法令第39/CP号关于动员后备力量的若干条款的具体规定和实施指导

令

关于实施细则和具体执行办法若干条《预备役力量动员条例》的规定

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1996年8月27日《动员后备力量条例》；

鉴于国防部部长的提议，

 令：

第一章：

||| 制定和动员预备役力量的计划

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随本决定附带颁布四项行业标准： 各部、相当于部的机构、政府直属机关（以下简称各部、行业），各省、直辖市（以下简称各省）有制定和动员预备役力量的任务或者有保障后勤、技术装备、财务的任务，都必须制定实施计划。该计划称为制定和动员预备役力量的计划。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： |||

1. 国防部：

各部、行业、各省在制定制定和动员预备役力量计划的具体责任如下：

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a) 根据战争中需要动员以补充军队现役部队的预备役力量的需求，国防部分别与国家计委共同制定全国范围内的制定和动员预备役力量的国家计划以及保障后勤、技术装备、财务的任务，并将指标分配给各部、行业、各省，呈总理批准。

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b) 根据总理的决定，国防部参与各部、行业和各省制定制定和动员预备役力量计划的意见。

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c) 国防部每年制定预备役力量训练、演习、检查计划，呈总理批准。

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上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 d) 国防部与国家计委指导制定本决定第三条、第四条规定的计划。

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đ) 国防部指挥军队现役单位制定制定和动员预备役力量的计划。

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2. 财政部负责指导制度政策和财政机制，确保制定和动员预备役力量的资金保障。

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本决定由办公厅主任、科技司司长、各职能单位负责人、邮政电信部直属各单位及相关组织和个人负责执行。 3. 其他各部、行业负责制定与制定和动员预备役力量有关的部分保障计划。

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4. 各省人民政府和有制定和动员预备役力量任务或保障制定和动员预备役力量任务的各部、行业，在制定本级计划的同时，还须指导下属单位制定制定和动员预备役力量的计划。

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制定预备役力量的计划包括以下内容：

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1. 组织预备役单位；

第五条 |||

2. 管理预备役单位；

第二章：

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3. 预备役单位的训练、演习、检查；预备军官、专业军人、士官、预备士兵的培训；

条6.- |||

4. 为建立预备役单位提供武器、后勤和技术装备及资金保障；

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5. 在建立预备役单位中的党建工作和政治工作；

条7.- |||

条8.- 动员预备役力量的计划包括以下内容：

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1. 发布动员决定、动员命令；

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2. 集结、运输、交接预备役单位；

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条9.- 技术装备编入预备役部队时，应当符合各军种编制规定的使用要求和技术标准，如无符合要求的技术装备，则可编入相应技术装备。

条10.- 预备役人员和编入预备役部队的技术装备应按照国防部长的指导具备适当的备用比例。

条11.- 编配预备役人员和技术装备到预备役部队的责任如下：

1. 县人民政府负责将预备役人员和技术装备分配给地方部队、主力部队和专业预备役部队。省人民政府指导县人民政府执行上述任务，并按权限分配预备役军官。

2. 负责组建专业预备役部队的部门和行业指导下属单位将预备役人员和技术装备编入预备役部队，并向县级军事机关通报已登记的预备役人员和技术装备情况。

3. 军队常设单位与县级、省级军事机关合作，将预备役人员和技术装备编入由自己接收的预备役部队。

第三章：

动员令；动员预备役力量；集中、运输、交接

动员决定和动员命令必须在规定时间内准确保密地传达。传达工作通过从中央到基层的行政系统以及从国防部到各级军事机关和军队常设单位同时进行。

动员决定和动员命令的传达责任规定如下：

条 12.- 国务院办公厅将总理的动员决定传达给各部门、行业和省级人民政府。

条 13.- 国防部将部长下达的动员命令传达给各部门、行业、省级人民政府和直接下级单位，并指导将动员命令传达至地方军事机关和军队基层单位。

各部门和行业将部长或本行业首长下达的动员决定传达给直接下级单位，并指导将动员决定传达至基层单位。

省级人民政府将主席下达的动员决定传达给县级人民政府及相关省级部门和团体，并由省级军事机关将动员命令和上级下达的预备役军官征召命令传达至县级军事机关。

县级人民政府将主席下达的动员决定传达给乡级人民政府及相关县级部门和团体及承担动员预备役力量任务的政治组织、经济组织和社会组织等，并由县级军事机关将主席下达的技术装备动员决定、上级下达的预备役军官征召命令和县级武装部下达的预备役士官、士兵征召命令传达至乡级人民政府及相关政治组织、经济组织和社会组织等。

乡级人民政府及相关政治组织、经济组织和社会组织等负责将县级人民政府主席下达的技术装备动员决定传达给每个技术装备所有人，并将上级下达的征召命令传达给每个预备役人员。

地方军事机关和军队常设单位在交接动员预备役力量时须互相通报。

动员决定和动员命令的传达期限应在经批准的各级动员预备役力量计划中确定。

动员、运输、交接动员预备役力量必须确保数量充足、质量合格、时间准确、地点正确，并保证安全。

条 14.- 动员、运输、交接动员预备役力量的责任规定如下：

条 15.- 1. 乡级人民政府负责将被动员的预备役人员集中并转交至县级集结点。拥有被动员技术装备的组织和个人需将技术装备送至县级集结点进行交接。

第十六条。- 2. 县级人民政府负责将被动员的预备役人员和地方建设的专业预备役部队的技术装备集中并运送到指定地点进行交接。对于由地方建设的专业预备役部队，其集中、运输和交接由省级人民政府负责。

3. 各部门和行业的基层单位负责将被动员的预备役人员和地方建设的专业预备役部队的技术装备集中并运送到指定地点进行交接。

4. 军队常设单位负责接收被交接的预备役人员和技术装备。

5. 地方和军队单位负责确保在动员、运输和交接动员预备役力量过程中的安全。

国防部部长具体指导动员决定和动员命令的传达、动员、运输和交接工作。

动员人力和物资用于预备役部队建设和动员

第十七条。- 根据第十四条第五款和第十九条第二款的规定，动员的人力和物资用于以下任务：

第四章：

1. 在和平时期为预备役部队的训练、演习和检查提供服务。

组建和动员预备役力量

条18.- 根据第十四条第五款和第十九条第二款的规定，用于组建和动员预备役力量的人力和物资，可用于以下任务：

1. 为和平时期预备役部队的训练、演习和检查提供服务；

2. 通报动员决定、动员令预备役人员；

3. 为地方预备役军人的集中训练和地方技术装备服务；

4. 运送预备役人员到交接地点；

5. 运送武器、装备、物资等，以确保地方部队接收预备役人员；

6. 为在第十八条第二款规定情况下被动员的预备役单位服务；

7. 其他与预备役力量建设及动员有关的任务。

条19.- 动员用于预备役力量建设和动员的各种设备包括通信联络设备、运输工具和其他必要的设备。

设备的所有者必须移交设备使用者（如有）。

条20.- 各级人民政府主席必须制定动员人力和设备的计划，以服务于本地区预备役力量的建设和动员。乡人民政府主席的计划由县人民政府主席批准，县人民政府主席的计划由省人民政府主席批准。

条21.- 动员权限：

1. 省人民政府主席、县人民政府主席有权动员本地区组织和个人的人力和设备，每次动员时间最长不超过七天。

2. 乡人民政府主席有权动员本地区组织和个人的人力和设备，每次动员时间最长不超过三天。

3. 如有必要，在未批准的计划之外动员人力和设备时，县人民政府主席、乡人民政府主席必须向上级申请，并且只有在得到上级同意后才能进行动员。

第五章：

预备役力量建设

和动员的政策制度、经费保障

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条22.- 国防部部长规定，担任预备役单位指挥职务的预备役军人，其单位编制规模相当于连至团级，根据条例第二十五条的规定享受管理单位的责任津贴。

此津贴仅适用于根据规定任命并担任该职务期间的人员。

条23.- 在集中训练、演习、战备检查期间，预备役军人享受以下政策待遇：

1. 关于工资和补贴：

a) 从国家预算领取工资的预备役军人，由工作单位按现行公职人员出差标准支付全额工资、各项补贴、福利、差旅费和交通费。由哪个预算来源支付工资，则由该预算来源保障。

b) 属于其他对象的预备役军人，由军队单位发放与其军衔级别相应的军官或文职人员工资水平的补贴；发放交通费和差旅费，如同现役军人。

2. 可借用军装，借用或发放一些生活用品，并按照现行现役军官、文职人员、士官、士兵的标准提供伙食。

3. 曾服役过的预备役军官家庭、曾服役过的预备役文职人员家庭以及曾服役过的预备役一级士官、士兵家庭可享受如下补助：

a) 不领取工资或报酬的预备役军人，家庭每天可获得相当于最低工资标准0.1倍的补助；

b) 领取工资或报酬的预备役军人，家庭每天可获得相当于最低工资标准0.05倍的补助。

4. 预备役军人如果需要履行义务劳动，那么集中训练的时间可以抵扣个人的义务劳动时间。如果集中训练时间超过个人的义务劳动时间，则可以在以后的年份继续抵扣。

5. 如果预备役军人正在休假而被召回参加集中训练，剩余的假期可以在之后补休，或者在适当的时间补休。如果集中训练时间与晋升考试、学期结束考试或在职培训课程结束考试重叠，并有工作或学习地点的证明，预备役军人可以推迟此次集中训练。

6. 如果预备役军人在执行任务时受伤、生病或死亡，并参加了社会保险和医疗保险，将根据现行规定享受社会保险和医疗保险待遇。未参加社会保险和医疗保险的预备役军人将由国家给予补助。如果预备役军人因伤或牺牲被确认为残疾军人或烈士，本人及其家属将根据现行规定享受优待政策。人力资源和社会保障部、财政部、卫生部、国防部负责指导实施这些政策。

7. 预备役军人如果有突出表现，将根据现行规定予以奖励，并将其成绩计入基层单位的竞赛成绩。

条24.- 根据条例第十八条第二款规定被动员的预备役军人，在执行任务期间享受现役军人的待遇，同时本人还可额外获得与现役军人执行战备值班任务相当的战斗津贴。国防部负责指导实施这些政策。

条25.- 被动员参加训练、演习、战备检查和动员预备役力量任务的人员，根据紧急情况下的义务劳动动员人员待遇享受政策待遇。

条26.- 直接参与训练、演习、动员准备检查和战斗准备的设备；根据第十八条第二款规定调用的情况下的设备以及为上述任务调用的设备，其所有者可由国家支付修理费用（如果设备损坏），赔偿损失（如果设备丢失）并补偿在调用期间该设备自身产生的部分收益价值。上述费用的支付由财政部和国防部指导实施。

节 二： 动员建设与调用经费

预备役动员力量

条27.- 中央政府预算拨给国防部用于预备役动员力量建设与调用的任务包括以下工作：

一、对主力部队的预备役力量进行训练、演习和检查；

二、为主力部队的预备役单位指挥所、预备役军人接收站、技术装备接收站和保障集中训练的营房配备物资；

三、为主力部队的预备役力量储备技术装备和后勤物资；

四、因和平时期直接用于训练和检查战斗准备状态而造成的设备损失和其他费用给予赔偿；

五、调配、征购和征用补充军事技术装备；

六、为全国范围内的全部预备役力量储备军事装备；

七、按照本条例第二十五条的规定支付预备役单位管理责任津贴；

八、动员培训、印刷账簿表格，保障物质装备以支持预备役力量建设与调用工作；

九、其他相关支出。

条28.- 中央政府预算拨给各部委、行业用于预备役动员力量建设与调用的任务包括以下工作：

一、组织和管理分配指标的预备役单位；

二、按照本法令第二十三条第一款的规定向预备役军人支付工资和津贴；

三、对分配建设任务的专业预备役单位进行训练、演习和检查；

四、调动并向军队常备力量移交预备役单位；

五、按政府分配指标储备专用技术装备；

六、动员培训、印刷账簿表格，保障物质装备以支持预备役力量建设与调用工作；

七、其他相关支出。

条29.- 省级预算用于预备役动员力量建设与调用的任务包括以下工作：

一、对地方部队的预备役力量进行训练、演习和检查；

二、按照本法令第二十三条第一款的规定向预备役军人支付工资和津贴；

三、为地方部队省级预备役指挥所和保障预备役力量训练的营房配备物资；

四、为主力部队的地方部队省级预备役力量储备后勤和技术物资；

五、因各级人民政府调用用于训练、演习和检查和平时期的战斗准备状态而造成的设备损失和其他费用给予赔偿；

六、调动并向军队常备力量移交预备役单位；

七、按照本条例第十八条第二款的规定调动预备役动员力量；

八、当预备役军人参加训练、演习和检查动员准备及战斗准备时，对其家庭提供补助；

九、按照本条例第十四条第五款的规定执行对省调用人员的政策制度；

十、动员培训、印刷账簿表格，保障物质装备以支持预备役力量建设与调用工作；

十一、其他相关支出。

条30.- 县预算用于建设动员预备役力量的任务包括以下工作：

1. 登记、管理预备役军人、技术装备，管理地方的预备役部队；

二、按照本法令第二十三条第一款的规定向预备役军人支付工资和津贴；

3. 建设并配备指挥所、预备役军人集中站、技术装备集中站和保障预备役部队训练的营房；

4. 预备役部队后勤和技术物资储备；

5. 执行对县级和乡级动员的人力资源的规定（第14条第5款）；

6. 支付其他相关工作。

章6:

实施条款

条31.- 本法令自签署之日起十年后生效。此前与本规定相抵触的规定均予废止。

条32.- 国防部会同有关部委指导执行本法令。

条33.- 各部部长、各直属国务院部门主任、中央政府机构负责人、省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。/。