合并文件编号39/VBHN-BNNMT关于防治水产动物疫病的规定

通知

关于组织结构、经费来源和报酬制度的指导方针对于人民堤防管理力量

农业农村部于2009年5月11日发布的第26/2009/TT-BNN号通知，关于人民堤防管理力量的组织结构、经费来源和报酬制度的指导方针，自发布之日起45日后生效，并由以下文件修改补充：

1. 农业农村部于2025年6月19日发布的第18/2025/TT-BNNMT号通知，关于在堤防管理和防灾减灾领域中详细规定分权、分级和界定国家管理权限的规定，自2025年7月1日起生效；

2. 农业农村部于2026年2月6日发布的第10/2026/TT-BNNMT号通知，关于修改和补充某些涉及堤防管理和防灾减灾领域的通知中的若干条款，自2026年2月6日起生效。

根据2006年11月29日颁布的《堤防法》；

根据2007年6月28日政府第113/2007/NĐ-CP号法令，关于《堤防法》若干条款的具体规定和实施办法；

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

农业农村部就人民堤防管理力量的组织结构、经费来源和报酬制度作出如下指导^[1]:

第一条 适用范围

本通知对根据《堤防法》第三十七条第三款规定，在地方从事堤防管理和护堤工作，但不属于国家编制的人民堤防管理力量的组织结构、经费来源和报酬制度进行指导。

第二条 人民堤防管理力量的组织结构

1.^[2] 人民堤防管理力量由省人民政府成立，不属于国家编制，按照每个乡、镇或沿堤特别经济区的区域进行组织。

2. 每名人民堤防管理人员负责管理不超过3公里的堤防。根据辖区内堤防长度，省人民政府决定人民堤防管理人员的数量。

3.^[3] 人民堤防管理力量在乡人民政府的管理和调度下运作，并接受乡人民政府和堤防管理站或县级农业农村部门的专业技术指导。

第三条 人民堤防管理人员的任务

1.^[4] 执行乡人民政府的分工，并接受乡人民政府和堤防管理站或县级农业农村部门的专业技术指导；

2. 协同专职堤防管理人员定期检查、巡逻和看守辖区内的堤防，参与处理堤防事故；

3. 及时检查、发现并报告堤防状况及损坏情况；

4. 及时发现并制止违反堤防法律法规的行为；

5. 对违法行为进行记录，并建议有权限的机关处理；

6. 宣传普及堤防法律法规，动员民众遵守堤防法律法规；

7. 参与专业机构制定护堤方案和防洪抗灾预案；

8. 参与管理和保护用于堤防管理和护堤工作的物资和技术设施，如：堤防哨所；防洪物资储备；堤防标志牌；界桩；防浪林和其他辅助设施；

9. 人民堤防管理人员在执行任务时必须佩戴左臂上带有“QLĐND”黄色字样的红色袖标。

条 4. 关于报告制度和内容的规定

1.^[5] 管堤员应当每月两次定期在每月的第一天和第十五天向乡人民政府报告关于堤防状况、防洪抗旱工程、防汛物资储备情况。

2.^[6] 乡人民政府负责汇总管堤员的报告，并每月一次向河道管理站或负责堤防管理和防洪抗旱工作的农业与环境部门报告。

3.^[7] 管堤员在执行任务时，发现违反堤防法规的行为或堤防损坏事故，必须迅速报告乡人民政府和河道管理站等相关部门，以便及时处理。

四. 发现违反堤防法规行为或堤防损坏事故时的报告内容：

a) 违规或损坏事故发生的时间；

b) 违规或损坏事故的位置、程度、特点、规模及发展情况，提出处理建议。

对于可能威胁堤防安全的重大违规或损坏事故，必须采取坚决措施阻止并立即报告相关职能机构进行处理。

条 5. 管堤员经费来源和政策待遇

一. 管堤员享有劳务报酬。根据地方实际情况，由省人民政府具体规定管堤员的劳务报酬标准。

二. 管堤员接受专业培训，学习堤防管理和保护知识。

三. 管堤员在执行任务时配备必要的劳动保护用品（雨衣、雨鞋、硬帽、手电筒）并在发生事故时享受国家规定的待遇。

4.^[8] 管堤员队伍运行经费来源：

a) 省级防灾减灾基金；

b) 地方财政按照国家预算法规定予以保障。

条 6. 有堤乡人民政府的责任^[9]

一. 组织本辖区内的管堤员队伍。直接管理、指导、检查其活动，并督促其履行职责。

2.^[10] 主持与河道管理站或负责堤防管理和防洪抗旱工作的农业与环境部门合作，对管堤员队伍进行专业培训。

3.^[11] 指导、检查、支付劳务费用，并落实国家规定的管堤员待遇。

条 7. 农业与环境局的责任^[12]

1.^[13] 向省人民政府提供咨询，与有堤乡人民政府合作组织和指导管堤员队伍的工作。

2.^[14] 组织和指导河道管理站或负责堤防管理和防洪抗旱工作的农业与环境部门与乡人民政府合作，对管堤员队伍进行专业培训。

三. 指导专职堤防管理人员与管堤员队伍共同进行日常巡查、监控和保护堤防工作，并参与处理堤防事故。

条 8. 规定实施^[15]

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中如遇问题，各省、直辖市人民政府应及时向农业农村部反映^[16] 以便研究解决。/

^{_________________________________________}

^[1] 根据农业农村部令第18号2025年发布的关于堤防和防洪管理权限划分的详细规定，现发布如下：

“根据二〇二五年二月二十四日第28号《政府法令》，关于外交部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年6月16日通过的地方政权组织法；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年6月12日国务院发布的第131号2025年法令，关于在农业农村部管理领域内划分地方政权两级权限的规定；

根据2025年6月12日国务院发布的第136号2025年法令，关于农业和环境领域的权力下放和分级规定；

水利局大坝管理和防洪抗灾局局长建议；”

根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定，现发布如下：

“根据2006年第79号2025年修订的《堤防法》（第11届国会第79号决议），由2008年第15号2025年修订的《第12届国会第15号决议》，2018年第35号2025年修订的《第14届国会第35号决议》，2020年第60号2025年修订的《第14届国会第60号决议》，2023年第18号2025年修订的《第15届国会第18号决议》，2024年第47号2025年修订的《第15届国会第47号决议》，2025年第84号2025年修订的《第15届国会第84号决议》和2025年第146号2025年修订的《第15届国会第146号决议》；

根据2013年第33号2025年修订的《防洪抗灾法》（第13届国会第33号决议），由2020年第60号2025年修订的《第14届国会第60号决议》，2023年第18号2025年修订的《第15届国会第18号决议》，2024年第47号2025年修订的《第15届国会第47号决议》，2024年第55号2025年修订的《第15届国会第55号决议》和2025年第146号2025年修订的《第15届国会第146号决议》；

根据二〇二五年二月二十五日第35/2025/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2026年2月5日国务院发布的第53号2026年法令，关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的法令的条款；

水利局大坝管理和防洪抗灾局局长建议；”

^[2] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[3] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[4] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[5] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[6] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[7] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[8] 本款根据农业农村部令第10号2026年发布的关于修改和补充某些涉及堤防和防洪抗灾的通知中的条款的规定进行修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[9] 本条根据农林水土环境部2025年第18号通知关于堤防和防灾减灾领域国家管理权限、级别划分及职责分工的详细规定第6条第4款的规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[10] 本款根据农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第8条规定进行了修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[11] 本款根据农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第8条规定进行了修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[12] 根据农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第10条第1款的规定，“农业与农村发展厅”一词被“农业与环境厅”一词所替代，自2026年2月6日起生效。

^[13] 本款根据农林水土环境部2025年第18号通知关于堤防和防灾减灾领域国家管理权限、级别划分及职责分工的详细规定第6条第5款的规定进行了修改和补充，自2025年7月1日起生效。

^[14] 本款根据农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第9条规定进行了修改和补充，自2026年2月6日起生效。

^[15] 农林水土环境部2025年第18号通知关于堤防和防灾减灾领域国家管理权限、级别划分及职责分工的详细规定，自2025年7月1日起生效，第12条和第13条如下规定：

“条 12. 生效日期

1. 本通知自2025年7月1日起生效。

2. 废除第二章第二节包括第11条、第12条、第13条、第14条、第15条、第16条以及第22条第2款2021年第2号通知关于地方各级防灾减灾计划编制的指导，该通知由农业与农村发展部于2021年6月7日发布。

3. 经批准的地方各级防灾减灾计划继续执行至计划周期结束或按照本通知第9条的规定进行修改、补充或替换为止。

条 13. 执行责任

1. 特区人民代表大会、特区政府、特区人民政府主席及其所属专业部门履行县级人民代表大会、县级人民政府、县级人民政府主席及其所属专业部门在海岛地区享有的职权和责任。

2. 村级人民代表大会、村级人民政府、村级人民政府主席及其所属专业部门履行县级人民代表大会、县级人民政府、县级人民政府主席及其所属专业部门的相应职权和责任。

3. 在执行本通知过程中如遇困难或障碍，有关机关、组织和个人应及时向农业与环境部反映，以便指导和研究修改、补充。”

农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第29条，自2026年2月6日起生效，如下规定：

“条 29. 实施条款

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难或障碍，有关机关、组织和个人应及时向农业与环境部反映，以便指导和研究修改、补充。”

^[16] 根据农林水土环境部2026年第10号通知关于修改和补充堤防和防灾减灾领域若干通知的第10条第2款的规定，“农业与农村发展部”一词被“农业与环境部”一词所替代，自2026年2月6日起生效。