令第39/2013/ND-CP关于劳动-荣军与社会监察组织和活动的规定

令

关于劳动和社会保障行业的监察组织和活动

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据劳动与社会事务部部长的建议；

政府发布关于劳动和社会保障行业监察组织和活动的法令，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了执行劳动和社会保障行业监察职能机构的组织和活动；劳动和社会保障行业监察员、专业监察公务员、劳动和社会保障行业监察协作者；在劳动和社会保障行业监察活动中，各机关、组织和个人的责任。

条 2. 监察对象

1. 劳动部和社会保障局管辖范围内的机关、组织和个人。

2. 中华人民共和国境内及境外的机关、组织和个人有义务遵守国家劳动和社会保障部、省（市）级劳动和社会保障局管理范围内的法律法规。

第三条 适用国际条约

如果越南社会主义共和国是成员的国际条约与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

第四条 劳动和社会保障行业监察活动的原则

1. 劳动和社会保障行业监察活动必须遵循法律规定，确保准确、真实、客观、公开、民主和及时。

2. 行政监察活动由监察组进行；专业监察活动由监察组或由监察员、专业监察公务员独立进行。

第二章

组织、任务、权限

执行劳动和社会保障行业监察职能的机关

第五条 执行劳动和社会保障行业监察职能的机关

1. 国家监察机关：

a) 劳动和社会保障部监察局；

b) 各省（市）级劳动和社会保障局监察局。

b) 工贸局市场监督管理分局（以下统称分局）。

a) 职业技能培训总局；

b) 外国劳工管理局。

第六条 劳动和社会保障部监察局

1. 劳动和社会保障部监察局是属于劳动和社会保障部的机关，协助部长管理全国监察工作，处理申诉和举报，防止腐败；实施行政监察和专业监察；处理申诉和举报，防止腐败，涉及劳动、残疾人和社会福利领域，在全国范围内开展。

2. 劳动和社会保障部监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。

3. 劳动和社会保障部监察局被组织成业务部门。业务部门由劳动和社会保障部部长决定成立。

4. 劳动和社会保障部监察局接受部长的指导和管理，并接受政府监察总局关于工作的指导和业务培训。

第七条 劳动和社会保障部监察局的任务和权限

劳动和社会保障部监察局执行《监察法》第十八条规定的任务和权限以及以下任务和权限：

1. 主持或参与根据劳动和社会保障部部长分配的任务制定规范性法律文件。

2. 组织劳动和社会保障行业专业监察员的业务培训，这些人员被指派执行劳动和社会保障行业专业监察任务。

3. 宣传、指导、督促、检查所属机关执行有关监察的法律规定。

4. 总结和吸取劳动、残疾人和社会福利领域监察工作的经验教训。

5. 研究劳动、残疾人和社会福利领域的监察科学问题。

6. 在劳动、残疾人和社会福利领域开展国际监察合作。

7. 汇总并向劳动和社会保障部部长、政府监察总局总监察长报告在劳动和社会保障部管理范围内监察、处理申诉和举报、防止腐败的工作结果，按照法律规定进行。

8. 法律规定的其他任务和权限。

条8. 主任劳动监察的任务和权限

劳动监察主任执行《监察法》第19条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 向劳动部副部长和社会事务部长及国家监察总局局长报告在其职责范围内进行的监察、处理申诉和控诉、预防和打击腐败的工作。

2. 协助劳动部副部长和社会事务部长检查、核实、作出结论并提出建议，以解决属于劳动部副部长和社会事务部长权限范围内的申诉。

3. 协助劳动部副部长和社会事务部长监督、检查并督促直接隶属于劳动部副部长和社会事务部长管理的机关在接待公民、处理申诉和执行已生效的申诉决定方面的工作。

4. 核实控诉内容，对核实内容作出结论，并提出处理属于劳动部副部长和社会事务部长权限范围内的控诉措施。

5. 审查并作出结论，对于直接隶属于劳动部副部长和社会事务部长管理的机关已经处理但有违法迹象的控诉；如果认为这些机关处理控诉的行为存在违法行为，则建议劳动部副部长审查并处理。

6. 协助劳动部副部长和社会事务部长指导、督促并检查直接隶属于劳动部副部长和社会事务部长管理的机关关于反腐败信息制度和报告工作的执行情况。

7. 监察直接隶属于劳动部副部长和社会事务部长管理的机关负责人在执行监察法方面的责任。

8. 召集相关机关的公务员和职员参加监察组。

9. 执行法律法规规定的其他职责和权限。

条9. 劳动监察局

1. 劳动监察局是劳动局的下属机构，协助劳动局局长进行行政监察、专业监察、处理申诉和控诉、预防和打击腐败工作，依照法律规定进行。

2. 劳动监察局设有监察主任、副主任、监察员和其他公务员。

3. 劳动监察局接受劳动局局长的领导和指挥；接受省级或直辖市监察局关于监察工作的指导和行政监察业务的指导，接受劳动部监察局关于专业监察业务的指导。

条10. 劳动监察局的任务和权限

劳动监察局执行《监察法》第24条规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 宣传、指导、检查并督促劳动局直接管理的机关遵守监察法。

2. 组织劳动监察局的监察员和从事监察工作的公务员进行专业监察业务培训。

3. 总结和吸取劳动局管理范围内监察工作的经验教训。

4. 汇总并按照法律规定向劳动局报告其管理范围内的监察、处理申诉和控诉、预防和打击腐败工作的结果。

5. 法律规定的其他任务和权力。

条11. 监察任务和权限 |||

劳动、伤残军人和社会事务监察局局长负责执行《监察法》第二十五条规定的监察任务和权限，以及以下任务和权限： |||

1. 向劳动、伤残军人和社会事务局局长、劳动、伤残军人和社会事务部监察局局长和中央直辖市监察局局长报告在其职责范围内关于监察、处理申诉和控诉、预防和打击腐败的工作情况。 |||

2. 监察由劳动、伤残军人和社会事务局局长管理的机关和单位负责人在履行监察法律方面的责任。 |||

3. 召集有关机关和单位的公务员和职员参加监察团。 |||

4. 法律规定的其他任务和权力。

条12. 培训总局的任务和权限 |||

1. 制定专业培训领域的监察计划，并提交劳动、伤残军人和社会事务部监察局汇总，报劳动、伤残军人和社会事务部部长批准；组织实施经批准的计划。 |||

2. 在劳动、伤残军人和社会事务部监察局局长指派时，监察培训领域内有违法迹象的案件。 |||

3. 在劳动、伤残军人和社会事务部部长指派时，监察其他案件。 |||

4. 监督、督促并检查其权限范围内的培训领域内监察结论、建议和处理决定的执行情况。 |||

5. 执行接见公民、处理申诉和控诉以及预防和打击腐败的法律规定任务。 |||

6. 汇总并向劳动、伤残军人和社会事务部监察局报告其管辖范围内的培训领域内监察、处理申诉和控诉以及预防和打击腐败工作的结果。 |||

7. 法律规定的其他任务和权限。

条13. 培训总局局长的任务和权限 |||

1. 领导、指导并检查专业培训领域的监察工作。 |||

2. 决定在发现培训领域内有违法迹象时进行监察。 |||

3. 分配公务员执行专业培训领域的监察任务。 |||

4. 向劳动、伤残军人和社会事务部监察局局长提出建议，处理培训领域内监察对象、内容和时间上的重叠问题。 |||

5. 向有权国家机关提出建议，修改、补充或制定符合管理要求的培训领域内法律法规；提出建议暂停或废除通过监察工作发现的违反法律的规定。 |||

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 法律规定的其他任务和权限。

条14. 外国劳务管理总局的任务和权限 |||

1. 制定将越南人送往国外就业的专业监察计划，并提交劳动、伤残军人和社会事务部监察局汇总，报劳动、伤残军人和社会事务部部长批准；组织实施经批准的计划。 |||

2. 在劳动、伤残军人和社会事务部监察局局长指派时，监察将越南人送往国外就业领域内有违法迹象的案件。 |||

3. 在劳动、伤残军人和社会事务部部长指派时，监察其他案件。 |||

4. 监督、督促并检查其权限范围内的将越南人送往国外就业领域内监察结论、建议和处理决定的执行情况。 |||

5. 执行接见公民、处理申诉和控诉以及预防和打击腐败的法律规定任务。 |||

6. 汇总并向劳动、伤残军人和社会事务部监察局报告其管辖范围内的将越南人送往国外就业领域内监察、处理申诉和控诉以及预防和打击腐败工作的结果。 |||

7. 法律规定的其他任务和权限。

条15. 劳动部对外劳务管理局长的职责和权限

1. 领导、指导并检查在派遣越南人到国外工作领域的专业监察工作。

2. 在发现有违反法律规定的行为时，决定进行监察。

3. 分配公务员执行派遣越南人到国外工作领域的专业监察任务。

4. 建议劳动监察总局处理在派遣越南人到国外工作领域中监察对象、内容和时间上的重叠问题。

5. 向有权国家机关建议修改、补充或制定符合管理要求的法律法规；建议暂停或废除通过监察工作发现的违法规定。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 法律规定的其他任务和权限。

条16. 职业培训总署和对外劳务管理局长的专业监察参谋部门

职业培训总署的专业监察参谋部门组织为处，对外劳务管理局长的专业监察参谋部门组织为科。

第三章

监察员、专业监察公务员，

劳动-残疾人和社会事务监察员助理

条17. 劳动和社会事务监察员

1. 劳动和社会事务监察员是公务员，被任命为监察员职务以执行劳动、残疾和社会事务领域的监察任务。

2. 劳动和社会事务监察员的任命和免职按照法律规定执行。

3. 劳动和社会事务监察员根据法律规定履行职责和权限。

4. 劳动和社会事务监察员获得监察制服和监察证，并享受法律规定的生活待遇。

5. 劳动和社会事务部长在与政府监察总署长协商一致后，具体规定劳动和社会事务监察员的制服。

条18. 劳动和社会事务专业监察公务员

1. 劳动和社会事务专业监察公务员是本法令第5条第2款规定的机构编制人员，由直接主管领导指派执行专业监察任务。

2. 劳动和社会事务专业监察公务员必须符合政府2012年第7号法令（2012年2月9日）关于赋予实施专业监察职能的机构和专业监察活动的规定标准和条件。

3. 劳动和社会事务专业监察公务员配备有专业监察公务员制服和证件，并在执行监察任务时享受补贴。劳动和社会事务专业监察公务员的制服和证件由劳动和社会事务部长规定。

4. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员依照行政违法行为处罚法律规定进行行政处罚。

5. 劳动和社会事务专业监察公务员接受劳动和社会事务监察总局的专业监察业务指导。

条19. 行业劳动-残疾人和社会事务监察员

1. 劳动-残疾人和社会事务行业监察员是指被召集参与监察组，以执行劳动、残疾人和社会事务领域的监察任务的人员。

2. 劳动-残疾人和社会事务行业监察员的任务、权限和待遇按照法律规定执行。

3. 劳动与残疾人和社会事务部部长规定劳动-残疾人和社会事务行业监察员制度。

第四章 实施细则

劳动-残疾人和社会事务行业监察活动

条20. 监察活动

1. 行政监察：

a) 对于实施本法令第2条第1款规定的机关、组织和个人执行政策、法律法规和职责的情况进行监察；

b) 行政监察活动必须遵守行政监察法律的规定及相关法律的规定。

2. 专业监察：

a) 执行劳动法律法规：定期报告的提交；招聘和培训员工；劳动合同；集体劳动合同；工作时间和休息时间；工资和劳动报酬；劳动安全和卫生；对女性劳动者、老年劳动者、残疾劳动者和未成年劳动者的规定的执行情况；对外籍劳动者的相关规定执行情况；劳动纪律和物质责任；其他劳动法律法规的执行情况；

b) 执行社会保险（强制性社会保险、自愿性社会保险、失业保险）法律法规的情况：社会保险机构执行社会保险法律法规的情况；用人单位和劳动者执行社会保险法律法规的情况；

c) 执行组织我国劳动者出国务工合同相关法律法规的情况：企业、事业单位组织专门机构为我国劳动者出国务工的情况；签订与劳动者出国务工相关的合同；招聘劳动者；为劳动者提供职业培训和外语培训；在劳动者出国务工前组织必要的知识培训；执行向国外派遣劳动者的合同；管理并保护在国外务工劳动者的合法权益；执行对出国务工劳动者的各项制度和政策；处理企业、事业单位与出国务工劳动者之间的合同终止事宜；执行其他关于组织我国劳动者出国务工合同的相关法律法规的情况；

d) 执行职业教育相关法律法规的情况：成立条件、职业教育设施设备标准及职业教育机构的运作；招生、考试、毕业认证和颁发职业证书的规定执行情况；参与职业教育和培训的组织和个人的权利和义务；对残疾人的职业教育；职业教育质量评估；职业教育项目的执行情况；执行其他职业教育相关法律法规的情况；

đ) 执行对革命有功人员优待政策和法律法规的情况：对革命有功人员及其家属优待对象、条件、标准和优待制度的执行情况；机关、组织和个人在执行革命有功人员及其家属优待政策和制度中的责任；由劳动-残疾人和社会事务部门管理的革命有功人员优待政策资金的发放、管理和使用情况；感恩基金的管理和使用情况；执行其他关于革命有功人员优待的法律法规的情况；

e) 执行减贫和社会救助政策和法律法规的情况；执行国家扶贫目标计划和社会救助项目的情况，这些项目属于劳动-残疾人和社会事务部门管理范围；

g) 在劳动-残疾人和社会事务部门职权范围内，执行保护和照顾儿童的法律法规的情况：执行全国儿童行动计划；保护儿童、教育和照顾特殊环境下的儿童以及其他关于保护、照顾和教育儿童的计划和方案；

h) 执行男女平等法律法规的情况；执行国家男女平等目标计划和保障男女平等措施的情况；

i) 执行预防卖淫、戒毒、戒毒后管理、帮助被拐卖受害者以及社会康复中心、戒毒后管理机构组织和活动的法律法规的情况；

k) 其他与劳动、残疾人和社会事务领域有关的内容。

专业监察活动必须遵守专业监察法律的规定及相关法律的规定。

条 21. 处理申诉和检举活动

1. 组织接待公民；接收、处理申诉书和检举书；按照职权处理申诉和检举。

2. 主持，与相关机构合作执行在接待公民场所的接待任务。

3. 监督、检查、督促落实劳动和社会事务部部长、部监察长；省劳动和社会事务局局长、局监察长；被赋予专门监察职能机关首长作出的处理申诉决定、处理检举行为决定的执行情况。

条 22. 预防和打击腐败活动

1. 监察本法令第二条第一款规定的机关、组织和个人执行预防和打击腐败法律的情况。

2. 与有关机关、组织合作发现腐败行为。

3. 对通过劳动、残疾人和社会事务领域监察活动发现的腐败行为人提出建议有权限的人士进行处理。

第五章

实施条款

第23条 效力实施

本法令自2013年6月15日起生效，取代2006年3月29日政府第31/2006/NĐ-CP号法令关于劳动和社会事务监察组织和活动的规定。

条 24. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、中央政府机关首长、各省和直辖市人民委员会主席、各机关、组织和个人有关方面负责执行本法令。/。