国防法第39/2005/QH11号

法律

国防

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依据1992年越南社会主义共和国宪法（经2001年第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第51/2001/QH10号决议修正和补充）；

本法规定国防事项.

章 I

总则

第一条 调整范围

本法规定国防政策、基本原则及国防活动的基本内容；人民武装力量的活动；机关、组织关于国防的任务和权限；公民关于国防的权利和义务。

第二条 适用对象

一、本法适用于机关、组织和越南公民。

二、在越南社会主义共和国领土上居住或活动的外国组织和个人，有责任遵守越南有关国防法律的规定。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

一、国防是依靠全民综合力量保卫国家的事业，在此过程中军事力量是特色，人民武装力量是核心。

二、全民国防是基于全民性质的人力、物力、精神力量建设起来的国家防御能力，具有全面性、独立性、自主性和自强性。

三、国防潜力是指可以动员用于完成国防任务的人力、物力和财力的能力。

四、防卫区是指按照省级行政区划和直辖市、县、区、市镇、省辖市的行政边界建立的，属于全国共同防卫系统的一部分，用以完成国防任务和保卫国家的区域。

五、战争状态是指国家宣布从遭受侵略开始到实际侵略行动结束为止的一种特殊社会状态。

六、总动员是指动员全国所有资源来抵抗侵略战争的措施。

七、局部动员是指动员一个或几个地方的所有资源来完成国防任务的措施。

八、国防紧急状态是指国家处于直接面临侵略威胁或已经发生武装侵略行为或暴乱，但尚未达到宣布战争状态程度的社会状态。

九、戒严是指由军队实施的特别管理措施。

十、宵禁是指禁止人员和车辆在特定时间进入特定区域的措施，除非得到负责执行宵禁命令的有权机构许可。

第四条 国防政策

一、越南社会主义共和国国家巩固和加强国防，以巩固和坚定地保卫国家。

二、越南社会主义共和国国家行使国家主权，维护领土完整，包括陆地、岛屿、群岛、海域、地下和领空；采取正当和适当的措施，阻止、击退并击败任何形式的侵略阴谋和行动。

三、越南社会主义共和国国家开展符合独立自主、开放、多边化和多样化国际关系的对外国防政策，愿意成为国际社会中各国值得信赖的朋友和合作伙伴，为和平、独立和发展而努力，反对任何形式的战争；与邻国和世界其他国家在尊重独立、主权和领土完整、不干涉内政、平等互利、促进和平、符合越南法律和相关国际条约的前提下扩大国防合作。

四、越南社会主义共和国国家承认并给予适当奖励那些在巩固和加强国防以及保卫国家事业中取得显著成绩的组织和个人。

任何企图破坏国家独立、主权、统一和领土完整的图谋和行为，以及反对建设和发展社会主义越南国家的事业的行为，都将依法受到严厉惩处。

条5. 国防活动原则

1. 遵守越南社会主义共和国宪法和法律，在越南共产党领导下，接受国家统一管理。

2. 动员全国各族人民和整个政治体系的力量，其中以人民武装力量为核心。

3. 紧密结合经济发展与社会进步与加强国防；加强国防与经济发展和社会进步。

4. 建设全民国防，全民国防阵地与人民安全阵地相结合。

5. 结合国家安全活动和对外活动。

条6. 公民关于国防的权利和义务

1. 保卫祖国是公民神圣的义务和崇高的权利。

2. 公民必须忠于祖国，履行兵役义务，接受国防教育和军事训练；参加民兵自卫队和民事防护；严格遵守国家和有权限人员在战争状态或国防紧急状态下采取的措施的规定。

3. 在战争状态或国防紧急状态下，为国防需要而被征召到人民武装力量服役的公民，如果受伤、健康受损或生命受到损失，则其本人及其家庭可享受法律规定的生活保障和政策待遇。

条7. 因国防需要合法征购、征用个人或组织财产

因国防需要，国家可在市场价格基础上合法征购、征用个人或组织的合法财产并给予补偿。

征购、征用事宜依照法律规定进行。

条8. 全民国防建设内容

1. 建立保卫祖国的战略和国家防御计划；建立全面强大的国防实力和潜力；建立全国大团结和坚强的政治体系。

2. 建立以人民武装力量为核心的全面强大、战斗力强的力量；建设革命化、正规化、精干化、逐步现代化的人民军队和人民警察部队。

3. 在机关、组织和公民中实施国防教育。

4. 投资建设全民国防物质和技术基础；完善越南军事战略和战术；发展国防工业、军事科学技术；动员国家和人民的科技潜力服务于国防，并利用适合的军事科学技术成果建设国家。

5. 准备国防动员计划和确保在战争状态或国防紧急状态下实施国防动员所需条件。

国防动员计划准备的内容由政府规定。

6. 建设全方位坚固的防御区；增强重点地区、民族地区、山区、边境和海岛的国防和安全潜力。

7. 制定并确保符合人民武装力量活动特点和性质以及对人民武装力量服役人员家庭的政策的制度和政策的实施。

8. 制定并组织实施全国范围内的民事防御计划和措施。

9. 实施国家对国防的管理，制定和完善保护祖国的法律体系。

条 9. 建设国防地区

1. 在省、中央直辖市、县、区、市镇和省辖市必须建设国防地区，纳入全国共同防御体系。

2. 国防地区建设内容及运作机制由政府规定。

条 10. 动员国民经济支持国防

1. 国会决定动员国民经济支持国防的方针和措施。

2. 政府组织准备并动员物质、财政、科技资源，建立国家储备以服务国防。

3. 国防部主持，与各部、相当于部级机构和政府机关合作制定关于平时国防需求、战争初期国防需求和战时国防需求的计划，并提交政府决定。

条 11. 经济社会发展与加强国防相结合

1. 国家制定计划和方案，将经济发展与社会进步与加强国防相结合，符合于不同时期的经济发展战略和保卫祖国的战略。

2. 经济社会发展规划和地区、省、中央直辖市级和国防重点区域的发展计划必须经过国防部和政府授权机关联合审查。

3. 各机关、组织和个人在进行生产、经营活动、投资和科学技术应用研究时，必须遵守国家关于经济与国防保障结合的要求。

4. 国防部主持，与各部、相当于部级机构和政府机关合作制定和平时期和战时经济与国防结合的能力和需求计划，并提交政府决定；组织和建设由政府指定的经济-国防区；组织和管理为国防服务的企业和被指定从事经济活动与国防相结合的军事单位，符合法律规定的要求。

章 II

人民武装力量

条 12. 人民武装力量

1. 人民武装力量包括人民军队、人民警察和民兵自卫队。

2. 人民武装力量必须绝对忠于国家和人民，承担随时战斗、保卫国家独立、主权、统一和领土完整、国家安全和社会秩序、社会主义制度和革命成果的任务，与全国人民一起建设国家。

3. 严禁非法成立武装单位。

条 13. 人民武装力量活动和使用原则

1. 人民武装力量置于中国共产党越南委员会领导之下，受国家主席统帅，由政府统一管理。

2. 使用人民武装力量和在战争状态或国防紧急状态下采取军事措施，须根据国家主席命令执行。

3. 遇到自然灾害或人为灾害、危险疫情或严重威胁国家安全和社会秩序的情况时，调动和使用人民武装力量须按照紧急状态法的规定执行。

4. 在未收到有权机关命令的情况下，人民武装力量单位指挥官不得擅自调动和使用人员、装备和武器进行不在已获批准的训练和备战演习计划内的武装活动。

条14. 人民军队

1. 人民军队是人民武装力量的骨干力量，在履行国防任务中包括现役部队和预备役部队。人民军队的现役部队由主力部队和地方部队组成。

每年的12月22日是人民军队的传统纪念日，全民国防日。

2. 人民军队的组织、任务和服务制度由法律规定。

条15. 民兵自卫队

1. 民兵自卫队是非脱离生产或工作的群众武装力量，其任务是随时准备战斗，保卫地方和基层；与人民军队、人民警察和其他地方部队合作，参与建设全民国防，建立防御区，维护政治安全和社会秩序，保护党的政权，保护国家财产，保护地方和基层人民的生命和财产。

2. 民兵自卫队的组织、任务和服务制度由民兵自卫队相关法律规定。

条16. 人民军队和民兵自卫队的指挥

1. 人民军队和民兵自卫队有按照法律规定设立的指挥系统。

2. 国防部部长是人民军队和民兵自卫队的最高指挥官。

条17. 人民警察在执行国防任务中的作用

1. 人民警察是维护政治安全和社会秩序的核心力量，在执行国防任务时负责与人民军队和民兵自卫队合作。

2. 人民警察与人民军队和民兵自卫队在执行国防任务中的合作事宜由政府规定。

条18. 确保人民武装力量活动的保障

国家确保人民武装力量在执行国防任务时所需的财政、后勤、武器、技术装备、交通工具和土地使用需求，以及符合其特殊性质的待遇政策。

章 III

国防教育

条19. 国防教育的范围和对象

1. 国防教育在全国范围内实施，内容、形式和方法适合不同对象。

2. 国防教育是中学及以上学校的主要课程。

国防知识是担任领导和管理职务人员的必备标准之一。具体对象和标准由政府规定。

条20. 国防教育的内容

1. 教育公民关于保卫社会主义越南祖国的权利和义务；国防和安全的任务要求；民族反抗外敌入侵的传统；培养爱国主义精神，热爱社会主义，提高对敌对势力破坏社会主义制度和越南社会主义共和国的阴谋手段的警惕意识。

2. 教育和培养必要的国防知识和军事技能；锻炼体能以使公民准备好履行保卫祖国的职责。

3. 培养干部、公务员和机关、组织负责人关于军事路线和国防行政管理的基本知识。

条21. 国防教育实施责任

1. 国防部负责，会同教育部制定适合不同对象、学段的国防教育内容和计划；指导在全国范围内组织实施国防教育。

2. 各机关、组织在其职责权限范围内有责任组织实施法定的国防教育内容和计划。

3. 国家鼓励和支持机关、组织、个人和家庭发展职业导向教育和普及国防教育的形式。

4. 国防教育保障机制和政策由政府规定。

章 IV

国防工业

条22. 国防工业的地位与任务

国防工业是国家工业的一部分，其任务是研究和发展、制造、生产、维护、修理、改进和现代化武器装备、专用设备及其他服务于国防的产品。

条23. 建设国防工业

1. 国家优先投资于国防工业的研究建设、现代化和规划发展，以满足增强国防潜力、确保武装力量战斗力的需求。

2. 国家持续保持并逐步加强国防工业能力，通过综合机制和政策来满足国防任务的要求，符合国家经济和社会条件。

3. 国际合作开展国防工业活动，根据人民武装力量的装备需求进行，必须遵循独立自主、平等互利、绝对保密的原则。

条24. 国防工业企业

1. 国家按照法律规定投资建设为国防服务的生产能力的企业。

2. 研究、生产和维修军事技术装备的企业由国防部直接管理。

条25. 国防工业管理责任

1. 政府统一管理国防工业，包括国防工业发展规划和计划。

2. 国防部负责管理国防产品的生产和利用；直接管理国防工业企业；执行国防订货。

3. 工业部牵头，会同国防部和其他相关部委组织、管理和指导被分配生产国防产品的企业完成国防部下达的任务。

工业部与国防部之间的协调由政府规定。

章 V

民防

条26. 民防的地位

民防是国家防御体系的一部分，包括主动预防和应对战争或自然灾害、人为灾害及危险传染病的措施；实施预防、应对和减轻灾害后果，保护人民，保护机关、组织和国民经济活动。

条27. 民防防御措施

1. 保护机关、组织和国民经济活动的措施包括：

a) 处理战争状态或国防紧急状态的情况；

b) 疏散、伪装；保护物质基础、仓库、设备、机器、原材料、经济工程、文化-社会工程；储备粮食、食品、清洁水、药品、生物技术产品；保护水源、具有防御价值的工程和地形；

c) 保持和保护环境。

2. 保护人民的措施包括：

a) 对人民和地方力量进行民防措施指导、训练、演练；使用个人防护装备；执行疏散计划，将人民转移到安全或危险较小的地区；

b) 组织人民防空，建设避难设施；规定照明、伪装、通信和防卫措施；

3. 组织搜救队伍；消除战争、危险疫情或自然灾害造成的后果。

4. 制定并组织实施防止大规模杀伤性武器、毒剂、放射性物质、燃烧物和爆炸物的措施。

条28. 民防工作的组织和管理责任

1. 民防是机关、组织和公民在政府统一管理下的责任。

各部、各相当于部级的机构在其职责范围内对政府负责，实施国家对民防工作的管理。

地方军事机关向同级人民政府提供关于民防工作的建议，并根据国防部的指示开展工作。

2. 在其职责范围内，各级人民政府主席直接指挥和指导地方的民防措施实施；主动调动地方力量处理情况，并与相关地方合作，在地方实施民防工作。

3. 组织、任务和保障民防建设投资、培训机制由政府规定。

章 VI

战争状态，

国防紧急状态

条29. 宣布战争状态

1. 当国家遭受侵略时，国会审议并决定宣布战争状态；将特别任务和权力授予国防和安全委员会。

2. 如果国会无法召开会议，国会常务委员会决定宣布战争状态并向国会报告，以便在最近一次会议上审议和决定。

3. 根据国会或国会常务委员会的决议，国家主席公布宣布战争状态的决定。

条 30. 总动员和局部动员

1. 当决定宣布战争状态或发布国防紧急状态时，国会常务委员会审议并决定总动员或局部动员。

2. 根据国会常务委员会的决议，国家主席下达总动员或局部动员命令。

3. 总动员令在全国公开发布；全面实施国防动员计划；社会活动和国民经济转向支持战斗任务和服务战斗需求以及满足战时国防需要；军队进入由国防部长规定的战斗准备状态，并补充预备役人员和技术装备。

4. 局部动员令在一个或多个地区公开发布，并适用于有关机关、组织和个人以执行国防动员计划；该地区的社会活动和经济活动转向支持战斗任务、战斗准备状态和国防需求；军队进入由国防部长规定的战斗准备状态；部分现役部队补充预备役人员和技术装备。

条 31. 发布国防紧急状态

1. 当发生国防紧急状态时，国会常务委员会审议并决定在全国或特定地区发布国防紧急状态。

2. 根据国会常务委员会的决议，国家主席在全国或特定地区公布发布国防紧急状态的决定；如果国会常务委员会无法召开会议，国家主席在全国或特定地区发布国防紧急状态。

条32. 实行戒严

1. 当一个或多个地区的政治安全和社会秩序受到严重侵犯，以至于当地政权无法控制局面时，国家主席根据政府的提议下达戒严令。

2. 戒严令必须具体确定戒严区域、措施及其效力；规定戒严地区公民义务和社会秩序规则，并在大众媒体上连续公布。

3. 在戒严期间，戒严区域的国家管理由军队负责。被指派管理戒严区域的军队指挥官有权采取必要措施执行戒严令，并对其实施负责。

4. 根据国家主席关于戒严的命令、总理关于执行戒严令的决定和指示，国防部长有责任指导和指挥被指派在戒严地区执行任务的军队单位遵守法律规定。

5. 在戒严期间发生的犯罪案件由军事法庭审理。

6. 根据政府总理的提议，国家主席发布命令解除戒严令，当戒严地区的政治安全形势、社会秩序和公共安全已经稳定。

第三十三条。 戒严

1. 在某一或某些地区出现复杂的政治安全形势和社会秩序、公共安全威胁，可能导致严重不稳定的情况下，可以宣布戒严。

2. 戒严令必须明确划定戒严区域，规定开始和结束时间，并列出在该区域内机关、组织和个人必须遵守的规定。

3. 戒严令的有效期不得超过24小时。在戒严期间，除限制出行外，公民的其他合法权利仍受法律保护。

4. 宣布戒严的权限如下：

a) 政府总理可以在一个或多个省、直辖市宣布戒严；

b) 省、直辖市政府可以在一个或多个县、区、市辖区、省辖市宣布戒严；

c) 县、区、市辖区、省辖市政府可以在一个或多个乡、镇、街道宣布戒严。

条34. 战时和国防紧急状态下的国防委员会任务与职权 国防紧急状态

1. 决定动员全国所有力量和资源保卫国家。

2. 决定军事措施并调动人民武装力量。

3. 决定维护政治安全和社会秩序稳定的措施以支持国防。

4. 指导战时司法和外交活动。

5. 执行全国人民代表大会特别委托的任务和权力。

第三十五条 国防部长在战时和国防紧急状态下的职权

根据宣布战争状态或国防紧急状态的决定、总动员令或局部动员令，国防部长有权下达特殊命令以确保战斗任务的完成。有战斗发生的地区的地方政府首长、机关和组织必须执行这些命令。

第三十六条 解除战争状态、国防紧急状态；总动员或局部动员的命令

1. 当不再存在战争状态或国防紧急状态时，全国人民代表大会或其常务委员会决定解除战争状态、国防紧急状态以及总动员或局部动员。

2. 根据全国人民代表大会或其常务委员会的决议，国家主席发布解除已公布的命令。

章 第七

国防保障

第三十七条 国防人力资源保障

1. 越南公民是国防的基本和主要人力资源。

2. 国家制定政策和计划，在各方面建设和发展人力资源，以确保和平时期和战时的国防任务。

条 38. 确保国防财政资源

1. 国家确保预算以执行国防任务，依照国家预算法的规定。

2. 各经济组织确保经费以执行国防任务，依照政府的规定。

3. 国家鼓励国内组织和个人、国外组织和个人自愿捐赠财产用于国防，在不违反越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的前提下进行。

条 39. 确保国防物资

1. 国防物资是国家统一管理和保障的国家财产。

2. 国防物资包括：

a) 用于国防目的的武器、装备、器材和物资；

b) 按照土地法规定用于国防目的的土地；

c) 由国防企业管理的资产；

d) 经济国民通过机关、组织和公民创造并由国家动员、储备在国防动员计划中的技术设备、装备和物资；

đ) 关于国防、军事的教学文本和研究项目；

e) 根据法律规定被征用、购买或借用以服务国防的技术设备；

3. 国家制定计划建立国家战略储备，以确保国防。国家战略储备的管理和使用，确保国防和其他目的，按照国家战略储备法的规定执行。

4. 严格禁止任何非法使用、占有国防物资和国家战略储备的行为。

条 40. 确保国防通信和宣传信息

1. 国家制定计划确保国防通信和宣传信息。

2. 邮电部、文化新闻部以及各大众传媒机构在其职责范围内，有责任与国防部合作，帮助政府制定和组织实施和平时期和战时的国防通信和宣传信息保障计划。

3. 严禁未经授权传播关于国防的信息和公告。

条41. 确保国防医疗服务

1. 国家制定计划确保国防医疗服务。

2. 卫生部在其职责范围内，有责任与国防部合作，帮助政府制定和组织实施和平时期和战时的国防医疗服务保障计划。

条 42. 确保国防工程和军事区

1. 国家在全国范围内规划和建设国防工程和军事区。

2. 国防工程和军事区的管理和使用，依照法律规定执行。

条 43. 确保国防交通

1. 国家制定计划确保国防交通。

2. 交通运输部在其职责范围内，有责任与国防部合作，帮助政府制定和平时期和战时的国防交通保障计划；根据政府决定组织实施国防交通保障。

章 第八

职责、权限

关于国防的机关、组织事项

条44. 国防国家管理内容；政府国防任务和权限

1. 国防国家管理内容包括：

a) 制定并组织实施巩固全民国防、国家防御计划、国防动员计划；

b) 制定并组织实施国防法律法规；

c) 组织实施国防任务；执行国家机关有权限的命令、决定，并采取必要措施保护国家；

d) 实施国防教育；宣传普及国防法律法规；

đ) 检查、审计并处理国防任务执行中的申诉和控告；

e) 国防国际合作。

2. 政府统一管理国防事务，根据宪法和国防法律法规履行任务和权限。

条45. 国防部任务和权限

1. 对政府负责，在全国范围内实施国防国家管理；协助政府制定国防法律草案、条例、法令及指导性文件以执行国防法律法规。

2. 主持与各部、委员会、政府直属机构合作制定国防国家规划和计划，提交政府决定；组织指挥人民军队和民兵自卫队执行国防任务。

3. 指导、审计、检查、总结地方部、委员会、政府直属机构和地方政府国防工作，按照本法和其他法律规定进行。

条46. 各部、委员会、政府直属机构国防任务和权限

1. 在其职责范围内，与国防部合作实施国防国家管理；制定或提请有权机关制定法律法规以执行国防任务，按法律规定进行。

2. 组织实施和平时期和战时国防国家规划和计划，按所分配的任务进行。

3. 在建设和发展所负责行业领域的规划和计划中，紧密结合国防与经济、经济与国防。

4. 参与根据政府指示和国防部指导建立防御区。

5. 执行其他国防任务和权限，按法律规定进行。

条47. 各级人民代表大会国防任务和权限

1. 在其职责范围内，各级人民代表大会就确保地方执行法律法规和国防任务的措施作出决议；决定地方国防活动的预算收支；决定利用地方潜力建设全民国防、防御区、国防实力的方针和措施，满足和平和战争时期的需要。

2. 根据国家主席的命令，决定将地方经济社会活动从和平时期转向战争时期的方针和措施。

3. 监督同级人民政府和地方国家机关执行人民代表大会决议、国防法律法规的情况。

4. 执行其他国防任务和权限，按法律规定进行。

条48. 各级人民政府国防任务和权限

1. 在其职责和权限范围内，各级人民政府在地方实施国家对国防的管理；制定并发布在其权限内的规范性法律文件，以组织执行国防任务，根据法律规定和同级人民代表大会关于地方国防任务的决议。

2. 指导并组织建设防御区；建设地方武装力量、国防潜力；开展国防教育；征召和动员青年入伍，迎接并为退伍军人提供就业条件。

3. 组织、建设部队并实施对地方部队、预备役部队、民兵自卫队的政策；建设、管理和保护国防工程和军事区域；执行民事防卫措施、军队后方政策；向在地方执行战争或国防紧急状态和其他由法律规定任务的人民武装力量提供后勤和财政支持。

4. 向同级人民代表大会提交地方国防活动预算收支计划；指导组织实施人民代表大会关于保障地方国防活动预算收支的决议。

5. 执行和组织实施国家主席的命令、国务院总理和上级人民政府关于国防的决定和指示。

6. 与中华全国总工会和其他群众团体合作，在其国防职责和权限范围内履行职责；为这些组织有效执行地方国防任务创造条件。

7. 各级人民政府主席对其级别国防任务和权限的执行负责；督促、检查下级人民政府执行地方国防任务的情况，依法规定。

条49. 中华全国总工会及各成员组织国防责任 中华全国总工会及各成员组织在其职责和权限范围内，有责任宣传、动员民众遵守国防法律法规；监督机关、组织和个人执行国防法律法规的情况。

条51. 实施细则和执行指南

章 第九

实施条款

条50. 生效

本法律自2006年1月1日起生效。

本法已于2005年6月14日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第七次会议通过。

政府负责制定实施细则和指导实施本法。

本法由越南社会主义共和国第十一届国会第七次会议于2005年6月14日通过。