家对教育、医疗、文化、体育领域外办机构的财政鼓励政策。

2. 非公立学校应按照国家对外办机构的财务管理制度进行财务管理。

章 5

教师、职员和学生

条 23. 教师比例要求

1. 非公立学校从第一个学年开始，必须保证教师的比例达到以下标准：

a. 幼儿园、小学：100%；

b. 初中：不低于40%；

c. 高中：前两年不低于30%，第三年起不低于40%；

d. 职业中专、大专：不低于30%。

2. 初中、高中、职业中专、大专的其余教师为聘请教师。

3. 非公立学校的教师数量（包括自有教师和聘请教师）必须不低于国家规定的各学段、年级的教师定额。

条24。 招聘

1. 非公立学校的管理人员、自有教师和职员不在国家编制内，除半公半私学校的校长（根据本制度第17条第3款的规定）和学前教育特殊情况下的人员（根据国务院总理的规定）外，应按照劳动合同法的规定招聘和管理，并享有合理的薪酬待遇，参加社会保险。

2. 半公半私学校的管理人员和教师如在国家编制内，应享受国家对公务员转任到半公半私机构的相关待遇。

条 25. 教师的标准、职责和权利

非公立学校的教师、讲师（包括专职和兼职）必须符合《教育法》规定的品行、道德、标准水平和健康要求；其职责和权利按照相应的学校章程规定；可获得“人民教师”、“优秀教师”称号及“为教育事业贡献”勋章等与公立学校教师、讲师相同的荣誉，并享受国家规定的奖金，资金来源于国家财政。

条26. 学生的职责和权利

1.非公立学校的儿童、学生、学员须履行相应学校章程规定的职责。

2.非公立学校的儿童、学生、学员享有相应学校章程规定的权利；享受政府规定的待遇政策；在继续深造和就业机会方面与公立学校的学生、学员平等。

第六章

监督、奖励和处理违法行为

条27。 监督检查责任

1.非公立学校有责任根据现行规定定期进行自我检查。

2.教育管理机构有责任根据规定对非公立学校进行检查和审计，及时处理投诉、举报和违法行为，依据《投诉举报法》和《审计条例》。

单位、组织和个人有权投诉；个人有权举报教育活动中违反法律法规的行为。

第二十八条. 禁止滥用非公立学校名义

非公立学校不得允许任何个人或组织以学校名义或使用学校设施从事非法活动，将教育活动商业化谋取私利，不符合非公立学校的宗旨和目标。

第二十九条。 条||| 奖励

对于在教育事业中作出显著贡献的非公立学校集体和个人，将依照国家规定给予奖励。

条 30.

如果有充分证据表明非公立学校未遵守法律规定、教育部规章和规定；未能保证教育质量；未能满足最低物质条件和教学设备需求；未能确保卫生和安全，则根据严重程度，直接负责的教育管理部门应承担责任：

1.决定暂停授课；

2.决定暂停招生；

3.提交有权限的部门决定停办或解散学校。