通知第39/2016/TT-BCA号关于接报火警信息处理及消防救援力量灭火活动的开展规定

通知

关于接报、处理火灾信息和开展灭火活动的规定
力量的消防警察防火和灭火

根据2001年6月29日第24号《消防法》（以下简称《消防法》），该法于2013年11月22日被修正补充。

根据2014年7月31日第79号《关于实施〈消防法〉和〈修正补充〈消防法〉若干条款〉的法令》（以下简称第79号法令）； 规定《消防法》和《关于修改<消防法>若干条款的决定》的若干条文的具体实施办法；法令第79/2014/NĐ-CP号（以下简称“法令”）。

根据2014年11月17日第106号《关于职能、任务、权限和编制的通知》国家移民管理局；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部长发布本通知，规定关于接报、处理火灾信息和开展灭火活动的力量的消防警察。

 未存入暂存款账户1. 条件、保费水平；最低保险金额。
定 总则总 则

条条第一条。 违反本通知规定了灭火的原则、程序、指挥机构的建立及其职责，并规定了消防警察在灭火工作中的任务。条定 消防警察本通知取代教育和培训部二〇一七年四月二十八日发布的编号为10/2017/TT-BGDĐT的远程高等教育培养制度的通知。

本通知规定了灭火的原则、程序、指挥机构的建立及其职责，并规定了消防警察在灭火工作中的任务。

第二条 适用对象

1. 消防警察负责灭火任务。

2. 各单位、地方的消防警察。

各单位、地方公安机关。

第三条 灭火活动原则

1. 遵守《消防法》、相关实施文件、本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 确保参与灭火人员和设备的安全，同时最大限度地减少财产损失。

3. 及时使用现场力量和设备，优先救人。

4. 确保机动性和及时性；统一指挥灭火工作。

5. 确保配备必要的灭火设备和其他条件；灭火工作必须按照灭火业务规程进行。

第四条 灭火工作中使用的表格规定

1. 制定用于消防警察灭火工作的表格，包括：

a) 接收火灾报告登记簿（表01）；

b) 调动力量和设备灭火命令（表02）；

c) 参与灭火力量和设备统计表及灭火区域统计表（表03）；

d) 灭火战术记录表（表04）。

2. 各单位、地方公安机关在打印上述第1款规定的表格时，必须统一使用A4纸张，不得擅自更改表格内容；负责管理表格的印制、发放和使用，并建立记录簿进行跟踪。

第二章
具体规定

节 1
灭火程序

第五条 接收、处理火灾信息

1. 接收火灾信息

a) 单位值班人员在接收火灾报告时，必须询问以下信息：

- 报告人的姓名、地址、电话号码（如有）；

- 火灾发生地点和时间；

- 火灾的具体情况：发生火灾的场所、火灾面积、蔓延风险、被困人数、初步人员和财产损失以及与火灾相关的其他信息。

b) 在收到报告后，值班人员应立即在火灾报告接收登记簿上记录，并向单位值班指挥员报告已接收的信息，同时接受单位指挥员下达的调动力量和设备灭火的命令。

2. 处理火灾信息

在收到单位值班指挥员下达的调动力量和设备灭火命令后，值班人员的任务是：

a) 发出灭火警报；

b) 将调动力量和设备灭火命令、灭火方案和灭火战术记录表转交给指定的灭火指挥官，以便组织力量和设备的集结和调动；

c) 通知有关单位和部门，根据《消防法》的规定，配合组织灭火工作。

3. 如果值班人员接到不属于其管辖范围内的火灾报告，则必须将收到的所有信息通报给直接管理火灾发生地区的消防警察，以便开展灭火活动，然后将收到的所有信息报告给单位值班指挥员。

条 6. 调动灭火力量和设备到达火灾现场

1. 当接到出动灭火的警报命令时，被指定为灭火指挥人员的干部必须迅速集合并调动灭火力量和设备前往火灾现场。

2. 在前往火灾现场的路上，被指定为灭火指挥人员的干部必须执行以下要求：

a) 与单位信息中心保持持续联系；

b) 在执行任务过程中，如果遇到困难或障碍，灭火指挥人员应及时向直接管理单位的领导报告，并同时采取措施克服困难和障碍，以最快的速度将灭火力量和设备带到火灾现场；

c) 在前往火灾现场的路上，如果遇到另一场火灾，灭火指挥人员应向直接管理单位的领导报告火灾情况及其发展态势，请求决定留在现场执行灭火任务的干部和设备数量，并请求补充力量和设备；同时继续实施已确定的灭火任务。

条 7. 在火灾现场开展灭火活动

1. 火灾侦察

到达火灾发生地点后，灭火指挥人员根据火灾情况和发展态势，组织火灾侦察，掌握事件情况，布置和展开灭火力量和设备接近火灾现场的能力，并决定适当的灭火技术和战术措施：

a) 对于不复杂的火灾情况，灭火指挥人员可以直接观察并决定适当的灭火技术和战术措施来扑灭火灾；

b) 对于复杂发展的火灾或存在威胁灭火人员生命健康的危险因素的情况，灭火指挥人员必须成立至少由两名以上干部组成的火灾侦察小组进行组织侦察。必要时，灭火指挥人员可以要求火灾发生地的工作人员参与协助侦察小组完成任务；

火灾侦察小组的任务是确定：

- 是否有被困人员在火灾中；被困人员的数量、位置和状态；救援被困人员的方法和可能性；

- 可能威胁被困人员以及参与灭火人员生命健康的危险因素；

- 主要燃烧物质、火灾蔓延的风险和火灾的发展潜力；

- 布置灭火设备的合适位置；

- 使用现有灭火设备的可能性以及可用于灭火的水源；

- 完成灭火指挥人员分配的其他任务；

c) 根据火灾情况和发展态势及现有的灭火力量和设备，灭火指挥人员可以同时决定组织火灾侦察和部署力量和设备以实施救人、救物和扑灭火灾。

2. 开展灭火行动

在灭火活动中，必须同时进行灭火工作和救援被困人员、保护财产的工作；其中，优先考虑救援被困人员，具体如下：

a) 组织从火灾中救援被困人员，包括：

- 直接引导或帮助被困人员撤离到安全区域；如果无法将被困人员移动到安全区域，则需要采取措施保护他们免受火灾危险因素的影响；

- 在高层建筑中救援被困人员且没有可用的疏散楼梯时，可以使用必要的设备和工具进行救援。

b) 部署灭火力量和设备，包括：

- 将灭火队伍部署到执行任务的位置；

- 将必要的灭火设备运送到火灾现场。

c) 控制和扑灭火灾

根据火灾情况和发展态势，灭火指挥人员决定选择合适的灭火剂和灭火技术和战术措施来控制和扑灭火灾。

条8. 灭火支援活动

1. 组织通信联络以服务灭火工作

通信联络的组织必须确保安全、连续和畅通，以便服务于灭火工作，具体如下：

a) 从灭火指挥员、灭火指挥部、灭火参谋部到火灾现场指挥员以及被调动参与灭火力量和设备的指挥员之间的通信联络；

b) 从灭火指挥员、火灾现场指挥员到各个灭火位置的通信联络。

2. 照明火灾区域

照明火灾区域必须满足以下要求：

a) 为救人和救物提供逃生通道照明；

b) 对于有爆炸风险的区域，只能进行远距离照明，除非照明设备属于防爆类型；

c) 所有接线点、灯泡和其他照明设备必须放置在安全地点，避免接触水、火或酸性、碱性环境。

3. 确保灭火后勤保障

灭火指挥员根据火灾情况、发展态势和预计的灭火时间来确保灭火后勤保障，具体如下：

a) 为参与灭火工作的干部提供饮用水、食品、衣物，并保证医疗保障；必要时可安排直接参与灭火的干部轮换休息；

b) 补充灭火剂和燃料给灭火设备；及时更换损坏的灭火设备。

条9. 汇集力量，回收设备返回单位

1. 在完成灭火任务后，灭火指挥员必须组织执行以下事项：

a) 汇集力量，清点被调动参与灭火的人员数量，并在返回单位前检查灭火专用设备和工具；

b) 向单位信息中心报告灭火任务结束，并命令力量和设备返回单位。

2. 回到单位后，单位直接指挥干部必须组织检查和维护灭火设备，并按照规定组织常备灭火力量。

节
灭火指挥

条10. 消防救援力量的灭火指挥员

消防救援力量的灭火指挥员担任以下职务：

1. 消防救援局及其副局长。

2. 省级和直辖市消防救援总队及其副总队长。

3. 消防救援局业务处长及副处长；省级和直辖市公安消防救援支队业务处长及副处长；消防救援局业务处长及副处长，区域消防救援支队业务处长及副处长，省级和直辖市水上消防救援支队业务处长及副处长。

4. 消防救援大队及其副大队长；消防救援大队及其副大队长。

条11. 确定灭火指挥人员当多个消防救援单位共同参与灭火时

1. 当有两个或两个以上省级或直辖市的消防救援队共同参与灭火时，被指派为直接管理发生火灾区域的消防救援队的指挥员是灭火指挥人员。

2. 当有两个或两个以上省级或直辖市级消防部门共同参与灭火时，被指派为直接管理发生火灾区域的消防部门的领导是灭火指挥人员。

3. 当有两个或两个以上省级或直辖市级消防力量共同参与灭火时，发生火灾地区的省级或直辖市级消防部门领导是灭火指挥人员。

条12. 转移灭火指挥权

1. 灭火指挥权的转移从消防救援力量中职务高于现任灭火指挥员的干部（以下简称上级干部）到达火灾现场的时间开始计算。

2. 上级干部到达火灾现场后，现任灭火指挥员必须报告火灾情况、发展态势、已采取的措施及其结果。

3. 现任灭火指挥员在将灭火指挥权移交给上级干部后，仍需继续参加灭火指挥部（如有）的工作或其他由上级干部分配的任务。

4. 上级干部到达火灾现场时，可以选择不接手灭火指挥权而授权现任灭火指挥员继续执行灭火指挥任务，并对灭火结果负责。

5. 在因上级要求离开火灾现场执行其他任务的情况下，灭火指挥员必须指定正在参与灭火的消防救援力量中的干部接替其灭火指挥任务，并向单位信息中心通报；同时，应在灭火参谋部的日志中记录此事。

条13. 灭火指挥人员的任务

1. 执行根据第79号法令2014年第29条第1款的规定的任务。

2. 直接或通过灭火参谋部指挥和调度参与灭火的力量和设备。

3. 确定灭火行动的顺序和方法，以及救人、救物和扑灭火灾的措施。

4. 组织火灾侦查；确定主要灭火位置和方向，以及部署必要的力量和设备进行灭火。

5. 划分灭火区域并指定每个区域的灭火指挥人员。

6. 向直接管理该区域的单位指挥员或按上级要求报告火灾情况和发展态势。

7. 组织确保参与灭火的力量和设备的安全；保障灭火工作的支持活动。

8. 协调组织保护灭火区域和火灾现场，采取措施保护用于调查火灾原因的资料和物品。

9. 组织集结力量，回收设备返回单位，在完成灭火任务后。

10. 执行上级领导分配的其他任务。

节 3
建立服务于灭火指挥工作的机构

条 14. 灭火指挥部

1. 在火灾情况复杂，需要调动多支力量和设备参与灭火时，由灭火指挥员决定成立灭火指挥部。

2. 灭火指挥部的组成包括：

a) 指挥部负责人是灭火指挥员；

b) 副负责人包括直接管理发生火灾区域的消防警察单位指挥员、地方人民政府代表以及发生火灾场所的代表；

c) 成员包括根据规定被调派参与灭火的其他力量指挥员。

3. 副负责人和灭火指挥部成员按照负责人的分工执行任务，并对负责人负责，确保完成分配的任务。

条 15. 灭火参谋部

1. 灭火参谋部由灭火指挥员决定成立，其职责是协助灭火指挥员执行本通知第13条规定的任务，并协助灭火指挥部指挥和指导灭火活动。

2. 灭火参谋部的组成包括：

a) 参谋部负责人是直接管理发生火灾区域的消防警察单位指挥员；

b) 副负责人是协助直接管理发生火灾区域的消防警察单位指挥员工作的人员，以及协助地方政府领导和发生火灾场所负责人的工作人员；

c) 成员包括发生火灾场所的安全专员（如有）、当地消防力量代表以及其他由灭火指挥员指定的成员。

第三章
参与灭火人员的任务

条 16. 灭火区域指挥员的任务

1. 协助灭火指挥员在所负责的灭火区域内执行本通知第13条第1、3、4、7和8款规定的任务。

2. 向灭火指挥员报告所分配任务的执行结果。

3. 执行灭火指挥员分配的其他任务。

条 17. 灭火队队长的任务

1. 管理所辖灭火队的活动。

2. 接收灭火指挥员的命令并将任务分配给所辖的小队。

3. 在执行灭火任务前，检查所辖灭火队成员遵守安全规定、着装和配备个人防护装备的情况。

4. 建立所辖灭火小组之间以及整个队伍与其他单位之间的灭火工作协调。

5. 执行灭火指挥员分配的其他任务。

条 18. 灭火组组长的任务

1. 管理所辖灭火组的活动。

2. 遵守上级指挥员的命令。

3. 在执行灭火任务前，检查所辖灭火组成员遵守安全规定、着装和配备个人防护装备的情况；确保灭火设备在灭火过程中持续运行。

4. 清点所辖灭火组的人数；检查所管理的灭火设备并向直接管理的灭火队队长报告所辖灭火组的人数和设备情况，在接到返回单位的命令之前。

5. 执行灭火队队长分配的其他任务。

条 19. 参与灭火人员的任务

1. 熟悉所分配的任务和灭火组的总体任务；直接参与灭火、救人和抢救财产。

2. 及时向直接管理人员报告伤亡情况和其他突发情况；尽快将受困者从危险地带救出。

3. 使用并保管在执行灭火任务时配备的服装和个人防护设备。

4. 向直接管理人员报告自身或队友的身体状况，如果无法继续参与灭火，或者报告可能影响灭火任务的其他情况。

5. 如果执行灭火指挥员、灭火区域指挥员或灭火队队长的命令，则必须向直接管理的组长报告。

条 20. 消防通信人员的任务在灭火期间

1. 传达灭火指挥员、灭火参谋长的命令给现场灭火指挥员和灭火期间负有责任的人，并将任务执行结果报告发出命令的人员。

2. 统计接收到的信息并进行传达。

3. 执行灭火指挥员分配的其他任务。

条 21. 消防机械操作人员的任务

1. 根据直接指挥员的命令，指挥消防车辆进入或离开灭火位置。

2. 确保分配管理使用的消防车辆持续运行。

3. 执行灭火指挥员指派的其他任务。

第四章 实施细则
组织实施

条 22. 生效

本通知自2016年12月6日起生效。

条 23. 执行责任

1. 消防救援局负责指导、检查和督促本通知的实施。

2. 总局局长、部属单位负责人、公安厅长、省（市）消防局局长负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安机关应及时向公安部（通过消防救援局）报告以便及时指导。