通知第39/2013/TT-BCT号关于补充、调整规划和管理投资建设油库、液化石油气库和液化天然气库项目的程序和手续

通知

规定补充、调整规划和管理投资对于建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目的程序和手续

建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库

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部长财政部；部长商务部；部长公安部；部长国防部联合发布本通知，规定进口流通商品的发票和凭证制度。

根据2006年9月7日国务院第92号令《关于编制、审批和管理经济社会发展总体规划》以及2008年1月11日国务院第4号令《关于修改和补充2006年9月7日国务院第92号令〈关于编制、审批和管理经济社会发展总体规划〉若干条款的通知》；

根据二〇〇六年九月十五日政府第99/2006/NĐ-CP号法令关于政策、战略、规划、计划执行情况的检查工作；

根据二零零九年十月十五日政府第84/2009/NĐ-CP号议定关于经营成品油；

根据二零零九年十一月二十六日国务院发布的第107/2009/NĐ-CP号法令《液化石油气经营活动规定》；

根据2009年2月10日国务院第12号令《关于建设项目投资建设工程项目管理的规定》以及2009年10月15日国务院第83号令《关于修改和补充2009年2月10日国务院第12号令〈关于建设项目投资建设工程项目管理的规定〉若干条款的通知》；

根据2013年2月6日国务院第15号令《关于建设工程质量管理的规定》；

根据政府2011年2月11日第13/2011/NĐ-CP号法令关于陆上油气工程安全的规定；

商务部部长发布本通知废止商务部令第53/2015/TT-BCT号二零一五年十二月三十日关于外国承包商在越南建设领域进口货物、暂准进口再出口目录登记的详细规定的通知。

工商部部长发布本通知，规定补充、调整规划和管理投资对于建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目的程序和手续。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定了新建或扩建成品油库、液化石油气库（LPG）、液化天然气库（LNG）项目补充、调整规划的程序和手续，以及对建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库（包括枢纽库和支线库）项目的管理。

二、本通知不适用于建设保税仓库货物库；原油、润滑油、沥青液体和其他化工产品库；炼油厂内的汽油柴油储罐和液化石油气储罐；零售加油站的汽油柴油储罐；汽车燃料加注站；液化石油气瓶装加注站；仅用于军事需求或企业内部需求的汽油柴油储罐；工业用户、公寓楼、高层建筑的液化石油气/液化天然气供应站和储罐。

第二条 适用对象

本通知适用于：

a) 在越南社会主义共和国领土上进行建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目的组织和个人（投资者）；

b) 与成品油库、液化石油气库、液化天然气库管理有关的机构、单位和个人。

条3. 术语解释

1. 汽油柴油储罐、液化石油气储罐、液化天然气储罐是旨在储存汽油柴油、液化石油气、液化天然气并符合技术法规、消防安全和环境保护规定的建设工程。

2. 成品油库是指集中一个或多个汽油柴油储罐以供储存、供应和分配成品油的区域。

3. 液化石油气库、液化天然气库是指集中一个或多个液化石油气储罐或液化天然气储罐以供储存、供应和分配液化石油气或液化天然气的区域。

4. 成品油枢纽库、液化石油气/液化天然气枢纽库是指能够接收从进口运输工具或炼油厂或通过管道系统输送来的成品油、液化石油气、液化天然气的库。

5. 成品油/液化石油气/液化天然气支线库是指从枢纽库接收成品油、液化石油气、液化天然气的库。

新建成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目是指在没有成品油库、液化石油气库、液化天然气库的地方实施建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库的项目。

扩建成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目是指在已有成品油库、液化石油气库、液化天然气库的基础上实施建设以增加库容量的项目。

投资者是指根据《企业法》成立的企业，并在中国注册经营成品油/液化石油气/液化天然气业务的组织或个人。

第二章

补充、调整规划的审查、批准程序对于建设成品油库、液化石油气库、液化天然气库项目的程序和手续

条4. 申请审定、批准补充或调整建设项目油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库规划的文件

1. 在编制建设项目之前，项目业主有责任编制新的或扩建油库、LPG库、LNG库项目的规划补充或调整申请文件，并提交给有权机关审查和批准，按照本通知第6条的规定。

2. 新建或扩建油库、LPG库、LNG库项目的规划补充或调整申请文件包括：

a) 按照本通知附件I规定的格式编制的关于新建或扩建油库、LPG库、LNG库项目的规划补充申请文本；

b) 经认证的副本，由地方有权机关出具的投资地点同意书；

c) 经认证的副本，企业法人营业执照，其中包含经营汽油、LPG、LNG业务的登记；

d) 关于投资项目的初步必要性报告，区域汽油、LPG、LNG供需平衡情况，选址、规模、容积；技术安全要求：消防方案、环境保护方案、油库、LPG库、LNG库的安全距离；投资项目进度；商业运营方案及投资效益分析；

e) 预计采用的技术方案，油库、LPG库、LNG库的主要设备；

f) 工程主要技术系统和技术基础设施；

g) 投资资金安排方案；

h) 经认证的副本，银行或金融机构提供的贷款融资承诺函（如有）；

i) 经认证的副本，最近三年的企业财务报表（对于已运营三年以上的企业），或者最近两年或一年的企业财务报表（对于新成立且运营两年或一年的企业）。新成立或运营不足一年的企业无需提交企业财务报表；

j) 已经应用或符合现行法律规定并适合使用的国家标准（GB/T）、国家技术规范（GB）清单；

k) 工程主要设计图纸（平面图、工艺流程图、与区域技术基础设施连接图（交通、城市等）；

3. 提交审定委员会的新建或扩建油库、LPG库、LNG库项目的规划补充或调整申请文件数量规定如下：

a) 如果审定委员会由商务部设立，则需提交十一（11）份文件，其中一份包括根据本条第2款规定的所有有效文件，其余十（10）份为原件复印件；

b) 如果审定委员会由省级人民政府设立，则需提交九（9）份文件，其中一份包括根据本条第2款规定的所有有效文件，其余八（8）份为原件复印件。

条5. 审查新建或扩建油库、LPG库、LNG库项目规划补充或调整申请的原则

同一时间有两个或两个以上企业在同一地区申请将新建或扩建油库、LPG库、LNG库项目纳入规划时，审定和批准规划补充或调整的优先顺序将按以下标准顺序考虑：

1. 投资效益：优先考虑能够证明其项目更具有经济效益的企业；

2. 投资形式：优先考虑扩建油库、LPG库、LNG库项目的企业；

3. 企业的规模、财务能力和信誉：优先考虑规模较大、财务状况良好、信誉较高的企业；

4. 项目业主：优先考虑总部位于项目实施地的企业和主要企业。

条 6. 审查、批准补充和调整规划的权限

1. 对建设油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库项目补充和调整规划申请进行审查的权限：

a) 商务部对总容积达到或超过5000立方米的油库建设项目、总容积达到或超过5000立方米的LPG库建设项目、总容积达到或超过5000立方米的LNG库建设项目的补充和调整规划申请进行审查。³ 及以上，LPG储罐总容积为5,000立方米³ 及以上，LNG储罐总容积为5,000立方米³ e) 对于除第d点规定外的其他用途，日流量达到或超过5万立方米的水面水资源开发和利用；

b) 工商局对总容积在210立方米以上至5000立方米以下的油库建设项目、总容积低于5000立方米的LPG库建设项目、总容积低于5000立方米的LNG库建设项目的补充和调整规划申请进行审查。³ 至低于5,000立方米³，LPG储罐总容积低于5,000立方米³，LNG储罐总容积低于5,000立方米³.

2. 对建设油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库项目补充和调整规划的批准权限：

a) 国务院总理对总容积达到或超过100000立方米的油库建设项目、总容积达到或超过10000立方米的LPG库建设项目、总容积达到或超过100000立方米的LNG库建设项目的补充和调整规划进行批准。³ 及以上，LPG储罐总容积为10,000立方米³ 及以上，LNG储罐总容积为100,000立方米³ e) 对于除第d点规定外的其他用途，日流量达到或超过5万立方米的水面水资源开发和利用；

b) 商务部部长对总容积在5000立方米以上至100000立方米以下的油库建设项目、总容积在5000立方米以上至10000立方米以下的LPG库建设项目、总容积在5000立方米以上的LNG库建设项目的补充和调整规划进行批准，并对商务部制定和批准的发展规划中的其他油库、LPG库、LNG库建设项目进行补充和调整规划的批准；³ 至低于100,000立方米³，LPG储罐总容积为5,0003至低于10,000立方米³，LNG储罐总容积为5,000立方米³ 至低于100,000立方米³ c) 省级人民政府主席（以下简称省级人民政府）对总容积在210立方米以上且属于省级人民政府制定和批准的发展规划中的油库建设项目进行补充和调整规划的批准。

c) 省人民政府（以下简称省级人民政府）批准补充和调整规划内的油库建设项目，其总容积超过210立方米。³ 至低于5,000立方米³，LPG储罐总容积低于5,000立方米³，LNG储罐总容积低于5,000立方米³ 属于省级人民政府制定并批准的成品油、LPG、LNG发展规划。

条 7. 补充和调整规划的评审委员会对建设油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库项目的组成

1. 由商务部成立的评审委员会：计划司负责，与相关机构和单位合作，向商务部部长提交成立补充和调整规划评审委员会的决定，该委员会针对第6条第1款a项规定的建设油库、LPG库、LNG库项目。

2. 由省级人民政府成立的评审委员会：工商局局长负责，与相关机构和单位合作，向省级人民政府主席提交成立补充和调整规划评审委员会的决定，该委员会针对第6条第1款b项规定的建设油库、LPG库、LNG库项目。

3. 补充和调整规划评审委员会对建设油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库项目的成员最低数量、组成和结构规定在本通知附录II中。

4. 如有必要，评审委员会可以聘请具有能力的专业咨询组织和个人参与以支持评审工作。

条8. 审查、批准补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划的程序和手续

1. 投资方应直接或通过邮政提交新项目或扩建油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目的规划补充和调整申请文件，提交至本通则第6条规定的有权机关。

2. 若油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整申请文件未按本通则第4条第2款规定的内容完整，在收到申请文件之日起五个工作日内，负责审查补充和调整规划的常设机构应向投资方发出书面通知，要求补充文件。

自收到符合本通则第4条第2款规定的完整且有效的投资方申请文件之日起五个工作日内，负责审查补充和调整规划的常设机构应将有关材料呈报工业和贸易部部长（对于属于工业和贸易部审查权限的规划补充和调整）或省级人民委员会主席（对于属于省级人民委员会审查权限的规划补充和调整），根据本通则第7条规定发布成立审查委员会的决定。

3. 在组织审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划过程中征求各方意见

a) 自成立审查委员会决定作出之日起五个工作日内，负责审查补充和调整规划的常设机构应将油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整审查材料发送给审查委员会成员征求意见；

b) 自收到油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整审查申请文件之日起十五个工作日内，审查委员会成员必须以书面形式向负责审查补充和调整规划的常设机构反馈意见，以便汇总。

4. 召开审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议

a) 自收到审查委员会成员的意见之日起十五个工作日内，负责审查补充和调整规划的常设机构应汇总意见并向审查委员会主席报告，建议召开审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议；

b) 召开审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议的条件：至少有三分之二（2/3）的审查委员会成员出席，其中包括审查委员会主席、一名反对委员和一名常任委员；

c) 审查委员会主席可以决定邀请非委员会成员参加审查会议。受邀代表可以在会议上发表意见，但无表决权。

5. 审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议通过的文件包括：

a) 根据本通则附件三格式制作的审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议记录；

b) 审查委员会对油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目进行评估的投票记录；

6. 审查委员会对油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整提案进行投票表决。

a) 审查委员会应使用本通则附件四格式的投票表，由审查委员会成员对油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整进行投票表决；

b) 表决结果按照以下原则汇总：

- 对于油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整，当至少有三分之二（2/3）的审查委员会成员出席审查会议，并且至少有半数（50%）的参会成员同意补充和调整规划时，方可进行补充和调整；

- 对于油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整申请文件，若至少有一项修改或补充的要求，则需对其进行修改或补充。

7. 完善油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划补充和调整申请文件并提交有权国家管理机关审批

a) 根据本条第5款、第6款规定的审查补充和调整油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目规划会议的结果和通过的文件，负责审查补充和调整规划的常设机构应在至少有一名审查委员会成员提出内容修改或补充意见的情况下，要求投资方完善申请文件。

b) 自收到投资者完成的项目文件之日起十（10）个工作日内，常设审查单位应补充、调整规划并提交有权审批机关（第六条第二款规定的机关）审议批准规划调整决定。对于未对建设油库、液化石油气库、液化天然气库的投资项目进行规划调整的情况，常设审查单位必须向投资者发出书面通知，并说明理由。

c) 对于属于工贸部审查权限和工业和贸易部审批权限的油库、液化石油气库、液化天然气库投资项目补充、调整规划的申请文件，在收到文件之日起十（10）个工作日内，工业和贸易部计划司负责与相关机构和单位合作，审议省级评审委员会的报告，并在提交部长审议批准补充、调整规划前进行审查。如不同意补充、调整规划，则需通知工贸局并说明理由。

第三章

第三章 投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库项目的管理

第九条 投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库项目的管理

一、投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库项目必须符合经国家有关部门批准的发展规划。

二、省级人民政府仅在满足以下条件时方可为油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目颁发投资许可证：

（一）列入经国家有关部门批准的发展规划或由国家有关部门决定将油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目纳入规划；

（二）在同一时间有两家或以上企业申请在同一区域内建设符合发展规划的油库、液化石油气库、液化天然气库项目时，按照本通知第五条规定的优先顺序执行。

三、新建或扩建油库、液化石油气库、液化天然气库工程必须满足以下条件后才能开工：

（一）获得行业主管部门关于项目规模和发展进度的批准文件，具体如下：

— 工业和信息化部对总容积5000立方米以上的油库建设项目、总容积5000立方米以上的液化石油气库建设项目、总容积5000立方米以上的液化天然气库建设项目出具批准文件；³ 及以上；LPG储罐总容积为5,000立方米³ 及以上；LNG储罐总容积为5,000立方米³ e) 对于除第d点规定外的其他用途，日流量达到或超过5万立方米的水面水资源开发和利用；

- 商务主管部门对总容积超过210立方米的油库建设项目出具同意文件³ 至低于5,000立方米³— 工贸局对总容积超过210立方米的油库建设项目、总容积低于5000立方米的液化石油气库建设项目、总容积低于5000立方米的液化天然气库建设项目出具批准文件。³；LNG储罐总容积低于5,000立方米³;

（二）已获得有关国家机关关于油库、液化石油气库、液化天然气库工程初步设计的技术审查意见，依照法律规定。

四、投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库工程必须遵守有关工程建设、消防和环境保护的法律法规规定。

五、申请油库、液化石油气库、液化天然气库项目初步设计的意见

在城市范围内投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库工程的投资者，须就国家级重要项目和A类项目向工业和信息化部申请初步设计意见，B类和C类项目则向工贸局申请。其他项目是否需要申请初步设计意见由投资者自行决定。

国家级重要项目、A类、B类、C类项目的分类详细规定见政府令第12号2009年2月10日发布的《关于建设项目投资建设管理的规定》附件一。

六、技术设计审查

（一）工业和信息化部审查所有一级及以上的油库、液化石油气库、液化天然气库工程的技术设计，不论资金来源；

（二）工贸局会同相关机构和单位审查二级和三级油库、液化石油气库、液化天然气库工程的技术设计，不论资金来源。

油库、液化石油气库、液化天然气库工程的一级、二级、三级分类详细规定见住房和城乡建设部2013年8月15日发布的《关于施工图设计审查、审核和批准的规定》附件一。

七、定量风险评估

对油库、液化石油气库、液化天然气库进行定量风险评估的具体规定见商务部2012年12月28日发布的《关于油气、成品油、化工品和热电活动可接受风险水平的国家标准》的通知。

八、使用国家财政资金的油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目

（一）使用国家财政资金建设油库、液化石油气库、液化天然气库工程的项目，须取得工业和信息化部关于投资意向、项目建议书、投资决策、设计、预算、招标、施工直至验收、移交和投入使用的意见；

（二）对于使用政府担保贷款或国有企业发展投资贷款的企业项目，须取得工业和信息化部关于投资意向和规模的意见；

（三）由工业和信息化部部长决定投资的油库、液化石油气库、液化天然气库建设项目，其工程设计审查由工业和信息化部负责。

9. 对于规划中已经确定投资主体的成品油库、液化石油气（LPG）库、液化天然气（LNG）库项目目录，在转换投资主体时，必须获得原审批机关的书面同意。

第十一条 停止实施项目

1. 自补充成品油库/LPG/LNG仓储规划的决定被有权机关批准之日起十二（12）个月内，如果投资主体未编制建设项目可行性研究报告并开始建设主要工程，则商务局有责任审查并建议省级人民政府收回投资许可证，除非有正当理由，并得到有权机关批准暂停或延缓项目进度。

2. 暂停或延缓项目的批准仅限一次，且最长不超过十二（12）个月。

3. 省级人民政府应报告并建议有权管理机关将已收回投资许可证的项目分配给其他投资者实施。

第四章 实施细则

实施条款

条 11. 国家管理机关的责任

第一条 计划司的责任

a) 负责对属于商务部审批权限范围内的成品油库、LPG库、LNG库建设项目进行补充和调整规划的常设审核单位；

b) 主持并与相关机构合作定期或在必要时突击检查成品油、LPG库、LNG库发展规划及本通知规定的执行情况，防止并及时处理违规行为；

c) 主持并与专业机构合作验收成品油库、LPG库、LNG库一级及以上项目的竣工使用工作，不论项目资金来源；

d) 主持验收由商务部决定投资的成品油库、LPG库、LNG库项目的竣工使用工作；

e) 制定成品油库、LPG库、LNG库建设工程质量国家管理工作的检查计划；检查商务局对成品油库、LPG库、LNG库工程质量的管理工作；

二、商务厅的责任

a) 负责对属于省级人民政府审批权限范围内的成品油库、LPG库、LNG库建设项目进行补充和调整规划的常设审核单位；

b) 主持并与地方职能机构合作检查成品油、LPG库、LNG库发展规划及本通知规定的执行情况；防止并及时处理违规行为，并在必要时向商务部报告；

c) 主持并与专业机构合作验收成品油库、LPG库、LNG库二级、三级项目的竣工使用工作，不论项目资金来源；

d) 制定定期检查地方范围内成品油库、LPG库、LNG库工程质量管理工作计划。

条12. 投资主体的责任

投资建设油库、液化石油气库、液化天然气库并补充规划的投资主体，对违反本通知规定的法律责任和物质责任负有责任。

条13. 项目实施报告制度

1. 定期报告

a) 每年于1月15日前，投资主体必须提交关于油库、液化石油气库、液化天然气库投资项目进展情况的报告，该投资项目属于已获有权机关批准的发展规划中的投资项目目录，报送工贸厅进行管理和跟踪执行；

b) 每年于1月31日前，各省、直辖市工贸厅（局）对于属于已获有权机关批准的发展规划中的油库、液化石油气库、液化天然气库投资项目目录内的投资项目，须提交关于该项目进展状况的报告，报送工贸部进行管理和跟踪执行。

2. 突发报告：必要时，投资主体、工贸厅（局）应根据有权机关的要求，提交关于油库、液化石油气库、液化天然气库投资项目进展情况的报告，该投资项目属于已获有权机关批准的发展规划中的投资项目目录。

条14. 生效日期

1. 本通知自2014年2月15日起生效，并取代商务部2003年4月11日发布的第422/2003/QĐ-BTM号决定关于在全国范围内实施油库建设项目管理规定的决定。

在执行过程中如遇问题，单位和个人应将意见提交商务部审查解决。/。