指示394-TTg 关于继续大力推进边防日（1994-1999）

指示

关于继续推动边防日（1994-1999）的实施

自国务院一九八九年二月二十二日发布第16号决定《关于边防日》和内务部长一九九零年一月二十四日发布的第34号指南以来，在过去的五年中，在建设、保卫和维护边疆主权、安全以及边防地区的秩序与安全方面取得了显著成果，并在加强边防力量建设方面也取得了一定进展。然而，从全国范围来看，在边防线上的总体要求下，过去五年“边防日”的实施仅是初步结果，尚未真正形成广泛而持久的群众运动。各条边防线的具体成果仍然有限，群众运动尚未出现先进模式。为了在未来五年（1994-1999）进一步推动“边防日”的实施，总理指示如下：

一、执行“边防日”活动是边境军民的一项经常性任务，在地方各级党委和政府的直接领导下，每年进行总结并定于三月三日召开经验交流会，以促进活动的持续开展，确保国家边疆主权在任何情况下都得到巩固和保护，保持与邻国的友好关系。同时，这也是全国军民共同的任务，需要各地的支持、帮助和鼓励。

二、“边防日”活动必须与中央第五次全体会议决议（第七届）、中共中央政治局第二十二号决议（第六届）、国务院第七十二号决定（一九九零年三月十三日）和总理第五百二十五号指示（一九九三年十一月二日）的要求相结合，这些决议和指示涉及继续发展山区和民族经济和社会的一系列方针和措施；紧密联系加强全民国防体系和人民治安体系在边境和沿海地区的发展，以实现真正的同步转变，巩固和发展边境和沿海地区，建设边防部队，增强边防部队与其他力量之间的团结合作。

三、通过每年的实施、总结和经验交流，努力到一九九九年，“边防日”成为全民为边疆、边防服务的广泛运动；成为边境、沿海军民的传统和良好文化习俗日，产生许多先进模式，许多物质和精神工程服务于边疆建设与保卫事业。

四、各部、各中央行业、后方各级政府和民众：

（一）继续指导下属单位和垂直部门既要完成自己的主要任务，又要积极热情地参与地方“边防日”的胜利实施，发扬已取得的成绩，形成各部门、团体与边防部队从中央到地方的合作形式，确保活动内容和计划落实到基层，为各部门和边防部队顺利完成边境任务创造有利条件。

（二）在制定投资规划和项目时，必须集中资源支持边境和沿海地区、少数民族、边防部队和其他长期驻守边疆和沿海地区的部队。

（三）每年在三月三日或重大节日、春节等特殊时期，根据保卫和建设边疆的紧急需求，发动后方干部、工人、员工和民众向边疆表达支持，无论是精神还是物质上的。

五、边境各级政府和人民团体：

（一）全面调查和掌握每个区域的情况，以便为继续实施“边防日”活动的内容制定符合各个地区和时间的计划和目标。

（二）发起新一轮群众运动，继续大力实施“边防日”活动内容，使维护社会治安和公共安全在最薄弱的地区发生积极变化，特别是在高山、偏远和荒僻的边境村寨。建立和完善地方政府、人民团体、基层党组织，培养关键干部作为群众运动的核心力量。

（三）加强党、政府、人民与边防部队及其他力量之间的联系，有效打击侵犯国家主权和资源的所有对象。

（四）动员和支持边防部队建设，使其正规化、逐步现代化，增加和提高边防哨所干部的数量和质量，使他们安心扎根边疆，具备协助党委和政府实施“边防日”活动内容和组织好边疆保卫工作的能力。

（五）继续调整和安排边境地区和岛屿居民定居，结合固定耕作、分配土地和森林，实施经济和社会项目，以稳定居住和生产，有当地力量参与边疆管理与保护。

六、内务部负责继续协助政府指导、检查和督促各部、各行业和各省、市人民政府执行本指示，并监督和指导边境线上的具体实施情况。/