通知第39/2010/TT-BCT号关于实施边境贸易促进计划

通知

规定实施边境贸易促进计划

根据2007年12月27日国务院令第189号《国务院关于印发商务部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》；

根据2010年8月6日国务院总理令第1374号《关于2010年边境贸易促进计划经费的决定》，

经与财政部协商一致，商务部现就实施边境贸易促进计划作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围：本通知规定了边境贸易促进计划（以下简称“计划”）的制定、管理和实施。

二、适用对象：本通知适用于负责执行计划项目的单位（以下简称“主办单位”）、管理机关以及参与实施计划的组织和个人。

第二条 计划的资金来源和实施时间

一、计划资金根据2010年8月6日国务院总理令第1374号《关于2010年边境贸易促进计划经费的决定》确定。

二、计划自本通知生效之日起至2011年第二季度末止。

第三条 主办单位和参与实施计划的单位

一、主办单位应具备以下条件：

（一）依法成立并具有法人资格的各种所有制组织；

（二）其项目方案已获得商务部部长批准。

二、参与实施计划的单位为各种所有制组织、中国商人及个体工商户，依照中国法律规定。

第二章

内容、原则和支持标准

第四条 提升参与出口边贸商人的能力

一、发行三本手册（一本中越双语版，一本中老双语版，一本中柬双语版），提供每条边境口岸出口货物的信息，包括通关手续、出入境人员和交通工具的相关信息、支付方式、税收政策和费用、商品规格要求、卫生检疫、动植物检疫、水产品检疫、产品质量检查等，并注意在边境口岸出口业务中的注意事项。支持以下全部费用：

（一）调查、研究和资料收集费用；

（二）出版费用；

（三）按商务部指定向相关组织和个人在中国和邻国境内分发的费用。

二、发行三本指南“越南商品和企业”（一本中越双语版，一本中老双语版，一本中柬双语版），提供有关商品、分销网络和越南企业在中华人民共和国、老挝和柬埔寨开展业务的信息。支持以下全部费用：

（一）调查、研究和资料收集费用；

（二）出版费用；

（三）按商务部指定向相关组织和个人在中国和邻国境内分发的费用。

三、发布专题介绍党和国家关于边贸、山区和海岛贸易的方针政策；分析和反映边贸、山区和海岛贸易发展的文章；提供企业的经验、模式、市场情况和山区、偏远地区、民族地区和海岛地区的生产情况。支持以下全部费用：

（一）调查、研究和资料收集费用；

（二）出版费用；

（三）按商务部指定向相关组织和个人分发的费用。

四、调查、评估越南商品通过边境市场系统、经济特区和口岸的销售情况。支持以下全部费用：

（一）调查、研究和资料收集费用（制定方案、编写提纲、制作调查表、印刷材料、调查表、表格、培训调查员、处理调查结果...）

（二）汇总、评估调查结果、报告调查结果、公布调查结果的费用，按照商务部的指示进行。

五、组织培训，提高边境、山区和海岛地区干部、合作社负责人和商人的知识和技能，以管理边境市场、经济特区、组织边境地区的产品买卖和消费，并执行政府政策。支持以下全部费用：

（一）聘请讲师的费用；

（二）编写教材和提供给学员的资料费用；

（三）租赁教学设备的费用。

条5. 组织将越南商品分销到山区、边境地区、偏远地区

          在边境县、山区和偏远地区的范围内，组织为期2至3天的越南商品销售活动（规模为中等至小型，约30家企业）。支持以下费用：

a)    组织费用（包括租赁场地费、宣传费、广告费、庆典费、水电费、环境卫生费、防火防爆费、安全秩序保障费、管理费、服务人员劳务费等），按照财政部的指导标准进行定额拨付。

b)   企业摊位费和货物运输费，按照财政部的指导标准进行定额拨付。

条6. 社会化，鼓励企业在边境口岸地区投资发展出口服务

          支持2010年发生的费用（有合法合同和发票凭证）的企业，这些企业有在边境口岸地区已获批准的投资项目，如码头运输设施、交货系统、货物集结仓库系统、出口服务基础设施系统。支持以下费用的100%：

a)    数据收集、资料整理、地形地质调查费用，用于编制投资项目规划；

b)   编制投资项目规划费用；

c)    行政手续、审查、批准等费用；

d)   调查设计费用。

条7. 发展向与我国接壤国家分销越南商品的系统

1.  在与我国接壤国家的边境省份人口密集中心组织为期3至5天的中等至小型（约30家企业）越南商品销售活动。支持以下费用的100%：

a)    向当地政府部门申请许可的费用；

b)   组织费用（包括租赁场地费、水电费、安保费、服务费等），按照财政部的指导标准进行定额拨付；

c)    宣传广告费用。

2.  支持企业在与我国接壤省份和地区扩大分销越南商品。支持以下费用的100%：

a)    在与我国接壤的外国省份设立代表处的行政费用；

b)   在接壤地区通过大众媒体进行广告宣传的费用。

3.  支持商务代表团访问贸易考察，了解市场情况的组织费用，由商务部主持实施。支持以下费用的100%：

a)    组织费用：交易、印刷材料、翻译、贸易组织；

b)   交通和住宿费用。

条8. 传播活动

支持在越南和接壤省份（越南和与越南接壤的国家）的大众媒体上发表和发行关于边境贸易的文章和出版物的全部费用。

第三章

实施本计划的程序和手续

条 9. 审查委员会审议计划

1.  审查委员会由工业和贸易部部长的决定成立。

2.  审查委员会的职能和任务由工业和贸易部部长规定。

条 10. 接收和处理申请材料程序

1.    主办单位根据本通知附表起草并提交项目建议书，寄至工业和贸易部山地贸易司，地址：北京市还剑区二桥夫人路54号，电话：04.22205447，传真：04.22205521，电子邮件：[email protected]，截止日期为2010年12月31日。

2.    工业和贸易部山地贸易司根据边境贸易促进项目的遴选标准，评估项目内容，并汇总提交审查委员会。

条 11. 项目选择标准

1.     符合各类经济成分法人组织、越南商人及个体工商户的实际需求，符合越南法律规定。

2.     符合建立和发展从生产区域到边疆、山区、偏远地区销售网络的战略方向，同时推动向边境地区和邻国市场的出口。

3.     符合经政府总理批准的各经济区、行业和地区发展规划。

4.     符合本通知规定的计划内容。

5.     确保可行性，包括实施方式；实施时间进度；人力资源、资金和技术设施。

第四章 实施细则

批准、检查、监督和评估结果

条 12. 批准项目

1.  根据审查委员会的评估，工业和贸易部部长发布决定批准项目，并交由主办单位执行。

2.  在多个单位申请同一活动的情况下，工业和贸易部将考虑选择合适的主办单位执行。

条 13. 检查和监督

1.     工业和贸易部负责，与相关机构合作监督和检查项目的执行情况，确保计划按要求、目标、内容、进度和效果进行，并遵守法律规定。

2.    主办单位有责任提供与项目执行情况相关的所有资料和信息，并为检查和监督工作创造便利条件。

条 14. 项目执行结果评估

1.     主办单位应在项目结束后的15天内向工业和贸易部提交项目执行结果报告。

2.     自收到主办单位提交的项目执行结果报告之日起10个工作日内，工业和贸易部应编制验收项目执行结果的记录。

第五章

组织实施

第十五条 生效日期

          本通知自发布之日起生效。

          条 16. 执行责任

1.  工业和贸易部（山地贸易司）负责，与相关机构合作制定计划，组织实施、审批、检查、监督和汇总报告计划执行结果。

2.  主办单位有责任按照工业和贸易部部长批准的目标、内容、进度和预算执行项目，并按规定向工业和贸易部及财政部报告结果。

3.  在执行过程中，如遇困难或问题，应及时向工业和贸易部反映以便及时解决。/。