通联系统第39/2006/TTLT-BTC-BTTUBWMTTQVN号关于指导组织和指导人民监察工作的经费的通知

联合通知

指导民督工作经费的组织和指导

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2005年99/2005/NĐ-CP号 二零零五年七月二十八日政府关于实施细则和指导若干条款的 监察法 关于民督委员会的组织和活动；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2003年60/2003/NĐ-CP号 二零零三年六月六日政府关于实施细则的 国家预算法；

财政部与常设中央人民团体联合办公室就各级人民团体联合会民督工作的组织和指导经费作出如下指导： 

第一章 总则

一、适用对象和范围：

本通知对各级人民团体联合会民督工作的组织和指导经费进行指导，包括：

- 社区（乡、镇、市镇）人民团体联合会（统称为社区级人民团体联合会）；

- 县（市辖区、县级市、省辖市）人民团体联合会（统称为县级人民团体联合会）；

- 省（直辖市）人民团体联合会（统称为省级人民团体联合会）；

- 中央人民团体联合会。

二、各级人民团体联合会民督工作的组织和指导经费由相应级别的财政预算保障，并须按规定用途使用，节约高效。

第二部分 具体规定

1. 内容包括：

（a）用于向民众宣传党的方针政策和国家法律法规关于民督组织和指导活动的内容，包括：召开会议、印刷购买资料、出版物以及在大众媒体上宣传民督工作。

（b）用于民督工作的培训费用。

（c）用于省级、县级、社区级人民团体联合会每月定期工作会议；指导检查督促下级人民团体联合会按计划开展民督工作的费用。

（d）用于每年民督工作总结会议的费用。

（e）用于年度民督工作中表现突出的个人或集体的奖励费用，按照现行国家表彰奖励规定执行。

二、关于支出制度和标准：

上述各级人民团体联合会民督工作组织和指导的支出项目，应根据现有有权机关规定的财务支出标准和制度具体实施，具体如下：

（a）对于社区级人民团体联合会：

- 根据实际购买发票支付办公用品费用；

- 根据邮政部门的实际发票支付信息宣传、电话费、邮资等费用；

- 根据省级人民政府的具体化规定，参照财政部2004年12月8日第118/2004/TT-BTC号通知关于行政单位和公立事业单位的差旅费和会议费制度的规定，支付会议费和公务费。

- 支付劳务费和补助费，按照有权机关确定的标准执行。

对于尚未有具体标准的情况，社区级人民团体联合会主席需与社区政府主席协商一致，以符合实际情况并在已分配给社区级人民团体联合会的预算范围内做出决定。

（b）对于中央人民团体联合会、省级人民团体联合会、县级人民团体联合会：

- 根据中央人民团体联合会常设办公室或省级人民政府（针对省级、县级人民团体联合会）的具体化规定，参照财政部2004年12月8日第118/2004/TT-BTC号通知关于行政单位和公立事业单位的差旅费和会议费制度的规定，支付会议费和公务费。

- 信息宣传和其他办公用品采购费用以及其他费用，根据实际购买发票或邮政部门的实际发票或外部租赁合同，在已分配的预算范围内支付。

三、经费保障来源：

- 社区级人民团体联合会民督工作的经费由社区级财政预算保障。

- 县级人民团体联合会民督工作的经费由县级财政预算保障。

- 省级人民团体联合会民督工作的经费由省级财政预算保障。

- 中央人民团体联合会民督工作的经费由中央财政预算保障。

四、编制预算、分配、执行和决算经费：

（a）对于社区级人民团体联合会：按照财政部2003年6月23日第60/2003/TT-BTC号通知关于管理社区财政预算和其他社区财政活动的规定执行。

本通知具体指导以下几点：

条| - 编制、执行预算：对于地方财政稳定期的第一年预算，根据乡级社会团体联合会当年组织和指导群众监督工作的任务，现行财政支出制度和标准，乡级社会团体联合会编制确保其活动经费的预算，包括组织和指导群众监督工作的费用，并提交乡财政局汇总到乡级财政收支预算中，报有审批权的机关批准。根据地方财政能力，基于乡级社会团体联合会的建议，县级人民政府主席向同级人民代表大会提出平衡地方财政预算，以确保乡级社会团体联合会的活动经费，其中包括组织和指导群众监督工作的费用。对于地方财政稳定期内的其他年份，根据分配的预算和地方实际财政能力，按照《国家预算法》的规定进行安排。

条| - 关于决算：每季度和每年，乡级社会团体联合会常设机构负责汇总组织和指导群众监督工作以及社会团体联合会活动的决算，并提交乡财政局，按现行规定汇总到乡级人民政府的决算报告中。

（b）对于中央人民团体联合会、省级人民团体联合会、县级人民团体联合会：

条| - 组织、指导群众监督工作的经费的编制、执行和决算，依照财政部发布的第59号通知（2003年6月13日）关于实施政府第60号法令（2003年6月6日）有关详细规定和执行《国家预算法》的通知的规定执行。

条| 每季度和每年，中央社会团体联合会、省级和县级社会团体联合会负责汇总组织和指导群众监督工作以及本单位经常性收支活动的决算，并按现行规定提交同级财政机关。

三、组织实施

条| 本通知自发布之日起十五日后生效。

本通知取代财政部和中央社会团体联合会常设机构于2003年5月23日联合发布的第51号通知（2003年5月23日），该通知关于指导和开展村级、镇级、街道群众监督小组的经费。

条| 在执行过程中如遇困难，请各机关和单位向财政部和中央社会团体联合会常设机构反映，以便研究解决。

发文单位:
- 全国人民代表大会办公厅；
- 国家主席办公厅；
- 中共中央办公厅和各中共中央部门；
- 最高人民法院；
- 最高人民检察院；
- 各部委、相当于部级的机构，
各省、直辖市人民政府
- 各全国性协会和团体的中央机构；
条| 各省、自治区直辖市人民政府、人民代表大会、社会团体联合会；
条| 各省、自治区直辖市财政厅、税务局、国库支付中心；
直辖市；
- 司法部文本报检局；
- 公报；
条| 财政部和中央社会团体联合会所属各单位；
条| 存档：办公厅（财政部、社会团体联合会）。