通知第39/2012/TT-BGTVT号关于实施国家交通基础设施结构和交通工具有关技术标准以及残疾人优先参与公共交通政策的指导意见

 通知

关于实施国家交通基础设施结构、辅助工具和残疾人优先参与公共交通政策的指导意见

根据全国人民代表大会于2010年6月17日通过的《残疾人保障法》第51/2010/QH12号法律；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一二年四月十日国务院令第28号《关于〈中华人民共和国残疾人保障法〉若干规定的实施细则和实施办法》；

根据环境司司长的建议；

交通运输部部长发布本通知，指导实施关于交通基础设施结构、辅助工具和残疾人优先参与公共交通的国家标准技术规范，

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知旨在指导实施关于交通基础设施结构、辅助工具和残疾人优先参与公共交通的国家标准技术规范。

第二条 适用对象：

a) 在设计、建设、验收交通基础设施；使用公共交通工具进行客运的组织和个人。

b) 残疾人，根据《残疾人保障法》第二条第一款的规定。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 公共交通工具包括：公共汽车、固定线路的客车、客机、火车（包括城市轨道交通）、客轮、渡船。

2. 停靠点：是公共交通工具停靠以上下乘客的地方。

3. 站点、车站：包括公路运输线路上的车站、候车室、休息站；铁路车站、城市轨道交通车站、城市轨道交通停车场；航空机场；客运码头。

4. 接近交通工具：是指符合国家标准技术规范的公共交通工具，以便残疾人接近和使用。

第三条 实施交通基础设施结构的技术标准和规范，以供残疾人接近和使用

1. 在设计、建设、验收交通基础设施时，项目业主必须应用有关接近交通的标准和技术规定：

a) 城市道路和人行道应按照住房和城乡建设部发布的《工程建设标准》QCXDVN 01 : 2002（以下简称《标准》QCXDVN 01 : 2002）第四条第4.7款的要求，确保残疾人能够接近和使用。

b) 对于停靠点、站点：

- 进入建筑物的通道必须确保残疾人能够接近和使用。进入通道的技术要求应按照《标准》QCXDVN 01 : 2002第四条第4.1款和第4.2款执行。

- 等待区域必须为优先对象（包括残疾人）提供座位。优先座位的数量、布局应按照《标准》QCXDVN 01 : 2002第四条第4.4款第4.4.3项执行。优先对象使用的区域必须有标志和信号，以便残疾人识别和使用。标志和信号的形式应按照《标准》QCXDVN 01 : 2002第四条第4.8款执行。

- 站点内的公共空间（售票区、服务区、卫生间、电梯、取款机、逃生通道）必须满足《标准》QCXDVN 01 : 2002第四条第4.4款和第4.6款的要求。

2. 城市的道路和人行道；在本通知生效前已建成的停靠点、站点，管理、运营单位有责任制定计划改造，以符合本条第一款的规定。改造工程的时间表应按照政府于2012年4月10日发布的第28/2012/NĐ-CP号法令（以下简称第28/2012/NĐ-CP号法令）第十三条第一款的规定执行。

条4. 接近交通方式

1. 组织、个人经营公共汽车客运业务有责任制定投资和改造计划，使交通工具符合接近交通的标准。每条公共汽车客运线路上的接近交通工具数量必须满足由省或直辖市人民政府根据第28号2012年政府法令第14条第1款第a项规定的比例。

2. 组织、个人经营铁路客运业务有责任制定投资和改造计划，使客车车厢符合国家关于生产、组装和新进口时客车车厢检查验收技术标准第2.2节的规定，该标准由交通运输部发布（QCVN 18：2011/BGTVT），接近交通工具的数量应按照第28号2012年政府法令第14条第1款第b项规定执行。

3. 鼓励组织、个人经营未在本条第1款、第2款规定中的其他类型公共交通工具的客运业务，投资和改造接近交通工具，并安排在客运线路上，以满足残疾人的交通需求。

条5. 残疾人参与公共交通工具交通的优先政策

1. 购票和座位安排优先：

a) 参与公共交通工具交通的残疾人享有优先购票的权利；可以使用为优先对象预留的座位。

b) 经营公共客运业务的组织和个人有责任协助、指导并为残疾人安排方便的座位；帮助重度残疾人和极重度残疾人上下交通工具，并在必要时帮助他们安排行李。

2. 对残疾人参与公共交通工具交通实施票价和服务费用减免：

a) 参与公共交通工具交通的重度残疾人和极重度残疾人可享受票价减免，具体规定见第28号2012年政府法令第12条。

b) 残疾人票价和服务费用减免幅度由管理、经营公共交通工具客运业务的组织和个人自行制定并公布执行，但不得低于第28号2012年政府法令第12条第2款规定的减免幅度。

c) 使用普通轮椅（无动力）或手持设备出行的残疾人，在参与公共交通工具交通时，其轮椅或手持设备可免收行李费。

d) 同时符合不同减免制度条件的残疾人只能享受最高的一次性票价减免。

3. 协助残疾人信息

a) 管理、经营公共交通工具客运业务的组织和个人有责任配置设备、工具和人员，以便残疾人能够方便地上下交通工具。这些援助方案必须在车站、火车站等易于识别的地方进行公告，以便残疾人了解和使用。

b) 鼓励管理、经营停靠点、车站、火车站的组织和个人；经营公共交通工具客运业务的组织和个人设立专门部门或信息门户，接收反馈、指导、回答并协助残疾人参与公共交通工具交通。

条 6. 参与公共交通工具交通活动的各方的责任

1. 使用公共交通工具的乘客有责任为残疾人让座、优先；配合运输单位的服务人员帮助残疾人安全、便利地参与交通。

2. 残疾乘客有责任出示残疾证明，以根据第28号法令（2012年）第12条第3款的规定获得免费或减价的公共交通票价和服务费用。

第七条 实施组织

1. 越南公路总局和各专业管理局有责任指导、检查并督促执行有关残疾人的法律规定以及本通知的相关规定，按照其管理职能进行。

2. 越南车辆检测局负责建立国家交通接近技术标准体系；组织确认符合国家交通接近技术标准的交通工具。

3. 各交通运输厅有责任：

a) 根据第28号法令（2012年）第14条第1款a项的规定，制定并向省级人民政府、直辖市人民政府提交关于每条公交线路的交通接近工具比例的规定。

b) 指导、检查并督促执行有关残疾人的法律规定以及本通知的相关规定；统计按照第13条第1款和第14条第1款第28号法令（2012年）规定的路线实施升级、改造停车点、车站、码头、交通接近工具的情况，并定期于每年12月向交通运输部报告。

条 8. 生效和执行责任

1. 本通知自2012年12月1日起生效。

2. 如本通知引用的标准发生变化、补充或替代，则按新文本执行。

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南公路总局局长、各局局长、各交通运输厅厅长及有关机关、组织和个人负责人对执行本通知负责。/