通知第39/2020/TT-BGTVT号关于公路交通基础设施管理和维护以及公路渡口运营服务的定价方法和价格管理指南，当采用委托方式使用中央财政经常性资金时，在国家高速公路系统上实施。

通知

使用 服务事业公共方法定价方案的制定和管理，以及公路交通基础设施建设和维护服务的价格管理节管理、维护交通基础设施 公路交通基础设施和公路渡口运营服务的管理，在使用中央财政经常性资金时采用委托方式执行使用资源 经费 中央财政经常性资金

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根据2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令关于《价格法》若干条款的具体规定和实施指南；2016年11月11日第149/2016/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充2013年11月14日第177/2013/NĐ-CP号政府法令中若干条款 的内容

依据2019年4月10日第32/2019/NĐ-CP号法令，关于使用经常性经费提供公共服务产品和服务的委托任务、下达订单或招标的规定；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

审核财政部司长和越南公路总局局长的意见；

交通运输部部长发布通知指导 制定定价方案的方法, 管理公共服务价格 管理、维护公路交通基础设施 运营 开发和经营公路渡口服务在使用中央财政经常性资金时采用委托方式执行。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知指导制定定价方案和管理公共服务价格的方法，涉及管理、维护公路交通基础设施和开发和经营公路渡口服务在使用中央财政经常性资金时采用委托方式执行的情况。

第二条 本通知适用于与制定定价方案和管理公共服务价格相关的组织和个人，涉及管理、维护公路交通基础设施和开发和经营公路渡口服务在使用中央财政经常性资金时采用委托方式执行的情况。

条 2. 公共服务价格管理、维护公路交通基础设施和开发和经营公路渡口服务在使用中央财政经常性资金时采用委托方式执行

1. 公共服务价格管理、维护公路交通基础设施包括以下工作组：

a) 常规工作组包括：管理、维护公路交通基础设施和运行智能交通系统（以下简称ITS）；

b) 咨询工作组包括：检查、监测、质量检测公路交通基础设施；咨询调查、编制项目（或经济技术报告）、设计、预算编制、施工监督、审查维修工程、审计咨询和其他咨询服务，属于管理、维护公路交通基础设施的工作；

c) 维修工作组包括：定期维修、突发维修（包括处理事故黑点和潜在交通安全风险点）公路交通基础设施；

d) 防灾减灾工作组确保公路交通基础设施安全。

2. 公共服务价格公路渡口运营服务在使用中央财政资金时包括以下工作组：

a) 常规工作组包括：管理、运营和开发公路渡口。管理、指挥渡口交通的日常工作属于常规维护公路交通基础设施的一部分；

b) 非常规工作组包括：定期维修、突发维修、采购补充和更换设备以支持管理和运营公路渡口。维修工作包括：通往渡口的道路、渡口设施和其他辅助设施，属于公路交通基础设施维修工作组。

条 3. 定价原则

公共事业服务价格方案，包括公路交通基础设施管理、维护和公路渡口运营服务的价格（以下简称“公路领域公共事业服务”），应按照有关价格法律法规、建设工程质量和维护管理法规、使用国家经常性预算资金提供公共服务的职责分配和服务采购法规制定，并须符合以下原则：

1. 根据公路交通基础设施管理和维护、公路渡口运营的预算确定；

2. 补偿合理合法的实际成本，以完成符合公路管理或公路渡口运营规程、标准、定额的公共服务单位工作量，这些规程、标准、定额由有权限的政府机关发布；

3. 符合实施公共服务地区的市场价格水平、市场状况、服务数量和质量，并基于工程现状具体确定如下：

a) 对于常规工作：每年定期确定；

b) 对于其他工作：根据工作的性质，依照建设法规、建设工程质量和维护管理法规、公路交通法规和国家预算的规定确定；

4. 不将国家预算已保障公共服务活动所需费用计入公共事业服务价格。对于法律规定必须产生的相关费用，如项目咨询、设计咨询、监督咨询、审查咨询、审计、其他相关咨询；审核、结算；为施工维修工程提供交通安全保障；保险或其他费用，则根据投资建设费用管理规定和国家资金完成项目结算规定，单独按具体任务确定。

条 4. 公路领域公共事业服务定价方法

公路领域公共事业服务价格按照以下方法制定：

1. 成本比例百分比（%）定额；

2. 工作量和单价，其中包含：符合公路基础设施维护计划、公路渡口运营计划的工作量以及相应工作的单价（不包括因自然灾害后果修复、一级交通保障工作的情况，见本通知第8条第3款）；

3. 结合上述方法。

第二章

定价方案编制方法

节 1

公路领域公共事业服务管理、维护价格方案公路交通基础设施

条 5. 常规工作公共事业服务价格方案

1. 常规公共事业服务价格确定如下：

a) 公共事业服务直接价格部分通过符合批准的维护计划、日常维护技术标准和其他相关标准、批准的管理维护和运营规程、日常维护定额、具体工作的详细单价确定；

b) 间接费用、预缴税收入、增值税根据本通知附录I表1规定的百分比成本定额确定；

c) 公共事业服务价格通过编制、审查（如有）、审核、批准预算和本条款第2、3款规定确定。

2. 如果公路管理部门下属事业单位被指定组织编制价格并管理常规公路交通基础设施维护公共服务，但尚未获得国家预算保障相关活动所需资金，则可计算以下工作费用：

a) 组织编制服务价格；

b) 监督、验收公路交通基础设施维护公共服务成果；

c) 如聘请咨询机构执行，则使用本款a)和b)项费用支付给咨询机构。

3. 常规工作公共事业服务价格结构和确定方法按照本通知附录I表1的指导进行。

条 6. 服务事业收费标准方案（具有咨询性质的工作）

1. 具有咨询性质的服务事业收费标准，用于实施维修工程和设备价值500万元以上的项目，包括以下工作：编制项目建议书（或经济与技术报告）、设计、编制概算、施工监督、审查维修工程、审计咨询和其他具有咨询性质的服务事业工作，按照有关管理建设投资费用的法律规定确定。

2. 对于建设勘察咨询服务事业收费标准，根据住房和城乡建设部关于确定和管理建设投资费用的规定确定。

3. 对于其他具有咨询性质的工作（检查、监测、质量检测公路基础设施结构和其它咨询工作），尚未规定费用定额比例（%）的，按照本通知第三条和第四条第二款规定的预算编制原则和方法确定；其结构和确定方法按照本通知附件一附表二的指导，在经批准的设计纲要的基础上，依据每项工作的经济和技术定额确定。

条 7. 服务事业收费标准方案（具有维修性质的工作）

1. 具有维修性质的服务事业收费标准如下：

a) 直接维护成本在服务事业收费标准中，按经批准的设计和项目范围内维护计划、标准、规范、每项具体工作的经济和技术定额以及详细单价确定；

b) 间接维护成本、项目管理费、咨询费及其他费用，按照本通知的规定和住房和城乡建设部关于确定和管理建设投资费用的规定确定。

2. 对于购买保险和与执行公路基础设施结构维修服务事业相关的工作，费用按照有关管理建设投资费用的法律规定和相关法律法规确定。

3. 具有维修性质的服务事业收费标准，其结构和确定方法按照本通知附件一附表三的指导确定。

4. 按照本通知第八条第三款的规定，突发性维修第一步费用以应对自然灾害对公路基础设施结构造成的影响。

条 8. 服务事业收费标准方案（防灾减灾工作）

1. 在道路领域，防灾减灾服务事业收费标准根据不同类型的工作具体确定：

a) 设备和备用物资的看管和保管；

b) 第一步灾害后果处理，确保交通畅通；

c) 备用物资仓库维修，采购设备和备用物资；

d) 第二步灾害后果处理，确保交通畅通。

2. 根据本通知第五条和附件一附表一的规定，进行本条第一款a项所述工作的服务事业收费标准的原则和方法确定。

3. 根据本通知第三条、第四条和附件一附表四的规定，本条第一款b项所述的第一步灾害后果处理和确保交通畅通的服务事业收费标准，基于灾害后果处理和确保交通畅通的文件制定；其原则和方法确定。

不计算临时房屋费用、项目管理费和咨询费，对于那些直接费用小于500万元且性质简单的如清理、运输障碍物（倒下的树木、电线杆、塌方、滑坡、冲刷到路面、沟渠、下水道的土石等）恢复道路交通标志的工作。

4. 根据本通知第七条第一款、第二款和第三款及附件一附表三的规定，进行本条第一款c项和d项所述工作的服务事业收费标准的原则和方法确定。

编制、审核、评估和批准防灾减灾服务事业收费标准的组织和个人，负责在实施过程中审查必要的费用，以确定服务事业收费标准。

节

服务事业收费标准方案（运营开 放渡口公路系统）运营开放渡口公路系统在国家公路网上的收费标准方案

条 9. 服务收费标准方案（具有经常性性质的公共服务工作）

具有经常性性质的道路渡口运营和维护服务收费标准，按照本通知第三条规定的原那么确定，具体如下：

1. 渡口运营和维护费用以及两端渡口管理活动费用，根据本通知附录II的规定确定；

2. 因不可抗力因素导致渡口停止运营期间的交通管理费用，由有权机关决定暂停渡船运营的费用，按照本通知第五条的规定确定。

条 10. 服务收费标准方案（不具有经常性性质的公共服务工作）

定期维修、突发维修、购买补充设备、维修渡船、快艇、拖船、跨河交通工具和其他救援工具所需的成本，必须编制项目（或经济和技术报告），并按照本通知第七条的规定执行。

节 3

单位人工成本

条 11. 在道路领域公共服务价格中的人工成本

道路领域公共服务价格中的人工成本，按照劳动和社会事务部的规定确定。

第四节

调整价格方案

条 12. 调整价格方案

道路领域的公共服务价格调整，依照有关价格法律法规的规定进行。

第三章

组织实施

条 13. 各部门和单位的权利与责任

a) 组织审查国省道渡口运营和维护的价格方案，并向交通运输部提交批准；决定国省道渡口运营和维护的价格，按照政府订购的方式实施；

b) 组织审查并决定除本条第一款a项规定内容外的道路公共服务价格。

2. 被指定负责管理和维护公路基础设施及运营渡口的各部门和单位：

a) 根据有关价格管理、工程质量监督和维护建设项目的法律法规及相关实际情况，确定必要的成本作为制定价格方案的基础；

条14. 生效日期

本通知自2021年2月15日起生效，取代财政部和交通运输部于2011年6月6日联合发布的第75/2011/TTLT-BTC-BGTVT号通知，该通知指导按照政府订购方式使用国家预算资金进行道路和内河航道管理及维护的公共产品和服务价格的制定和管理。

在执行过程中，如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用相应的修改、补充或替代的法律法规。

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南公路总局局长、负责管理国道的各主管机关负责人、与本通知相关的各机关、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。/。