联合通知第39/2006/TTLT/BTC-BTTUBTWMTTQVN号关于指导人民监察工作组织和指导经费的通知

联合通知

指导组织和指导人民监察工作的经费

各级人民团体委员会

根据二〇〇五年七月二十八日政府第99/2005/NĐ-CP号法令关于《监察法》中有关人民监察委员会的组织和活动的若干条款的具体规定和指引；

根据二〇〇三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的具体实施规定；

财政部与中央常设人民团体委员会联合发布关于各级人民团体委员会组织和指导人民监察工作经费的指引如下：

第一章 总则

一、适用对象和范围：

本通知指引各级人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费，包括：

- 社区、镇、乡人民团体委员会（统称为社区级人民团体委员会）；

- 县、市、直辖市、省辖市人民团体委员会（统称为县级人民团体委员会）；

- 省、直辖市人民团体委员会（统称为省级人民团体委员会）；

- 中央人民团体委员会。

二、各级人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费由相应级别的财政预算保障，并须按规定用途、制度使用，做到节约高效。

第二部分 具体规定

1. 内容包括：

a) 宣传党和国家关于人民监察组织和活动方针政策的费用，包括：召开会议、印刷购买资料、出版物以及在大众媒体上宣传人民监察工作。

b) 对人民监察工作进行培训的费用。

c) 省级、县级、社区级人民团体委员会每月定期工作会议费用；对下级人民团体委员会进行指导检查督促的工作费用。

d) 年度人民监察工作总结会议费用。

e) 根据现行国家奖励制度，每年对在人民监察工作中表现突出的个人和组织给予奖励的费用。

二、关于支出制度和标准：上述各级人民团体委员会组织和指导人民监察活动的支出，按照现行有权机关规定的财务支出标准执行，具体如下：

a) 对于社区级人民团体委员会：- 办公用品采购费用按实际发票支付；- 信息宣传、电话费、邮政费按实际发票支付；- 会议和公务费用按省级人民政府或直辖市人民政府根据财政部二〇〇四年十二月八日第118/2004/TT-BTC号通知制定的行政机构和公立事业单位的公务费和会议费制度具体化的规定执行。- 支付劳务费和补贴按有权机关决定的标准执行。如无具体标准，社区级人民团体委员会主席应与社区级人民政府主席协商决定，并在分配给社区级人民团体委员会的经费范围内执行。

b) 对于中央人民团体委员会、省级人民团体委员会、县级人民团体委员会：- 会议和公务费用按中央人民团体委员会常设主席团或省级人民政府或直辖市人民政府（对于省级和县级人民团体委员会）根据财政部二〇〇四年十二月八日第118/2004/TT-BTC号通知制定的行政机构和公立事业单位的公务费和会议费制度具体化的规定执行。- 信息宣传和其他办公用品采购费用按实际发票支付或按邮政发票或外包合同支付，在预算范围内由有权机关分配。

三、经费来源：- 社区级人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费由社区级财政预算保障。- 县级人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费由县级财政预算保障。- 省级人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费由省级财政预算保障。- 中央人民团体委员会组织和指导人民监察工作的经费由中央财政预算保障。

四、编制、分配、执行和决算经费：

a) 对于乡级人民团体委员会：经费的编制、执行和决算按照财政部2003年6月23日发布的第60号通知《关于管理和使用村级财政及其他村级财务活动的规定》执行。该通知具体指导以下几点：- 编制和执行预算：对于地方财政稳定期的第一年预算，根据计划年内组织和指导村民监督工作的任务，现行财政支出制度和标准，乡级人民团体委员会编制确保其运作的预算，并将包含组织和指导村民监督工作在内的预算提交乡财政局汇总到乡级财政收支预算中，报有审批权的机关批准。根据地方财政能力，在乡级人民团体委员会提出建议的基础上，县级人民政府主席向同级人民代表大会提出平衡地方财政预算的建议，以确保乡级人民团体委员会运作经费，包括组织和指导村民监督工作的费用。在地方财政稳定期内的其他年份，根据分配的预算和地方实际财政能力，按照国家预算法的规定进行安排。- 关于决算：每季度和每年，乡级人民团体委员会常设机构负责汇总组织和指导村民监督工作的决算，并将其与人民团体委员会的运作经费一并提交乡财政局，按现行规定汇总到乡级人民政府的决算报告中。

b) 对于中央人民团体委员会、省级人民团体委员会、县级人民团体委员会：- 组织和指导村民监督工作的经费的编制、执行和决算按照财政部2003年6月13日发布的第59号通知《关于实施国务院2003年6月6日发布的第60号法令〈国家预算法实施细则〉的通知》执行；- 每季度和每年，中央人民团体委员会、省级人民团体委员会、县级人民团体委员会负责汇总组织和指导村民监督工作的决算，并将其与本单位经常性收支的经费一并提交同级财政部门，按现行规定执行。

三、组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知取代财政部和中央人民团体委员会常设机构2003年5月23日联合发布的第51号通知《关于村民监督委员会指导和活动经费的通知》。

2. 在执行过程中如遇困难，请各机关和单位向财政部和中央人民团体委员会常设机构反映，以便研究解决。